勞務(wù)經(jīng)濟(jì)唱響汝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)主旋律

吳 猛 梁宏偉

2008年,一場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)猝然而至,東南各省企業(yè)訂單銳減,大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。我省作為勞務(wù)輸出大戶(hù),一時(shí)間大量農(nóng)民工返鄉(xiāng),就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。為了應(yīng)對(duì)危機(jī),汝陽(yáng)縣通過(guò)開(kāi)展“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)”、“三套車(chē)”和“四個(gè)一”活動(dòng),使全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作不僅實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張,而且還實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作中,汝陽(yáng)縣成了全國(guó)優(yōu)秀勞務(wù)品牌縣、全省勞務(wù)輸出基地縣、全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作先進(jìn)縣,該縣的許多經(jīng)驗(yàn)和做法在全市得到推廣,洛陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也多次在汝陽(yáng)召開(kāi),國(guó)家及省、市各大新聞媒體也給予了大量報(bào)道。

勞務(wù)輸出化解“人多地少”的矛盾

汝陽(yáng)地處豫西山區(qū),境內(nèi)群山連綿,全縣共有216個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口37.8萬(wàn)人,人均耕地1.2畝,且大多分布在山區(qū)、丘陵地帶。由于土地分散,不便于采用大型機(jī)械化耕種,農(nóng)業(yè)效益低下。農(nóng)民為了多種點(diǎn)莊稼,往往在山坡上砍樹(shù)開(kāi)荒,卻依然養(yǎng)活不了越來(lái)越多的人口。此外,砍樹(shù)還帶來(lái)了生態(tài)問(wèn)題。橫亙的大山不僅擋住了汝陽(yáng)人外出的腳步,也阻礙了汝陽(yáng)的進(jìn)一步發(fā)展,汝陽(yáng)一度成為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣、國(guó)家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣。

為了化解人多地少帶來(lái)的一系列問(wèn)題,汝陽(yáng)縣委、縣政府一幫人傷透了腦筋。地還是那些地,擴(kuò)展土地面積的想法近乎妄談。所以,也只有從“人”身上做文章了。人多了是壓力,但壓力可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力,因?yàn)槿肆Ρ緛?lái)就是一種資源。

近年來(lái),汝陽(yáng)縣委、縣政府結(jié)合本地實(shí)際,堅(jiān)定不移地把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)工作來(lái)抓,按照“確定目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)、鞏固基地、提高素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)立品牌、引鳳還巢”的整體工作思路,制訂了“每戶(hù)外出一個(gè)勞動(dòng)力,每人學(xué)會(huì)一項(xiàng)技術(shù),全縣增加一億元收入”的“三個(gè)一”規(guī)劃,并將此作為一項(xiàng)必須完成的責(zé)任目標(biāo),落實(shí)到勞動(dòng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),還出臺(tái)了一整套鼓勵(lì)勞務(wù)輸出的優(yōu)惠政策。通過(guò)在實(shí)踐中不斷摸索,逐漸建立完善了幫助農(nóng)民脫貧致富、緩解就業(yè)壓力的發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)新機(jī)制。這些措施,不僅化解了長(zhǎng)期困擾汝陽(yáng)發(fā)展的“人多地少”的矛盾,也為農(nóng)民致富找到了一條新路子。

“三套車(chē)”上路成為亮點(diǎn)

為了使全縣外出務(wù)工人員能出得去、穩(wěn)得住、干得久、收入高,汝陽(yáng)縣、鄉(xiāng)均成立了發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)指揮部或勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包基地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位干部職工包行政村的目標(biāo)責(zé)任制。全縣開(kāi)展了“培訓(xùn)大蓬車(chē)、輸出長(zhǎng)途車(chē)、保障安全車(chē)”的“三套車(chē)”服務(wù)活動(dòng)。

培訓(xùn)“大篷車(chē)”。一輛輛大篷車(chē)滿(mǎn)載著縫紉機(jī)、電焊機(jī)、電腦,拉著教師、廚師、教材下鄉(xiāng)進(jìn)村成了汝陽(yáng)一道靚麗的風(fēng)景,他們?cè)谌÷氏葘?shí)施了“大篷車(chē)”培訓(xùn)計(jì)劃。全縣以農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式,先培訓(xùn)后輸出,以培訓(xùn)促輸出。每年舉辦的電子電器、計(jì)算機(jī)操作、煙葉食用菌種植、電氣焊等各類(lèi)培訓(xùn)使近萬(wàn)名農(nóng)民工學(xué)到了一技之長(zhǎng),其中90%以上的學(xué)員找到了工作。培訓(xùn)“大篷車(chē)”走村進(jìn)鎮(zhèn),流動(dòng)授課,免費(fèi)培訓(xùn),已成為農(nóng)村學(xué)員學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能的“科技快車(chē)”。

輸出“長(zhǎng)途車(chē)”。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后,一批批汝陽(yáng)人坐上了外出務(wù)工的“長(zhǎng)途車(chē)”。這些外出務(wù)工人員大部分分布在廣東、福建、浙江、江蘇、上海、北京等20余個(gè)勞務(wù)基地中,以青壯年為主,從事電子安裝、保健按摩、汽車(chē)駕駛、保安、建筑、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等工作。打造出了全國(guó)優(yōu)秀勞務(wù)品牌“汝陽(yáng)保健工”、全省知名勞務(wù)品牌“汝陽(yáng)電子工”。這兩個(gè)工種從業(yè)人員占外出務(wù)工人員總數(shù)的50%,形成的基地大、務(wù)工人員收入高且相對(duì)穩(wěn)定。其他工種如汝陽(yáng)汽車(chē)駕駛員、保安員、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)員分別在溫州、深圳、北京、鄭州等地都站穩(wěn)了腳跟,就業(yè)收入均比較穩(wěn)定,外出務(wù)工人員月均收入1200元,高的達(dá)4000元～5000元。汝陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō):“縣外轉(zhuǎn)移仍是目前我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道,占的份額較大?！?/p>

保障“安全車(chē)”。為了保障外出務(wù)工人員的安全,更好地為務(wù)工人員服務(wù),汝陽(yáng)縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)指揮部成員單位在服務(wù)上下功夫、做文章。公安部門(mén)到勞務(wù)輸出基地為外出務(wù)工人員辦理身份證;衛(wèi)生部門(mén)將農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)建立在勞務(wù)輸出地;勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)大力開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),讓培訓(xùn)下鄉(xiāng)進(jìn)村。勞動(dòng)、公安、司法、安全等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法組,加大對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)力度,工商、稅務(wù)、土地、勞動(dòng)等部門(mén)出臺(tái)優(yōu)惠政策扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,形成合力,共同為農(nóng)民工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

通過(guò)汝陽(yáng)縣各部門(mén)的共同努力,“三套車(chē)”服務(wù)活動(dòng)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中開(kāi)展得有聲有色,目前已成為全縣乃至全市的一大靚點(diǎn)。

“四個(gè)一”危機(jī)中闖出新路

為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)造成的影響,汝陽(yáng)縣開(kāi)展了“四個(gè)一”服務(wù)活動(dòng),在危機(jī)中為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)辟就業(yè)的新路子。

世界金融危機(jī)對(duì)勞務(wù)輸出大縣汝陽(yáng)的農(nóng)民工就業(yè)工作帶來(lái)了極大沖擊,春節(jié)前在外民工思想不穩(wěn)定,部分無(wú)技能的農(nóng)民工因企業(yè)減員或減薪而紛紛回鄉(xiāng),縣內(nèi)的礦山企業(yè)也大部分停產(chǎn)放假,返鄉(xiāng)農(nóng)民工一度達(dá)到2.3萬(wàn)人。

面對(duì)突如其來(lái)的就業(yè)壓力,縣委、縣政府積極應(yīng)對(duì),在全縣開(kāi)展了“四個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)。派出專(zhuān)業(yè)人員到基地做務(wù)工人員的思想工作,與用人單位、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)聯(lián)系及時(shí)調(diào)換工作崗位,穩(wěn)定了一批人員;根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿,充分發(fā)揮各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,培訓(xùn)了一批人員;認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,留住了一批返鄉(xiāng)人員在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);積極開(kāi)展省際勞務(wù)對(duì)接活動(dòng),積極參加在北京舉辦的河南農(nóng)民工風(fēng)采展示活動(dòng),大抓勞務(wù)訂單,多次舉辦招聘活動(dòng),向縣外輸出了一批人員。

通過(guò)采取“四個(gè)一”服務(wù)活動(dòng),汝陽(yáng)縣18550名返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),為農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定工作做出了突出貢獻(xiàn)。

大批的外出務(wù)工人員在取得不菲收入的同時(shí),不僅開(kāi)闊了眼界,掌握了信息,學(xué)到了技術(shù),而且又把這些資金、信息、技術(shù)帶回家鄉(xiāng),為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作做出了貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣外出返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)已達(dá)幾百家,年產(chǎn)值幾千萬(wàn)元。汝陽(yáng)縣近年來(lái)把壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)實(shí)施,唱響了發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主旋律,走上了一條良性循環(huán)的發(fā)展之路。