泰國農(nóng)業(yè)合作社新發(fā)展

袁　源

泰國的農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)動開始于1915年,經(jīng)過近百年的發(fā)展已經(jīng)形成了良好的組織體系和治理機(jī)制,提出并不斷修改了多部農(nóng)業(yè)合作立法,或可成為我國發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的榜樣。

新挑戰(zhàn)

隨著市場經(jīng)濟(jì)和全球化的深入,與其它亞洲國家一樣,泰國農(nóng)業(yè)合作社也面臨著雙重挑戰(zhàn),既要在開放的市場經(jīng)濟(jì)中與其它經(jīng)濟(jì)組織展開生存競爭,也要通過服務(wù),為社員謀求更多福利。一方面,合作社成員已經(jīng)不再滿足于迅速銷售自己的產(chǎn)品,而是進(jìn)一步希望合作社能夠提供更高的利潤;另一方面,消費(fèi)者則更加關(guān)注產(chǎn)品的產(chǎn)地和生產(chǎn)方式,要求在合理的價(jià)格基礎(chǔ)上提高產(chǎn)品的質(zhì)量,獲取健康、無污染的農(nóng)產(chǎn)品。盡管泰國農(nóng)村地區(qū)的合作社仍然堅(jiān)持諸如提供信貸、農(nóng)資和產(chǎn)品銷售等傳統(tǒng)服務(wù),但其中一些農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)努力轉(zhuǎn)型,采取新的經(jīng)營策略,以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。

新發(fā)展

泰國合作社有關(guān)政策的發(fā)展。泰國在2003年提出了第一個合作社運(yùn)動總體規(guī)劃。這一規(guī)劃被視為促進(jìn)合作社運(yùn)動的“路線圖”,主要闡述了六個發(fā)展戰(zhàn)略,同時(shí)又促使泰國合作社法進(jìn)行重大修改,目前正在進(jìn)行當(dāng)中。

政府對農(nóng)業(yè)合作社的支持。泰國政府農(nóng)業(yè)和合作部、合作社促進(jìn)局(CPD)通過各種項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展投入了大量的資源。其中最重要的項(xiàng)目包括在870個村建立農(nóng)產(chǎn)品中心市場;在全國各地建立20個較大的產(chǎn)品配送中心;為合作社管理人員進(jìn)行工商管理碩士培訓(xùn)等。

提高產(chǎn)品質(zhì)量。泰國合作社日益重視產(chǎn)品質(zhì)量并通過產(chǎn)品加工、分級、包裝等活動提高產(chǎn)品附加值。如Tha-yang農(nóng)業(yè)合作社主要為日本生產(chǎn)香蕉,為提高香蕉質(zhì)量,合作社每兩年修改生產(chǎn)計(jì)劃;要求社員使用有機(jī)肥料,避免施用農(nóng)藥;香蕉從泰國向日本的運(yùn)輸實(shí)行完全溫度控制;與日本消費(fèi)者的密切聯(lián)系,提供消費(fèi)者所需信息,并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯性。

加強(qiáng)與私營部門合作。農(nóng)業(yè)合作社加強(qiáng)與私營部門合作,以充分利用私營部門的營銷渠道、企業(yè)品牌等優(yōu)勢,如泰國東北部12個農(nóng)業(yè)合作社與安利公司合作,生產(chǎn)提供給高端消費(fèi)者的“AmwayHomMali”大米。

設(shè)立合作社附屬公司。因?yàn)楹献魃缱杂薪M織問題和法律規(guī)定等原因,農(nóng)業(yè)合作社無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的靈活和彈性,為此,有的合作社設(shè)立了附屬公司。如由74個基層農(nóng)業(yè)合作社共同設(shè)立的泰國農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)股份有限公司(TABCO)專門為其合作社成員采購和分銷化肥和農(nóng)業(yè)設(shè)備,收購合作社成員的水稻、咖啡、玉米、橡膠和水果等產(chǎn)品,并向國內(nèi)和國際市場銷售。

吸收合作社準(zhǔn)社員。泰國法律允許農(nóng)業(yè)合作社吸收準(zhǔn)社員,能夠把社區(qū)內(nèi)的不同人群聯(lián)系在一起,使得農(nóng)業(yè)合作社可以很好地與社區(qū)相融合并能吸收目前沒有成員資格的年輕人以延承合作傳統(tǒng)。如BanLat農(nóng)業(yè)合作社有限公司就擁有超過4000個準(zhǔn)社員,其中大部分是城鎮(zhèn)居民而非農(nóng)民,盡管他們沒有投票權(quán),同時(shí)也沒有資格享受如信貸和銷售產(chǎn)品等服務(wù),但是他們可以參與儲蓄服務(wù)。

成立合作社的婦女組織。在合作社原則指導(dǎo)下,組織農(nóng)業(yè)合作社社員和他們的家人成立合作社的婦女組織(CWG),每組由20-50個女子成員構(gòu)成,利用其固有知識,從事與成員需要和技能有關(guān)的活動,其作用體現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭保健和提高道德水平。該組織通過出售自己的產(chǎn)品,如加工食品、工藝品等,為家庭補(bǔ)充非農(nóng)收入。目前,全國1300多個合作社的婦女組織制造和銷售多達(dá)100多個通過質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品。

鼓勵農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展電子商務(wù)。泰國農(nóng)業(yè)和合作部鼓勵和支持農(nóng)業(yè)合作社成立自己的網(wǎng)站,并通過互聯(lián)網(wǎng)銷售產(chǎn)品和服務(wù)。然而除少數(shù)的農(nóng)業(yè)合作社擁有自己的網(wǎng)頁外,電子商務(wù)的發(fā)展還是比較緩慢。

發(fā)展重點(diǎn)

強(qiáng)化泰國農(nóng)業(yè)合作聯(lián)合會。泰國農(nóng)業(yè)合作聯(lián)合會(ACFT)作為國家級的合作社聯(lián)盟功能有限,并沒有為基層農(nóng)業(yè)合作社提供太多的支持。它擁有76個省合作社聯(lián)合會分支機(jī)構(gòu)和2000多個基層農(nóng)業(yè)合作社,但投資只有300萬美元,出售約2200萬美元的產(chǎn)品。泰國農(nóng)業(yè)合作社未來的發(fā)展應(yīng)該強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作聯(lián)合會的功能,使其承擔(dān)起開拓國際市場、促進(jìn)合作社人才培養(yǎng)、提供合作社管理服務(wù)、加強(qiáng)與海外合作社的聯(lián)系、保護(hù)基層合作社利益等功能。

農(nóng)業(yè)合作社組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。泰國農(nóng)業(yè)合作社組織采用三層結(jié)構(gòu)體系,即基層合作社、省級聯(lián)社和全國聯(lián)社三部分,其中省級聯(lián)社是否應(yīng)該從事經(jīng)營活動界定不清、效率低下,應(yīng)考慮取消省級聯(lián)社,實(shí)行兩層結(jié)構(gòu)體系,這樣可以為基層合作社提供更直接的服務(wù),這在日本和韓國已經(jīng)取得了成功。(袁 源)