新農(nóng)村建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

饒文平

一、新中國農(nóng)村建設(shè)改革發(fā)展概述

自1978年安徽鳳陽小崗村的農(nóng)民以家庭聯(lián)產(chǎn)承包叩開了中國農(nóng)村改革的大門起,就顯示出了中國農(nóng)民的智慧,也解放了一部分農(nóng)村勞動力;20世紀(jì)80年代中末期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,吸納了1.2億個離土不離鄉(xiāng)的勞動力,推動了農(nóng)村工業(yè)化,也推動了我國經(jīng)濟的國際化;從20世紀(jì)90年代初開始大量的農(nóng)民工進城,給城市工業(yè)化提供了源源不斷的勞動力;但到了20世紀(jì)90年代末,“農(nóng)民窮、農(nóng)村苦、農(nóng)業(yè)真危險”,湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平向時任國務(wù)院總理的朱镕基寫信,反映了“三農(nóng)”問題的嚴重性。至此,國家將發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為我國現(xiàn)代化能否實現(xiàn)的關(guān)鍵,“農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步,就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步;沒有農(nóng)民的小康,就不可能有全國人民的小康?！鞭r(nóng)村政策圍繞“三農(nóng)”問題而展開。2004年的中央一號文件以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),提出了多予少取放活的思路。2005年的中央一號文件以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率為目標(biāo),解決農(nóng)業(yè)真危險的問題。2006年的中央一號文件針對社會主義新農(nóng)村建設(shè),明確“十一五”時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),是落實前兩年中央一號文件的基礎(chǔ)上解決農(nóng)村真窮的問題。同年,黨的十六屆五中全會再次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村,并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總目標(biāo)。2007~2009年三個中央一號文化,為新農(nóng)村建設(shè)鋪好路,搭好了橋。

二、建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展

鄧小平曾說,發(fā)展是硬道理,發(fā)展必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心,歷史發(fā)展至今天,再次證明了這一論斷的英明正確。社會主義新農(nóng)村總目標(biāo)的實現(xiàn)也必須是建立在發(fā)展是硬道理的基礎(chǔ)之上,而且農(nóng)村的發(fā)展也必須以農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展為中心,這樣農(nóng)村才能真正實現(xiàn)生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。而困擾農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原因究竟有哪些呢?有人認為是農(nóng)村的財務(wù)管理體制,如農(nóng)村的欠債導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)無法發(fā)展,農(nóng)村信貸體制的不健全導(dǎo)致了農(nóng)民融資難;有人認為是農(nóng)村政務(wù)工作不科學(xué);有人則認為是因為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。不容置疑,中央及政府對上述問題都正在一一加以解決,但在現(xiàn)階段,我國農(nóng)地人均面積少、農(nóng)村人口多的狀況卻無法改變,建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中遇到的主要障礙則是農(nóng)業(yè)科技含量過低,這不僅是從中國的實際情況出發(fā)得出的結(jié)論,還是從中國處于世界發(fā)展的浪潮中得出來,因為中國不再是一個獨立的個體,而是與世界上其它國家相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)中的一員。所以,今天建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的著力點之一則應(yīng)放在保護及提高農(nóng)村的知識產(chǎn)權(quán)上。這樣做可以轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式,緩解資源環(huán)境的約束。所以,我們要強化知識產(chǎn)權(quán)在農(nóng)村經(jīng)濟、文化政策中的導(dǎo)向作用,而在農(nóng)村知識產(chǎn)權(quán)政策的引導(dǎo)下加強產(chǎn)業(yè)調(diào)整,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)。

三、知識經(jīng)濟時代的到來與新農(nóng)村建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)要素

“當(dāng)今世界,隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素,成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。國際社會更加重視知識產(chǎn)權(quán),更加重視鼓勵創(chuàng)新。發(fā)達國家以創(chuàng)新為主要動力推動經(jīng)濟發(fā)展,充分利用知識產(chǎn)權(quán)制度維護其競爭優(yōu)勢;發(fā)展中國家積極采取適應(yīng)國情的知識產(chǎn)權(quán)政策措施,促進自身發(fā)展?！蔽覈ㄔO(shè)成創(chuàng)新型國家,則中國的農(nóng)民必須要成為具備創(chuàng)新能力的新型農(nóng)民。具備創(chuàng)新能力的新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主力軍,他們掌握著一定的知識技能,具備知識產(chǎn)權(quán)的理念,在實務(wù)中踐行這種理念。

我國的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要中,農(nóng)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)項目如下:

(一)商標(biāo)

我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要中明確提出:“充分發(fā)揮商標(biāo)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用。積極推動市場主體注冊和使用商標(biāo),促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高,保證食品安全,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增強市場競爭力?！敝袊卮笪锊?各地的名優(yōu)產(chǎn)品,可以說是數(shù)不勝數(shù),但經(jīng)營效果卻并不好,每年一到收獲的季節(jié),農(nóng)民就愁賣,因為沒有產(chǎn)業(yè)化和品牌,市場的認知度不高,賣出的價格不高。所以,農(nóng)民要增收,一定要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)今是知識經(jīng)濟時代,知識經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的結(jié)合,很重要的就是把知識經(jīng)濟本身也看成產(chǎn)業(yè)體系中一個有機組成部分。所以,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與商標(biāo)是緊密聯(lián)系在一起的,沒有商標(biāo)作支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是不長久的。

(二)植物新品種

合理調(diào)節(jié)資源提供者、育種者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者之間的利益關(guān)系,注重對農(nóng)民合法權(quán)益的保護。提高種苗單位及農(nóng)民的植物新品種權(quán)保護意識,使品種權(quán)人、品種生產(chǎn)經(jīng)銷單位和使用新品種的農(nóng)民共同受益。一個袁隆平,解決了世界的吃飯問題,他創(chuàng)造的經(jīng)濟價值不可估量。我國農(nóng)村中農(nóng)民在平常的勞動中也在不斷地發(fā)現(xiàn)及無意識地培育新品種,一旦有了成果就要用知識產(chǎn)權(quán)來保護自己的智力勞動成果,這也是提高勞動附加值的好辦法。

(三)地理標(biāo)志

完善地理標(biāo)志保護制度。建立健全地理標(biāo)志的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系與檢測體系。普查地理標(biāo)志資源,扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品,將具有地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。如千年安溪鐵觀音在現(xiàn)代全球市場經(jīng)濟一體化中,以中國政府強有力的地理標(biāo)志保護為契機,以世界級的質(zhì)量水準(zhǔn),不斷催生出農(nóng)民富翁。截至2009年3月31日,中國已注冊地理標(biāo)志名錄有465種,通過查閱這些地理標(biāo)志后的農(nóng)產(chǎn)品信息,我們可以清晰地看到,具備地理標(biāo)志前與已具備地理標(biāo)志時農(nóng)產(chǎn)品的市場占有額及市場價值已大不相同。

(四)遺傳資源

完善遺傳資源保護、開發(fā)和利用制度,防止遺傳資源流失和無序利用。協(xié)調(diào)遺傳資源保護、開發(fā)和利用的利益關(guān)系,構(gòu)建合理的遺傳資源獲取與利益分享機制,保障遺傳資源提供者知情權(quán)。我國是一個人口大國,中華民族不僅占世界人口總數(shù)的22%,而且是一個多民族的國家,除漢族之外,還有55個少數(shù)民族。因此,我國既是世界上人口最多的國家,也是民族資源最豐富的國家,而以我國13億人口資源為基礎(chǔ)的人類遺傳資源,既是研究中華民族起源、基本生命現(xiàn)象、生理和病理機能以及行為的物質(zhì)基礎(chǔ),也是促進人口健康、維護人口安全、控制重大疾病以及推動醫(yī)藥創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村是遺傳資源的重要所在地,農(nóng)民一定要具備遺傳資源保護及利益分享意識。

四、新農(nóng)村知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施辦法

(一)培育農(nóng)民的創(chuàng)新意識

在建設(shè)新農(nóng)村中,首先要想方設(shè)法增強農(nóng)民創(chuàng)新意識和加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度,使農(nóng)民具備一定的創(chuàng)新能力。其次要加大宣傳知識產(chǎn)權(quán)制度的力度及營造知識產(chǎn)權(quán)的文化氛圍,并使創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)有機結(jié)合在一起,使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)勞動過程中能自主地有意識地去創(chuàng)新。

(二)各地建立創(chuàng)新機制

各地在制定本地的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時,根據(jù)本地農(nóng)業(yè)的特點,要具體地制定更好利用本地農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的措施。首先是加大農(nóng)業(yè)中科研攻關(guān)的扶持力度,使農(nóng)業(yè)中有新的成果產(chǎn)生。其次是對科研成果的推廣及運用,扶持相應(yīng)的企業(yè)來運用這些科研成果,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。其三是樹立本地農(nóng)業(yè)的特色品牌,增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。其四是保護本地已取得的知識產(chǎn)權(quán),防止對知識產(chǎn)權(quán)的濫用。(作者單位:湖北廣播電視大學(xué))