科學(xué)履職促發(fā)展　一路走來踏歌聲

王　斌

“嗯，真不錯，俺們農(nóng)村人再也不用為繳個電費(fèi)犯愁了，人家農(nóng)電局可真為咱老百姓著想啊!不但在咱鄉(xiāng)設(shè)置了電費(fèi)代繳點(diǎn)，對五保戶和殘疾戶還上門服務(wù)呢!”

“瞧，這不是剛才住房公積金管理中心送來的宣傳手冊，提醒咱們辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程嗎?省得讓咱總跑冤枉路，考慮得還真周到嘞!”

“聽說林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)就森林公安局工作情況進(jìn)行了明察暗訪，還專門開展了‘踐行科學(xué)發(fā)展觀，重塑森林公安形象活動?！?/p>

“這不，俺們鄉(xiāng)耕地被占用，咱市國土資源局認(rèn)定那是違法行為，雖然土地違法行為處罰權(quán)在州一級，但人家沒有不管，特地通報到州國土資源監(jiān)察支隊(duì)請求查證依法處理，可真為咱農(nóng)民做主哇!”

讓這些老百姓們說出發(fā)自肺腑的話來，還真不是件容易事，雖然他們都在忙著各自的事，有的只是片語只言的評價，但這里面折射出的卻是琿春市垂直管理部門和部分社會團(tuán)體“抓基層、抓服務(wù)”的整改行動和效果。而取得這些喜人成效的背后，不僅飽含著這些單位和部門立足社會民生、踐行科學(xué)發(fā)展的滿腔熱情，更代表著琿春市人大及其常委會依法履職、一心為民、執(zhí)著前行的厚重足音。這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴、貼近民生、符合民意、讓百姓們打心眼里高興的改變，是市人大常委會創(chuàng)新開展監(jiān)督工作，對垂直管理部門和部分社會團(tuán)體進(jìn)行三個月滿意度測評活動的結(jié)果。亮點(diǎn)之一：確定測評對象。掃除監(jiān)督盲區(qū)

為切實(shí)履行地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職責(zé)。促進(jìn)琿春市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，并為之提供更加有利的條件和強(qiáng)勁的助力，2008年9月8日，市人大常委會經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查、反復(fù)研究，在充分吸取外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照憲法、監(jiān)督法等有關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新出臺了《琿春市人大常委會關(guān)于貫徹實(shí)施監(jiān)督法，加強(qiáng)對政府組成部門及其他部門、垂直管理部門和部分團(tuán)體監(jiān)督的暫行辦法》。2009年2月13日，經(jīng)第59次主任會議研究決定，將其中垂直部門和部分團(tuán)體列為首批評議對象，并組織部分市人大代表對其2008年度工作進(jìn)行滿意度測評。

亮點(diǎn)之二：提倡自查先行，營造測評氛圍

市人大常委會開展?jié)M意度測評活動，并不只是為“揭短”，更是要“以評促改，邊評邊改”。2009年3月3日至6日，市人大常委會按歸口管理的原則，組織垂直管理部門和部分社會團(tuán)體分別召開了測評動員會。向被評單位和部門說明測評目的，介紹測評形式和具體步驟，發(fā)動被測評單位積極開展自查自糾。在充分調(diào)動被評單位和部門參評的積極性和主動性的同時，也為其及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題和深層矛盾創(chuàng)造了條件。在被評單位和部門中形成了未評先改、主動迎評的濃厚氛圍，有力地推動了測評活動的順利開展。

亮點(diǎn)之三：大力宣傳造勢。擴(kuò)大測評影響

為擴(kuò)大測評活動的社會影響，增進(jìn)群眾和代表對被測評單位和部門的了解，市人大常委會專門召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)廣電、報社等新聞媒體，就被評單位和部門的宣傳辦法和形式達(dá)成共識，并對被測評單位和部門2008年工作陸續(xù)進(jìn)行了全面宣傳報道。此外，還通過圖們江報和電視臺向社會發(fā)布為期一周的測評公告。明確測評對象、內(nèi)容和要求，公布了測評熱線電話和情況反映信箱。在社會上引起了較大的反響，增強(qiáng)了群眾廣泛參與意識，加大了社會監(jiān)督力度。

亮點(diǎn)之四：重在實(shí)地調(diào)查，有序組織實(shí)施

為確保測評工作不流于形式、測評結(jié)果真實(shí)客觀，市人大常委會成立了由常委會主任李明玖親任組長的測評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個測評工作組，人大常委會4位副主任分別帶隊(duì)，從3月11日起，先后深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，以及3個社區(qū)、10個村屯、15個相關(guān)單位部門、部分企業(yè)和個體經(jīng)營業(yè)戶，采取明察與暗訪相結(jié)合等方式，對被測評單位和部門工作情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。在進(jìn)行測評前一周，將被測評單位和部門2008年度工作總結(jié)發(fā)放到參評代表手里，為代表測評提供參考，同時要求代表有針對性地深入調(diào)查。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，2009年4月24日，市人大常委會召開測評大會，正式把評判權(quán)交給人大代表。

亮點(diǎn)之五：注重測評實(shí)效，強(qiáng)化整改落實(shí)

為了確保測評活動取得真正實(shí)效，市人大常委會注重被評單位和部門的整改效果并跟蹤督辦落實(shí)。一是將調(diào)查過程中反映出來的問題和矛盾，與代表測評的結(jié)果及時反饋給被評單位，責(zé)令限期拿出整改方案，并對難以落實(shí)的作出解釋或說明；二是組織視察和檢查組對被評單位整改情況進(jìn)行明察暗訪，將其最終結(jié)果進(jìn)行通報，推動被評單位和部門服務(wù)地方發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

亮點(diǎn)之六：借助活動載體，傾力為民解憂

滿意度測評活動是人大常委會開展創(chuàng)新監(jiān)督的載體，這次活動無論是初衷還是結(jié)果，就是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、解決百姓關(guān)注的問題讓普通百姓受益。

人大常委會視察組在春化鎮(zhèn)調(diào)研中了解到，上草帽村結(jié)合本地實(shí)情上了地栽木耳項(xiàng)目，但因本村變壓器容量僅為30KVA，其動力電不足，無法自行加工鋸末培育袋菌。視察組及時將這個情況反映給有關(guān)部門，該部門在經(jīng)過實(shí)地詳查后，立即將該村30KVA的變壓器換成了50KVA，徹底改變了該村培育袋菌所用鋸末外買的歷史，大大降低了生產(chǎn)成本。

視察組在哈達(dá)門鄉(xiāng)調(diào)研時了解到，仲坪村由于修路墊高了路基，使得路邊電線桿高度降低，不但對農(nóng)民秋收過往通行造成影響，而且還存在安全隱患。視察組將這個情況反饋給有關(guān)部門，部門領(lǐng)導(dǎo)親人一線查看，及時組織人員施工，并將新立電桿加高，解決了這個困擾當(dāng)?shù)卮迕穸嗄甑膶?shí)際問題。

視察組在龍泉社區(qū)調(diào)研時了解到，由于社區(qū)路面缺少硬覆蓋，居民常常是晴天一身土、雨天一腳泥。視察組將這個情況反映給有關(guān)部門，有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況及時上報并作出整改計(jì)劃。目前正在緊鑼密鼓地運(yùn)作中。

點(diǎn)點(diǎn)滴滴都是情。這一個個樸實(shí)無華、但卻溫暖人心的畫面，還只是市人大常委會在踐行科學(xué)發(fā)展觀過程中的一個小小的片段……