論中國抗美援朝的戰(zhàn)略決策問題

陳桂杰

摘 要:抗美援朝是新中國重要的戰(zhàn)略決策,面對(duì)當(dāng)時(shí)復(fù)雜多變的國際局勢,這一決定經(jīng)歷了很大的曲折,從避免參與到實(shí)施積極防御,從解放臺(tái)灣到抗美援朝的決策是一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)變過程。

關(guān)鍵詞:抗美援朝 戰(zhàn)略決策

抗美援朝運(yùn)動(dòng)是新中國建國初期三大運(yùn)動(dòng)之一。應(yīng)該說,中國出兵的動(dòng)機(jī)并不是由單方面的因素決定的,它是中國領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)當(dāng)時(shí)國內(nèi)外的復(fù)雜環(huán)境和條件而做出的反應(yīng)。中國的軍事戰(zhàn)略由解放臺(tái)灣到抗美援朝是一個(gè)艱難的抉擇,既有出于國家安全利益方面的考慮,也有繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)中國革命的信心和意志。

一、新中國對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭前期的反應(yīng)

1.新中國的南攻北守戰(zhàn)略計(jì)劃

新中國建立后,共產(chǎn)黨接手的是一個(gè)千瘡百孔的爛攤子,當(dāng)務(wù)之急是迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活以及如何穩(wěn)定全國政治局勢。當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)略部署是“南重北輕”,戰(zhàn)略重點(diǎn)在福建沿海地區(qū),正在為解放臺(tái)灣積極備戰(zhàn)。在東南沿海集中了16個(gè)軍的兵力,而當(dāng)時(shí)整個(gè)東北三省只有已經(jīng)確定集體轉(zhuǎn)業(yè)的第42軍在黑龍江開荒生產(chǎn),另外還有五個(gè)獨(dú)立師、一個(gè)公安師擔(dān)負(fù)地方警備任務(wù),全部兵力不足20萬人,只占當(dāng)時(shí)中國正規(guī)軍總兵力的1/27。毛澤東說,1949年和1950年將是中國革命在全國范圍內(nèi)勝利的兩年。就中國的局勢來看,毛澤東是不愿意看到在中國北方鄰國發(fā)生一場可能導(dǎo)致美國干涉亞洲事務(wù)的戰(zhàn)爭。所以說,中國對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)沒有進(jìn)行政治準(zhǔn)備、軍事準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備,中國也確實(shí)無意對(duì)金日成的軍事冒險(xiǎn)行動(dòng)進(jìn)行干涉與參與。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后,北朝鮮軍采用突襲的戰(zhàn)術(shù),一路長驅(qū)直入,將美韓聯(lián)軍趕到朝鮮半島南端洛東江。北朝鮮軍的節(jié)節(jié)勝利使得中國政府對(duì)朝鮮局勢沒有特別的重視。全國范圍內(nèi)的工作重心也沒有因此發(fā)生轉(zhuǎn)移。6月30日,即美國決定全面介入朝鮮戰(zhàn)爭的當(dāng)天,中國頒布了土地改革法,一場全國規(guī)模的群動(dòng)轟轟烈烈地展開了。解放臺(tái)灣的計(jì)劃也沒有因?yàn)槊绹谄吲炾?duì)進(jìn)駐臺(tái)灣海峽而立即放棄。據(jù)肖勁光回憶,6月30日,周恩來向他轉(zhuǎn)達(dá)中央對(duì)形勢的分析時(shí)說:“形勢變化給我們打臺(tái)灣增添了麻煩,因?yàn)橛忻绹谂_(tái)灣擋著……陸軍繼續(xù)復(fù)員,加強(qiáng)海、空軍建設(shè),打臺(tái)灣的時(shí)間往后推延?！焙苊黠@,中共是因?yàn)檐娛律系睦щy而推遲進(jìn)攻臺(tái)灣的時(shí)間,而不是要有意地參與朝鮮戰(zhàn)爭。全軍規(guī)模的復(fù)員工作也沒有因戰(zhàn)爭因素而停止。6月初的中共中央七屆三中全會(huì)決定,為了爭取全國財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況的基本好轉(zhuǎn),中國人民解放軍決定在保存主力的基礎(chǔ)上,進(jìn)行大規(guī)模的復(fù)員工作,擬將軍隊(duì)的定額壓縮到280萬到300萬人。按照預(yù)定計(jì)劃,中央復(fù)原委員會(huì)下達(dá)由軍委主席毛澤東、政務(wù)院總理周恩來共同簽署的《軍委、政務(wù)院關(guān)于1950年復(fù)員工作的決定》,正式開始了中國規(guī)模最大的一次復(fù)員工作。在朝鮮戰(zhàn)爭初期,中國領(lǐng)導(dǎo)人的注意力尚未轉(zhuǎn)移到朝鮮問題上來。

朝鮮戰(zhàn)爭強(qiáng)化了美國的冷戰(zhàn)意識(shí)。杜魯門政府認(rèn)為北朝鮮“侵犯”南朝鮮是蘇聯(lián)企圖控制亞洲、不惜訴諸戰(zhàn)爭的實(shí)證。由于錯(cuò)誤地把朝鮮人民軍越過三八線的行動(dòng)視為共產(chǎn)黨國家在全球范圍內(nèi)展開總體進(jìn)攻的序幕,甚至是第三次世界大戰(zhàn)的開始,美國政府開始把朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭作為它的“雙管戰(zhàn)爭”。然而,美國的第一反應(yīng)竟然是朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后的第三天,杜魯門總統(tǒng)公開宣布美國武裝援助南朝鮮,干涉朝鮮事務(wù)。同時(shí)“命令第七艦隊(duì)阻止對(duì)臺(tái)灣的任何攻擊”,武裝侵占我國領(lǐng)土臺(tái)灣。人們應(yīng)該注意到,對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭的突然爆發(fā),除了進(jìn)行新聞報(bào)道以外,中國政府在最初幾天沒有發(fā)表正式宣言或聲明。而對(duì)于美國將在臺(tái)灣海峽采取的武裝行動(dòng),中國則立即提出了嚴(yán)正抗議。28日,毛澤東在中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議上的講話,和周恩來代表政府發(fā)表的聲明,以及隨后的各民主黨派的聲明,全部把攻擊的矛頭集中在美國對(duì)臺(tái)灣的軍事行動(dòng)上。直到7月中旬,全國的抗議活動(dòng)也都是把臺(tái)灣問題放在朝鮮問題之前。

2.美國參戰(zhàn)導(dǎo)致中國戰(zhàn)略重心的開始轉(zhuǎn)移

在美國全面卷入朝鮮戰(zhàn)爭后,特別是聯(lián)合國大會(huì)通過以一切可能的手段援助韓國的決議以后,中國開始關(guān)注朝鮮戰(zhàn)局問題,毛澤東的注意力漸漸轉(zhuǎn)向北方。斯大林也想到應(yīng)該把中國拉入戰(zhàn)場,要求中國立即集中9個(gè)師的兵力于中朝邊境,并答應(yīng)提供空中掩護(hù)。這時(shí),毛澤東一方面指示中央軍委討論調(diào)整戰(zhàn)略部署,加強(qiáng)東北邊防,一方面開始考慮中國如何對(duì)待朝鮮戰(zhàn)爭的問題。7月7日,中央軍委在中南海居仁堂召開討論保衛(wèi)國防的第一次會(huì)議。會(huì)議主題是討論組建東北邊防軍問題。會(huì)議做出決議:限7月底將四個(gè)軍三個(gè)炮兵師全部調(diào)往安東、輯安、本溪等地集結(jié);組成以粟裕為東北邊防軍司令員兼政委、肖華為副政委的指揮機(jī)構(gòu);進(jìn)行后勤、兵員補(bǔ)充準(zhǔn)備及政治動(dòng)員工作。毛澤東當(dāng)天夜里批準(zhǔn),立即執(zhí)行。后因粟裕有病不能到職,7月中旬由第13兵團(tuán)司令員鄧華率所轄第38、39、40、42軍在東北布防。東北邊防軍總兵力約26萬人。從會(huì)議的人員、會(huì)議決議內(nèi)容來看,中國考慮的重點(diǎn)也只是加強(qiáng)東北防御,直到美國軍隊(duì)在仁川登陸以前,中國的軍事部署的基本方針仍是“南重北輕”,即使在萬不得已時(shí)出兵朝鮮作戰(zhàn)的想法,也是出于戰(zhàn)術(shù)角度的考慮。

隨著朝鮮局勢的變化,中國領(lǐng)導(dǎo)人的憂慮也在逐漸加深。8月4日,即朝鮮人民軍進(jìn)攻受阻,美韓釜山防御戰(zhàn)線已經(jīng)穩(wěn)定下來的時(shí)候,中共召開政治局會(huì)議。毛澤東指出,“如美帝得勝,就會(huì)得意,就會(huì)威脅我。對(duì)朝不能不幫,必須幫,用志愿軍形式,時(shí)機(jī)當(dāng)然還是要選擇,我們不能不有所準(zhǔn)備”。周恩來也說:“如果美帝將北朝鮮壓下去,則對(duì)和平不利,其氣焰就會(huì)高漲起來。要爭取勝利,一定要加上中國的因素,中國的因素加上去后,可能引起國際上的變化。我們不能不有此遠(yuǎn)大設(shè)想?！?/p>

對(duì)于戰(zhàn)局嚴(yán)峻的估計(jì),使得中國進(jìn)一步調(diào)整軍事部署,開始明確提出了入朝作戰(zhàn)問題。8月26日,周恩來召集第二次保衛(wèi)國防會(huì)議。與前次會(huì)議比較,這次參加會(huì)議的人員增加了直接參與作戰(zhàn)指揮的干部。周恩來通報(bào)了朝鮮戰(zhàn)局的復(fù)雜情況和可能面臨美軍在仁川登陸的困難局面,要求東北邊防軍務(wù)必在9月底以前做好一切作戰(zhàn)準(zhǔn)備。周恩來特別強(qiáng)調(diào)中國出兵援助朝鮮的可能性增大,而且,“如果出國作戰(zhàn)的話,主要對(duì)象是美帝國主義,而不是李承晚偽軍”。與美國軍隊(duì)較量,特別是入朝作戰(zhàn),對(duì)中國領(lǐng)導(dǎo)人來說,還是以防萬一的考慮,是整體戰(zhàn)略防御中考慮的一部分,而不是已經(jīng)確定的作戰(zhàn)方針。從各個(gè)方面來講,中國出兵有著很大的困難,毛澤東指出,軍事建設(shè)需要有一個(gè)較長遠(yuǎn)的規(guī)劃,各個(gè)兵種需要規(guī)劃,空軍、炮兵、裝甲兵等需要加緊訓(xùn)練,積極備戰(zhàn)。中國政府的舉動(dòng)是應(yīng)付時(shí)局的需要。

值得注意的是,派兵入朝作戰(zhàn),并不是中國政府單方面的事情,必須得到朝鮮政府邀請(qǐng)。但當(dāng)時(shí)中朝關(guān)系并不是很協(xié)調(diào),雖然中國與北朝鮮政府在1949年10月6日就建立了外交關(guān)系,直到戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí),中國在平壤還沒有正式設(shè)大使館,任命不久的駐朝鮮大使倪志亮因病還在武漢修養(yǎng)。在平壤僅有的中國機(jī)構(gòu)是東北行政委員會(huì)派出的商業(yè)代表處,而且其主要負(fù)責(zé)人溫士禎也在沈陽休假。在戰(zhàn)爭爆發(fā)前金日成曾訪問北京,他并不是來請(qǐng)求中國的支持與援助,而是奉斯大林之命要求中國同意他以武力解決朝鮮統(tǒng)一問題的計(jì)劃。而且蘇聯(lián)援朝的武器都是從海路,而不通過中國鐵路,這樣做的特別目的就是隱瞞中國。所以,中國不了解金日成和蘇聯(lián)軍事顧問制定的具體計(jì)劃。直到戰(zhàn)爭爆發(fā)后第三天,金日成才派一名校官來北京通報(bào)情況。毛澤東對(duì)此十分不滿,曾對(duì)師哲說:“他們是我們的近鄰,戰(zhàn)爭爆發(fā)也不和我們商量,現(xiàn)在才來打招呼?！?/p>

二、美軍仁川登陸后中國的反應(yīng)

當(dāng)麥克阿瑟仁川登陸成功后,北朝鮮軍被攔腰切斷,兵潰千里,特別是在聯(lián)合國軍越過三八線北進(jìn)的趨勢日益明顯的時(shí)候,現(xiàn)實(shí)的環(huán)境和條件發(fā)生急劇的變化,一切因素都允許和迫使毛澤東迅速做出參與戰(zhàn)爭的最后決策:中國的國家安全和主權(quán)完整將面臨嚴(yán)重的威脅,必須采取軍事措施。盡管7月初毛澤東還沒有最后確定把自己的攻擊力量放在臺(tái)灣和朝鮮兩個(gè)方向中的哪一個(gè),按照毛澤東集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的一貫戰(zhàn)略思想,必須在朝鮮和臺(tái)灣兩個(gè)方向上做出選擇,而且面對(duì)的敵人是同一個(gè)對(duì)象——美帝國主義。中國必須分析朝鮮和臺(tái)灣戰(zhàn)場的不同特點(diǎn):(1)戰(zhàn)爭類型不同。朝鮮戰(zhàn)場打的是一場陸地遭遇戰(zhàn),主要依靠的是步兵,炮兵、空軍為輔助支援;解放臺(tái)灣首要的是要掌握制空權(quán)和制海權(quán),然后才能實(shí)行登陸作戰(zhàn)。金門登陸戰(zhàn)役中共損失三個(gè)團(tuán)9000多人,是自國共內(nèi)戰(zhàn)以來遭受的嚴(yán)重的損失,給中共領(lǐng)導(dǎo)人深刻的教訓(xùn)就是:現(xiàn)在軍隊(duì)面臨一個(gè)新的戰(zhàn)爭課題——兩棲登陸作戰(zhàn),所謂有兵無船,等于無兵。(2)戰(zhàn)術(shù)要求不同。朝鮮戰(zhàn)爭中國可以依托東北后方基地,采取積極防御的戰(zhàn)術(shù),主動(dòng)出擊,將戰(zhàn)火阻擋到國門之外。而且朝鮮多山地,對(duì)美軍計(jì)劃行動(dòng)不利,又有蘇聯(lián)的援助,憑借中國的優(yōu)勢兵力,成功的幾率比較大;解放臺(tái)灣的戰(zhàn)爭,中國在沒有完全掌握制空權(quán)和制海權(quán)的情況下,貿(mào)然采取進(jìn)攻,就很有可能重蹈金門戰(zhàn)役的覆轍。而且以后必須在東南部署重兵,時(shí)刻警惕臺(tái)海局勢。這時(shí)戰(zhàn)爭就變成單純的防御戰(zhàn)了,處于被動(dòng)的地位。這些因素交織在一起迫使中國必須參與這場戰(zhàn)爭。實(shí)際上,中國領(lǐng)導(dǎo)人早就把美軍越過三八線的行為作為判斷這場戰(zhàn)爭是否對(duì)中國安全構(gòu)成威脅的標(biāo)準(zhǔn)。仁川登陸的第三天,中央軍委決定向朝鮮派出軍事先遣小組,偵察地形,做戰(zhàn)場準(zhǔn)備。毛澤東還帶信給高崗說,“看來不出兵是不行了,必須抓緊準(zhǔn)備”。

三、中國決定出兵的戰(zhàn)略決策

自國共內(nèi)戰(zhàn)以來,美國至少在表面保持對(duì)中國內(nèi)政不干涉的立場,為緩和中美之間的沖突,離間中蘇關(guān)系,杜魯門總統(tǒng)在1月5號(hào)的講話甚至透漏美國將放棄臺(tái)灣的信息。同樣,中共雖然在建國后宣布“一邊倒”的方針,與蘇聯(lián)結(jié)成政治軍事同盟,但并沒有斷絕與西方國家的聯(lián)系,也沒有存心針對(duì)美國采取任何特殊的外交行動(dòng)。即使從保持新政權(quán)穩(wěn)定及其在國際環(huán)境中的主動(dòng)地位出發(fā),中國也需要保持與美國周旋的外交余地。但是,美國第七艦隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣海峽,使得中國統(tǒng)一大業(yè)功敗垂成,在毛澤東看來,美國已經(jīng)對(duì)中國宣戰(zhàn)。隨著朝鮮戰(zhàn)局的惡化,中國出兵的方向越來越明朗化,出兵朝鮮宜早不宜晚。

中國出不出兵的問題,關(guān)系到國家的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。從現(xiàn)實(shí)問題考慮:新政權(quán)立足不穩(wěn),恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)剛剛起步,多年的戰(zhàn)爭造成的厭戰(zhàn)情緒,中美軍事實(shí)力的明顯差距等等。新中國的政治情況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和軍事力量能否保證其戰(zhàn)勝世界上實(shí)力最強(qiáng)大的美國還是個(gè)未知數(shù)。多數(shù)中國領(lǐng)導(dǎo)人從現(xiàn)實(shí)考慮,最初反對(duì)介入這場戰(zhàn)爭。而從長遠(yuǎn)利益來看,參與戰(zhàn)爭則是利大于弊。中國當(dāng)時(shí)處于西方國家的軍事包圍之中,只有倒向蘇聯(lián)社會(huì)主義陣營,同蘇聯(lián)建立同盟關(guān)系。但是這種同盟是微妙的,中國不可能將自己的國防完全依賴蘇聯(lián)。單純從軍事角度來看,一個(gè)強(qiáng)大鄰國的出現(xiàn)本身就潛伏著戰(zhàn)爭的威脅。昔日蘇聯(lián)紅軍橫掃日本關(guān)東軍的情景歷歷在目,并且將中國東北地區(qū)的機(jī)械設(shè)備運(yùn)往蘇聯(lián)。如果打擊的對(duì)象是中國的話,那么這樣的情況還會(huì)再上演一次。東北亞地區(qū)是一強(qiáng)兩弱,如果朝鮮在滅亡,中國將會(huì)更加孤立、被動(dòng)。毛澤東充分認(rèn)識(shí)到局勢的緊迫性,不容中國再考慮,他依靠自己的領(lǐng)袖魅力和說服教育,終于克服困難,做出“抗美援朝,保家衛(wèi)國”的正義舉動(dòng)。

中國出兵朝鮮,先不論戰(zhàn)爭結(jié)局如何,以后證明確實(shí)是正確的決策。新中國以其大無畏的英雄氣概,在建國初期極其困難的情況下,敢于迎戰(zhàn)頭號(hào)資本主義強(qiáng)國,迫使美國不得不依靠談判來解決戰(zhàn)爭問題。這大大提高新中國的國際地位和聲望。同時(shí)中國領(lǐng)導(dǎo)人能在緊急的情況下果斷采取正確的舉措,說明中國政治領(lǐng)導(dǎo)的成熟。

注釋:

1.徐焰.《第一次較量-抗美援朝戰(zhàn)爭的歷史回顧與反思》,中國廣播電視出版社1990年版

2.《毛澤東文集》第5卷,人民出版社1996年版

3.周軍.《新中國初期人民解放軍未能遂行臺(tái)灣戰(zhàn)役原因初探》,《中共黨史研究》1991年第1期

4.雷英夫.《抗美援朝戰(zhàn)爭幾個(gè)重大決策的回憶》,《黨的文獻(xiàn)》1993年第6期

5.徐藍(lán)主編.《新中國成立和朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)對(duì)美國越南政策的影響》,《近現(xiàn)代國際關(guān)系史研究》,人民出版社2006年版

6.《建國以來毛澤東文稿》第一冊(cè),中央文獻(xiàn)出版社1988年版

7.李海文.《中共中央究竟何時(shí)決定志愿軍出國作戰(zhàn)?》,《黨的文獻(xiàn)》1993年第5期

8.薄一波.《若干重大決策與事件的回顧》上卷,中共中央黨校出版社1991年版

9.雷英夫.《抗美援朝戰(zhàn)爭幾個(gè)重大決策的回憶(續(xù)一)》,《黨的文獻(xiàn)》1994年第1期

10.柴成文,趙勇田.《板門店談判》,解放軍出版社1989年版

作者單位:鄭州大學(xué)歷史學(xué)院近現(xiàn)代史專業(yè)2006級(jí)研究生