風(fēng)浪之中識(shí)舵手 壓力之下見(jiàn)英雄

李彩巖

“這是一個(gè)方向比速度更重要的年代,一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)猶如航船上的舵手,要時(shí)刻把握好方向,保證前行速度的有效性?！?/p>

這是葉縣辛店鄉(xiāng)黨委書記王耀武對(duì)自己工作的定位和總結(jié)。他是這樣說(shuō)的,也是這樣做的,并且做出了不凡的成績(jī)。

上任一年多來(lái),他緊把航船的舵輪,頂風(fēng)破浪,把一個(gè)紀(jì)律松散、群眾上訪不斷、干群關(guān)系緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理成了一個(gè)干部比學(xué)趕超、群眾爭(zhēng)先致富、社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)日異發(fā)展、在全縣快速崛起的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

難中求進(jìn)

2008年8月,葉縣辛店鄉(xiāng)遇上了歷史上前所未有的尷尬局面,鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)同時(shí)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題被撤職判刑。因問(wèn)題涉及面廣,許多鄉(xiāng)里、村里的干部更是惶惶不定、人人自危。加上群眾不停地上訪告狀,鄉(xiāng)里的工作基本上處于癱瘓狀態(tài)。

就在這時(shí),王耀武受命出任葉縣辛店鄉(xiāng)黨委書記。新領(lǐng)導(dǎo)上任,無(wú)疑是全縣關(guān)注的焦點(diǎn),王耀武也體會(huì)到了肩上擔(dān)子的分量。面對(duì)一系列棘手的問(wèn)題,他沒(méi)有退縮,更沒(méi)有躲避,而是迎難而上。

在上任后的第一次黨委會(huì)上,他擲地有聲地提出了新的發(fā)展思路:一是要穩(wěn)定大局,克服困難,解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。二是組建新的領(lǐng)導(dǎo)班子,制定嚴(yán)格的工作制度,樹(shù)立正氣,開(kāi)創(chuàng)工作新局面。三是確立正確的發(fā)展方向。他依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,提出了“工業(yè)興鄉(xiāng),旅游富民”的發(fā)展思路。在工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大的情況下,他帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部開(kāi)拓進(jìn)取,奮力攻堅(jiān),難中求進(jìn),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的較好較快發(fā)展,全年完成生產(chǎn)總值5.0065億元,比上年增長(zhǎng)15%;全年固定資產(chǎn)投入完成1.38億元,比上年增長(zhǎng)50%;新上投資50萬(wàn)元以上項(xiàng)目11個(gè),比縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)多5個(gè),財(cái)政收入完成440萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)60%。同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝自然災(zāi)害獲得豐收,種植結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整,農(nóng)民人均純收入達(dá)到3399元;投資200多萬(wàn)元新建了標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū);完成了荒山綠化和成片造林3700畝;發(fā)展食用菌400萬(wàn)袋;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以下,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列前茅,受到了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng),同時(shí)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子也贏得了群眾的擁護(hù)和信任。

求真務(wù)實(shí)

求真務(wù)實(shí)是王耀武的一貫作風(fēng)。他認(rèn)為,要改變辛店鄉(xiāng)的落后面貌及干群關(guān)系,必須有一支好隊(duì)伍,要帶出一支好隊(duì)伍,首先要有一個(gè)好班子,而一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子,最重要的是要有一個(gè)好的“舵手”把握方向,而求真務(wù)實(shí)正是工作思路的精髓。

上任一年多來(lái),他始終堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置。他說(shuō),構(gòu)建一個(gè)和諧發(fā)展的環(huán)境,一靠制度,二靠人。制度和政策是基礎(chǔ)、是保證,人和組織是動(dòng)力、是主導(dǎo),具備領(lǐng)導(dǎo)群體的理念、能力是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建和諧社會(huì)的“舵手”,其核心作用是把握方向,引領(lǐng)前進(jìn)之路,所以領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則,起好表率作用。他在詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上,扎扎實(shí)實(shí)做了以下幾項(xiàng)工作:一是用5個(gè)月的時(shí)間,采取雙向選擇的方法,通過(guò)群眾評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)對(duì)班子隊(duì)伍進(jìn)行了重新組建,并制定了詳細(xì)的工作制度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),充分發(fā)揚(yáng)民主集中制,打破過(guò)去一把手說(shuō)了算的傳統(tǒng)觀念,集體議事,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制;定期召開(kāi)黨委會(huì)和組織民主生活會(huì),制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員“十不準(zhǔn)”的規(guī)定,并抓好各項(xiàng)制度的落實(shí),提高了干部隊(duì)伍的向心力和戰(zhàn)斗力,形成了團(tuán)結(jié)一致干工作的合力。三是加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育、管理和監(jiān)督,根據(jù)省、市、縣三級(jí)的統(tǒng)一部署,在全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展了“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng),從制定方案,廣泛發(fā)動(dòng),學(xué)習(xí)文件,到查擺問(wèn)題,認(rèn)真整改,聯(lián)系實(shí)際,不走過(guò)場(chǎng),較好地解決了干部職工思想作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,改進(jìn)了工作作風(fēng)。四是突出抓好以村黨書記為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)黨委、政府研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》,以“雙培雙帶”和爭(zhēng)創(chuàng)五好支部為主線,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè),先后對(duì)35個(gè)村黨支部、12個(gè)村委會(huì)進(jìn)行了換屆選舉,配齊配強(qiáng)了兩委干部。同時(shí)注重在工作實(shí)踐中識(shí)別支部書記、選拔支部書記、鍛煉支部書記、培育支部書記,努力把支部書記培養(yǎng)成能夠貫徹黨委思想,學(xué)會(huì)化解社會(huì)矛盾,帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),駕馭本村工作大局的實(shí)踐者。五是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)廉潔自律的若干規(guī)定,鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)4名黨員進(jìn)行了戒免談話,對(duì)3名違紀(jì)黨員進(jìn)行了處理,維護(hù)了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性,維護(hù)了黨和政府在群眾中的形象。

全力維穩(wěn)

創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是各級(jí)黨委、政府當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。辛店鄉(xiāng)有8個(gè)村莊是省重點(diǎn)工程燕山水庫(kù)移民村,移民遷安工作成了該鄉(xiāng)的一項(xiàng)特殊工作,由于當(dāng)時(shí)拆遷任務(wù)重,時(shí)間緊,許多問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)妥善解決,致使后續(xù)工作難度加大,群眾意見(jiàn)不一,不停地到縣、市上訪,一些別有用心的人甚至聚眾到鄉(xiāng)政府門口鬧事,辱罵領(lǐng)導(dǎo),信訪穩(wěn)定工作的壓力很大。為此,鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任,把信訪穩(wěn)定工作列入黨委、政府的重要議事日程,針對(duì)群眾反映的問(wèn)題,慎重對(duì)待,積極協(xié)調(diào)解決,通過(guò)全鄉(xiāng)干部職工堅(jiān)持不懈的努力,移民遷安問(wèn)題大都得到了解決,如郭崗村牛莊組的土地分包問(wèn)題,由于涉及到遷入戶與原占地戶之間的利益糾葛,雙方矛盾重重,相互拉幫結(jié)派,村里整體的安置工作幾度陷入僵局。為此鄉(xiāng)黨委、政府成立了專項(xiàng)工作隊(duì),分包該村的鄉(xiāng)黨委副書記李根成,帶領(lǐng)相關(guān)工作人員走東戶、串西戶,擺事實(shí)、講道理,磨破了嘴皮,說(shuō)干了嗓子,經(jīng)過(guò)9個(gè)月連續(xù)攻堅(jiān),終于將70多戶移民的土地全部丈量分包到戶,化解了社會(huì)矛盾,為國(guó)家重點(diǎn)治淮項(xiàng)目燕山水庫(kù)的建設(shè)創(chuàng)造了良好條件,也向縣委、縣政府上交了一份滿意的答卷。

為了更好地保持這一良好的發(fā)展局面,鄉(xiāng)黨委政府把穩(wěn)定工作進(jìn)行了細(xì)化:一是堅(jiān)持了周一班子成員接待群眾來(lái)信來(lái)訪制度、定期排查不安定因素制度和領(lǐng)導(dǎo)包案處理的制度,先后專門研究信訪工作20次,接待群眾54次,領(lǐng)導(dǎo)班子研究信訪穩(wěn)定案件52件,及時(shí)化解了一大批不穩(wěn)定因素。二是積極實(shí)施“平安工程”,研究制定了《關(guān)于“平安辛店”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,召開(kāi)了“平安辛店”建設(shè)動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),促進(jìn)了信訪穩(wěn)定工作的開(kāi)展。三是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施,組建了鄉(xiāng)治安巡邏隊(duì)、村治安義務(wù)巡邏隊(duì),配置了社會(huì)治安綜合治理辦公設(shè)施,使綜治工作實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常化。

有了穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境,有了“運(yùn)籌帷幄”的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,辛店鄉(xiāng)的面貌發(fā)生了巨大變化。

經(jīng)濟(jì)收入快速增長(zhǎng)。2009年前三季度完成財(cái)政收入360萬(wàn)元,占全年任務(wù)的80%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收;年度造林72萬(wàn)多棵,并通過(guò)了全省生態(tài)縣建設(shè)驗(yàn)收工作;全鄉(xiāng)大牲畜存欄1.7萬(wàn)頭,生豬存欄6萬(wàn)頭,山綿羊存欄8萬(wàn)只,三禽存欄49萬(wàn)只,寫下了辛店歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展輝煌的一頁(yè)。

計(jì)劃生育工作取得了可喜進(jìn)步。通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的共同努力,打響了計(jì)劃生育工作的攻堅(jiān)戰(zhàn),全鄉(xiāng)人口的自然增長(zhǎng)率控制在6‰以下,計(jì)劃生育的整體水平有了新的提高。

小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。多次邀請(qǐng)專家對(duì)辛店街小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行分析研究,制定了總體規(guī)劃,為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展提供了依據(jù)。

非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在穩(wěn)定鐵粉生產(chǎn)的同時(shí),新上了一批木材制板、輕質(zhì)墻體砌塊、生活超市、加油站等50萬(wàn)元以上項(xiàng)目5個(gè),投資上億元的葉縣中加礦業(yè)發(fā)展有限公司,投資5000萬(wàn)元的葉縣遠(yuǎn)航物資貿(mào)易有限公司成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的龍頭。非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯增強(qiáng)。

積極推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。全鄉(xiāng)4萬(wàn)群眾參加了新農(nóng)合,參合率達(dá)到了99%;村村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生室,切實(shí)解決了人民群眾們看病難的問(wèn)題。

先后完成了水利配套工程和小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,防汛工作取得了成效顯著;防疫及禽流感防治成績(jī)突出,杜絕了各種畜禽疫情的發(fā)生;秸稈焚燒得到了有效遏制;殯葬改革順利推進(jìn),民政優(yōu)撫、農(nóng)村低保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大;實(shí)用科學(xué)技術(shù)逐步普及,群眾的科技意識(shí)明顯增強(qiáng);工青婦群團(tuán)組織、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、民兵等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

為民造福

“為官一任,造福一方”。按照黨的十七大精神要求,辛店鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持把改善民生作為黨委、政府的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),十分重視關(guān)注民生、改善民生。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于支農(nóng)、惠農(nóng)的政策,上級(jí)下?lián)艿姆N糧補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼、種豬補(bǔ)償、退耕還林、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、家電補(bǔ)貼等,全部足額發(fā)放到農(nóng)民手中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2008年共發(fā)放惠農(nóng)資金640萬(wàn)元,使全鄉(xiāng)群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。二是積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,通過(guò)鄉(xiāng)村干部逐戶細(xì)致地宣講政策,2008年全鄉(xiāng)群眾參合率達(dá)到99%,位居18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列,全年共為群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)142萬(wàn)元,有效地解決了群眾因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。三是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年投資106萬(wàn)元,完成村村通道路項(xiàng)目4個(gè),新修水泥路6.7公里。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),加強(qiáng)管理,整治環(huán)境,城鎮(zhèn)秩序明顯改觀,人民群眾生產(chǎn)生活條件得到了進(jìn)一步改善。新農(nóng)村建設(shè)春潮涌動(dòng),小康村一個(gè)接一個(gè)地涌現(xiàn),新農(nóng)村示范點(diǎn)桐樹(shù)莊村,已成為了遠(yuǎn)近聞名的旅游景點(diǎn)。桐樹(shù)莊村位于望夫石山腳下,總面積14平方公里,轄4個(gè)自然村,600多口人,該村位于葉縣、舞鋼、方城三縣交界處。山清水秀的望夫石山風(fēng)景旅游區(qū)、徽派的居民建筑、挺拔的井岡翠竹、千年的銀杏樹(shù)、人工修造的谷明珠招來(lái)了八方游客,給該村的旅游業(yè)帶來(lái)了大好時(shí)機(jī),也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

辛店鄉(xiāng)富裕了,人民群眾乘上了駛向幸福的航船,而這艘船上的舵手,又將開(kāi)始新的征程。王耀武深有感觸地告訴記者:“對(duì)于一個(gè)舵手來(lái)說(shuō),成功的過(guò)程是苦澀的,只有親口嘗到它的果實(shí)后,才會(huì)感覺(jué)是甜蜜的。在這條成功的路上,有苦有累,有喜有悲,也有許多難言的辛酸,但已經(jīng)選擇了,就沒(méi)有停下來(lái)的理由!”