WTO下我國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)適度保護(hù)的思考

邱亦維

中圖分類號(hào):F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:加入WTO,對(duì)每個(gè)發(fā)展中國(guó)家的幼稚產(chǎn)業(yè)都是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,一些競(jìng)爭(zhēng)力較弱的產(chǎn)業(yè)不可避免地受到?jīng)_擊,因此對(duì)WTO幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款的研究以及制定相應(yīng)的政策是必要的。本文在分析了WTO幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款的內(nèi)涵和我國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上,深入探討了我國(guó)如何更好地援引WTO幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款,從政府、企業(yè)和個(gè)人三個(gè)不同層面采取相應(yīng)的措施,科學(xué)構(gòu)建我國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)適度保護(hù)體系。

關(guān)鍵詞:WTO條款 幼稚產(chǎn)業(yè) 適度性保護(hù)

中國(guó)入世后,原先的各大產(chǎn)業(yè)都受到前所未有的挑戰(zhàn),一些處在起步階段的幼稚產(chǎn)業(yè)更是首當(dāng)其沖。因此,如何正確理解和把握入世對(duì)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的影響,并發(fā)掘解決負(fù)面影響的途徑和方法,將對(duì)我國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的背景下如何更好地發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。

WTO幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款中適度保護(hù)的內(nèi)涵

所謂幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù),是指對(duì)那些當(dāng)前還不成熟,經(jīng)不起國(guó)外同類產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),且具有潛在比較優(yōu)勢(shì),如果采取適當(dāng)保護(hù)性政策進(jìn)行扶持,將對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要作用的產(chǎn)業(yè),對(duì)此,國(guó)家需要采取過渡性保護(hù)的政策。這是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞里山大漢密爾頓1791年在《制造業(yè)的報(bào)告》中提出的,并在19世紀(jì)由德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家府弗里德希李斯特進(jìn)行了全面闡述和發(fā)展。

對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的理論與實(shí)踐由來(lái)已久。從早期的貿(mào)易政策看,最初貿(mào)易保護(hù)的初衷不外乎為了保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè),這似乎是人們潛意識(shí)中的“保護(hù)弱者”這種心理傾向的一種自然流露和表現(xiàn)。幼稚產(chǎn)業(yè)理論的主要政策工具是利用較高的保護(hù)性關(guān)稅保護(hù)和扶持本國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用此政策工具的理論上積極效應(yīng)表現(xiàn)為:保護(hù)性關(guān)稅的征收將導(dǎo)致外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的成本提高,使得進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力有效弱化,從而為保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)提供了比較廣闊的市場(chǎng)空間。漢密爾頓和李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論的創(chuàng)立,標(biāo)志著與自由貿(mào)易理論體系相對(duì)立的貿(mào)易保護(hù)體系的形成。

對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)是否需要進(jìn)行必要的保護(hù)與扶持,長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)此爭(zhēng)論不休,觀點(diǎn)不一。WTO對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)進(jìn)行如下界定: 允許一個(gè)國(guó)家為了建立一個(gè)新工業(yè)或?yàn)榱吮Ｗo(hù)剛建立不久、尚不具備競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)而采取的進(jìn)口限制措施,對(duì)于被確認(rèn)的幼稚產(chǎn)業(yè)可以采取提高關(guān)稅或?qū)嵭羞M(jìn)口許可證等方式加以保護(hù)。然而,幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)仍需要大量的實(shí)證數(shù)據(jù)支持。

產(chǎn)業(yè)適度保護(hù)指的是對(duì)不同的工業(yè)部門采取不同程度的、適合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的保護(hù)措施。適度保護(hù)在適度性上包含兩方面的內(nèi)容:一方面指某一時(shí)刻保護(hù)大小的適度,比如某時(shí)保護(hù)關(guān)稅的稅率、關(guān)稅水平等;另一方面指保護(hù)的持續(xù)時(shí)間,即保護(hù)時(shí)期的適當(dāng)。對(duì)于這兩方面適度性的把握,在依照保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,必須能產(chǎn)生足夠的激勵(lì),因?yàn)榧?lì)不足會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)不足,競(jìng)爭(zhēng)不足必然使受保護(hù)產(chǎn)業(yè)沒有成長(zhǎng)壯大的動(dòng)力,技術(shù)進(jìn)步緩慢,因而產(chǎn)業(yè)很難形成比較優(yōu)勢(shì)。正確理解幼稚產(chǎn)業(yè)的適度保護(hù),就必須把握以下的基本特征:適度保護(hù)是一種選擇性保護(hù)、暫時(shí)性保護(hù)、動(dòng)態(tài)性保護(hù)、扶持性保護(hù)、綜合性保護(hù)、間接性保護(hù)以及合法性保護(hù)。

我國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)適度保護(hù)的現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門較為齊全的大國(guó),但許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有著較大的差距。建國(guó)后特別是20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)政府相繼出臺(tái)并實(shí)施了一系列保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的政策措施,其基本措施是憑借保護(hù)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘建立起雙重屏障保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng),主要非關(guān)稅壁壘措施包括計(jì)劃限制、許可證限制、經(jīng)營(yíng)限制、外匯限制、進(jìn)口審查限制和價(jià)格限制等;同時(shí),憑借政府作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者和管理者的地位,通過直接投資、行政計(jì)劃和調(diào)節(jié)等途徑,直接干預(yù)和推動(dòng)幼稚產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),發(fā)揮其在幼稚產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)這一領(lǐng)域內(nèi)的資源動(dòng)員能力和實(shí)際組織者的影響。

除了上述保護(hù)措施外,我國(guó)也通過財(cái)稅、金融、價(jià)格和技術(shù)等手段對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行間接扶持。但從實(shí)際的保護(hù)效果來(lái)看,較之發(fā)達(dá)國(guó)家, 近20年來(lái)我國(guó)大多數(shù)幼稚產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)尚未形成在自由貿(mào)易中穩(wěn)定生存和發(fā)展的基本國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。不但如此,還產(chǎn)生了很多因保護(hù)而引起的負(fù)面效果,以至于有人對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的必要性提出質(zhì)疑并提出反對(duì)意見,在理論界引起了爭(zhēng)論。我國(guó)加入WTO雖然意味著要承擔(dān)開放市場(chǎng)的義務(wù),但這并不等于說(shuō)要立即全面開放市場(chǎng)完全參與競(jìng)爭(zhēng)。鑒于現(xiàn)狀,我國(guó)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的政策原則和具體手段在加入WTO后必須做出相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新,并且需要大力和快速的推進(jìn)這種調(diào)整和創(chuàng)新。

我國(guó)援引WTO幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款的可行性及注意事項(xiàng)

(一)可行性分析

我國(guó)援引WTO幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款具有一定的可行性:其一,中國(guó)在1986年正式提出恢復(fù)締約國(guó)地位的三項(xiàng)原則,其中之一就是以發(fā)展中國(guó)家的地位恢復(fù)締約國(guó)地位。同時(shí),在《中國(guó)加入WTO協(xié)定書》和工作組的審議報(bào)告中,對(duì)中國(guó)也沒有做出任何不能援引或限制援引的規(guī)定。另外中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)狀況亦符合該條款中“只能維持低生活水平”和“處于發(fā)展初期階段”的規(guī)定。其二,締約方國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃或政策可以作為對(duì)特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的依據(jù)。改革開放以來(lái),我國(guó)政府十分重視國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定,因此我國(guó)可以以這些規(guī)劃或計(jì)劃為依據(jù)要求對(duì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。

(二)注意事項(xiàng)

1.需要適度而謹(jǐn)慎。援引幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款以保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)是符合WTO規(guī)則的正當(dāng)行為,只要國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和政策的確需要,我國(guó)就要適當(dāng)?shù)赜枰栽５瑫r(shí)也要看到,援引幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款,無(wú)論是修改或者撤銷關(guān)稅減讓,還是實(shí)施數(shù)量限制,通常都會(huì)導(dǎo)致其他受影響成員國(guó)要求協(xié)商以進(jìn)行關(guān)稅調(diào)整的要求,這意味著我國(guó)在其他產(chǎn)業(yè)將做出更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾或者我國(guó)其他產(chǎn)業(yè)出口機(jī)會(huì)將減少,因此,在援引WTO幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款時(shí)不可不慎重。有關(guān)研究已表明:對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的綜合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是不確定的,因而這類保護(hù)政策應(yīng)當(dāng)慎用。

2.要避免對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)過度保護(hù)。許多研究和事實(shí)證明,某些幼稚產(chǎn)業(yè)一旦獲得貿(mào)易保護(hù),這種貿(mào)易保護(hù)往往伴其始終,即使其已步入成熟期,當(dāng)初的貿(mào)易保護(hù)也極難取消。比如我國(guó)的汽車工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)受到政策的傾斜,使其處在相對(duì)安逸、缺乏競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中,對(duì)自身創(chuàng)新也就缺少動(dòng)力,這對(duì)培養(yǎng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是不利的。另外,如果政府取消貿(mào)易保護(hù)后,勢(shì)必會(huì)影響受保護(hù)行業(yè)的利潤(rùn)水平, 減少該行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì),造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題并會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)動(dòng)蕩,政府出于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定考慮, 也就往往傾向于保留原有的保護(hù)政策。

適度的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而過度保護(hù)會(huì)喪失自由貿(mào)易本來(lái)可以帶來(lái)的好處,導(dǎo)致資源的低效配置,這是戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家?guī)资杲?jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。因此,在援引幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款時(shí),我國(guó)應(yīng)將保護(hù)限定在一定程度內(nèi),使受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)能在一定競(jìng)爭(zhēng)壓力下發(fā)展壯大,并最終甩掉保護(hù),與國(guó)外產(chǎn)業(yè)進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。因此,如何全方位把握幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的度值得深思熟慮。

3.對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)要有清晰的界定?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步既創(chuàng)造了不少新的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),也使不同產(chǎn)業(yè)間的替代性大為加強(qiáng),當(dāng)某些被保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而變?yōu)橄﹃?yáng)產(chǎn)業(yè)時(shí),最好的選擇是讓這些產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中自生自滅。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),界定和選擇幼稚產(chǎn)業(yè)是一個(gè)極其重要的問題。作為受保護(hù)對(duì)象的幼稚產(chǎn)業(yè),一般來(lái)說(shuō)應(yīng)該同時(shí)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)又是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。保護(hù)面不宜太寬,這樣才能確保有限的資源用在亟需的領(lǐng)域。對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)錯(cuò)誤的界定會(huì)導(dǎo)致將夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)從而造成資源的巨大浪費(fèi),因而在確立保護(hù)政策前必須極其慎重地界定和選擇幼稚產(chǎn)業(yè)。應(yīng)將幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款的援引定位為預(yù)防性保護(hù)措施,同時(shí)有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。如果根據(jù)科學(xué)測(cè)算,不預(yù)先或及早采取保護(hù)措施,我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊,以致無(wú)法建立和發(fā)展,則可以援引幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款加以保護(hù)和防范。至于外國(guó)進(jìn)口對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)已造成嚴(yán)重?fù)p害事實(shí)的情形亦可援引相關(guān)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步具有關(guān)鍵或者戰(zhàn)略意義的部門,如汽車行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等等,是援引幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款的主要對(duì)象。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的產(chǎn)業(yè),如原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)等,在一定條件下亦可援引幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只具有一般意義的產(chǎn)業(yè)可考慮不援引幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款,改用保障措施、反傾銷等方法加以保護(hù)。

我國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)適度保護(hù)應(yīng)采取的措施

一個(gè)國(guó)家的發(fā)展要求在文化、物質(zhì)、政治、軍事等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展,而工業(yè)發(fā)展則是前提。面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),后起國(guó)在工業(yè)發(fā)展的初期必須有適度的貿(mào)易保護(hù),否則,本國(guó)的工業(yè)就很難發(fā)展起來(lái)。從動(dòng)態(tài)的角度看,對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)還會(huì)出現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng),從而使一國(guó)的資源稟賦狀況發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。我國(guó)在進(jìn)行幼稚產(chǎn)業(yè)適度保護(hù)前,需從以下幾方面做好準(zhǔn)備并采取相關(guān)措施。

(一)政府層面應(yīng)采取的措施

1.從政策上引導(dǎo)適度保護(hù)。產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策中最容易出現(xiàn)的偏差是“過度”保護(hù)。沒有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的單純保護(hù),有可能造成無(wú)效保護(hù),即使實(shí)行長(zhǎng)時(shí)期的高保護(hù),對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無(wú)濟(jì)于事,這種無(wú)效保護(hù)常常也被稱為“過度”保護(hù)。 “過度”保護(hù)并不是高保護(hù),它是一種片面保護(hù),是國(guó)家在給本國(guó)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充單方面保護(hù)“營(yíng)養(yǎng)”的同時(shí),忽略了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面的“營(yíng)養(yǎng)”,即一方面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“營(yíng)養(yǎng)”嚴(yán)重不足,另一方面保護(hù)“營(yíng)養(yǎng)”相對(duì)過剩。中國(guó)轎車工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直受到高保護(hù),但由于沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件,缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),因而只能在低水平上徘徊。因此,在產(chǎn)業(yè)政策上盡可能避免保護(hù)的“過度”或“不足”,保證保護(hù)的適度性和有效性。

2.加快相關(guān)法律法規(guī)的健全。國(guó)家要制定出合理的產(chǎn)業(yè)政策,確立幼稚產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)先地位,利用政府在調(diào)節(jié)和分配資源中的作用,使其享有金融、財(cái)政、外貿(mào)等方面的一系列優(yōu)惠,并協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)其他行業(yè)和企業(yè)與之合作,促進(jìn)幼稚產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體提高。同時(shí),要切實(shí)利用法律手段保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)。世貿(mào)組織一般禁止使用數(shù)量限制措施,但允許各國(guó)使用反傾銷、反補(bǔ)貼等手段。對(duì)此,烏拉圭回合專門訂有《反傾銷協(xié)議》,《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》和《保障措施協(xié)議》。目前許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都將反傾銷和反補(bǔ)貼作為合法保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的有效手段。我國(guó)應(yīng)科學(xué)合理地利用包括《反傾銷協(xié)議》在內(nèi)的烏拉圭回合協(xié)議,制定相關(guān)法律法規(guī)。

3.應(yīng)創(chuàng)造良好的保護(hù)環(huán)境并努力消除地方保護(hù)主義。我國(guó)應(yīng)以WTO的有關(guān)協(xié)定為依據(jù),正確制定并實(shí)施有利于幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策、貨幣政策、技術(shù)政策、組織政策等,動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持力度。啟動(dòng)并完善反傾銷、反壟斷和反補(bǔ)貼措施。加速?gòu)男姓芾硐蜷g接經(jīng)濟(jì)管理的轉(zhuǎn)軌,為幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供寬松的環(huán)境。健全我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律體系,按照國(guó)際通行的有效保護(hù)關(guān)稅理論確定我國(guó)的關(guān)稅稅則。加快世貿(mào)組織專業(yè)人才培養(yǎng),盡快擁有懂得世貿(mào)規(guī)則的專業(yè)人才隊(duì)伍。

地方政府應(yīng)努力消除地方保護(hù)主義,效仿一些國(guó)家制定適宜的政府采購(gòu)政策,規(guī)定政府部門或企事業(yè)單位使用國(guó)家撥款或銀行貸款從事技術(shù)改造;采購(gòu)設(shè)備時(shí),若產(chǎn)品性價(jià)比適宜,應(yīng)優(yōu)先考慮購(gòu)買本國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品。

(二)幼稚產(chǎn)業(yè)自身應(yīng)采取的措施

幼稚產(chǎn)業(yè)應(yīng)樹立經(jīng)濟(jì)全球化觀念,積極尋找國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,改革企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,優(yōu)化經(jīng)營(yíng)方式。除此以外,幼稚產(chǎn)業(yè)自身還應(yīng)樹立強(qiáng)烈的買方市場(chǎng)意識(shí),因?yàn)橹挥腥绱?才能迫使產(chǎn)業(yè)注意消費(fèi)者的需求變化,使計(jì)劃能靈活的適應(yīng)需求,從而關(guān)心其生產(chǎn)結(jié)構(gòu),改進(jìn)其產(chǎn)品質(zhì)量,不斷進(jìn)行技術(shù)革新,真正降低成本。當(dāng)今世界是超越國(guó)界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的世界,經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的首要內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,最重要的是經(jīng)濟(jì)效率的競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)要真正具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力就要在這幾方面努力成長(zhǎng)。相對(duì)于其他保護(hù)措施而言,幼稚產(chǎn)業(yè)自身的努力是使其能健康成長(zhǎng)起來(lái)的內(nèi)因,也是其他保護(hù)措施得以實(shí)施的一個(gè)必要前提。

(三)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者行為方面的措施

應(yīng)引導(dǎo)廣大消費(fèi)者保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的情感,采取措施使其具有認(rèn)同支持幼稚產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)的社會(huì)取向。幼稚產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng),要靠政府的政策扶持,要靠產(chǎn)業(yè)自身的努力,同時(shí)更離不開廣大消費(fèi)者的支持。從某種意義上說(shuō),消費(fèi)者的支持才是最徹底的支持。從表面上看,社會(huì)中每個(gè)消費(fèi)者的價(jià)值取向總是千差萬(wàn)別的,具有極大的主觀性、任意性和隨機(jī)性,似乎僅僅是根據(jù)個(gè)人利益、欲望、需要和興趣甚至是情緒對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行選擇。但透過個(gè)人千差萬(wàn)別和千變?nèi)f化的價(jià)值選擇,可以看到個(gè)人價(jià)值取向總是受某種社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向的影響。通過宣傳輿論和教育陣地形成良好的社會(huì)文化環(huán)境,喚起全民對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)意識(shí),使廣大國(guó)民能夠把個(gè)人消費(fèi)行為與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展和振興聯(lián)系起來(lái),就能使個(gè)人消費(fèi)價(jià)值取向同社會(huì)消費(fèi)價(jià)值導(dǎo)向之間形成良性互動(dòng),從根本上幫助幼稚產(chǎn)業(yè)擺脫幼稚,走向成熟。

從以上分析可知,產(chǎn)業(yè)保護(hù)體系是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。研究產(chǎn)業(yè)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,它不僅涉及到國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策的問題,而且關(guān)系到國(guó)家與國(guó)家之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與外部之間等協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,同時(shí)還包括產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策實(shí)施過程的效率問題,以及涵蓋產(chǎn)業(yè)保護(hù)體系的反饋機(jī)制問題。我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)還剛剛起步不久,今后還有很長(zhǎng)的路要走,必然會(huì)遇到很多困難。但只要按照經(jīng)濟(jì)學(xué)和貿(mào)易理論政策的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)自身實(shí)際,我國(guó)貿(mào)易保護(hù)一定會(huì)逐步走向正軌,走向成熟。

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