國(guó)防教育師資問題與對(duì)策

[摘要]文章對(duì)學(xué)校國(guó)防教育師資,特別是高校國(guó)防教育師資現(xiàn)狀問題進(jìn)行了調(diào)查研究,分析了其存在問題的原因,并提出了解決問題的有效辦法。采取優(yōu)惠政策加以扶持和拓寬培訓(xùn)渠道,多層次培養(yǎng)國(guó)防教育師資力量是其中兩條非常有效的辦法。

[關(guān)鍵詞]國(guó)防教育 師資 問題 對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]郭善林(1968- ),男,湖北黃梅人,武漢理工大學(xué)學(xué)工部軍事教研室副主任,高級(jí)講師,碩士,主要從事國(guó)防教育教學(xué)和研究工作。(湖北武漢430070)

[課題項(xiàng)目]本文系“十五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“高素質(zhì)國(guó)防后備力量建設(shè)研究”的研究成果之一。(課題編號(hào):DNB010845)

[中圖分類號(hào)]G525[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985(2009)33-0052-03

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)防教育法)條款,把全民國(guó)防教育分為學(xué)校和社會(huì)兩種。國(guó)防教育的師資也分為學(xué)校和社會(huì)兩種國(guó)防教育師資隊(duì)伍。因?yàn)槭芷扔绊?本文只重點(diǎn)研究學(xué)校國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。我國(guó)學(xué)校國(guó)防教育工作從1985年開始到現(xiàn)在,雖然取得了一定的成績(jī),但與學(xué)校其他教育工作相比,特別是與國(guó)外一些國(guó)家的學(xué)校國(guó)防教育相比,還存在一定的差距,尤其是國(guó)防教育的師資隊(duì)伍建設(shè)存在問題。

一、國(guó)防教育師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1.國(guó)防教育師資隊(duì)伍的來源渠道多而雜。根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》(以下簡(jiǎn)稱兵役法)第八章規(guī)定:高等院校和高級(jí)中學(xué)學(xué)生在就學(xué)期間必須接受基本的軍事訓(xùn)練;高等院校設(shè)軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu),配備軍事教員,高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校,配備軍事教員,對(duì)學(xué)生實(shí)施軍事訓(xùn)練。從1985年開始,高等院校和高級(jí)中學(xué)采取以下幾種辦法解決國(guó)防教育的教師問題:一是直接聘請(qǐng)現(xiàn)役部隊(duì)的官兵;二是挑選單位的復(fù)轉(zhuǎn)軍隊(duì)干部;三是在大學(xué)畢業(yè)生中選拔合適的人才。為加強(qiáng)學(xué)校的國(guó)防教育工作,提高國(guó)防教育工作者水平,教育部和各省教育廳分別成立了全國(guó)和省普通高校軍事教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),定期培訓(xùn)普通高校國(guó)防教育教師。一些省市也各自成立了省市級(jí)國(guó)防教育協(xié)會(huì)或國(guó)防教育研究所等機(jī)構(gòu),充分利用部隊(duì)和一些高校師資資源培訓(xùn)更多的師資力量。一些高校嘗試在全日制碩士研究生中培養(yǎng)國(guó)防教育方向碩士研究生。如武漢理工大學(xué)從1996年起,在馬克思主義與思想政治學(xué)科中招收國(guó)防教育方向碩士研究生。2003年教育部與國(guó)務(wù)院學(xué)位辦商議,選定武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)、廈門大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中南大學(xué)、東南大學(xué)在高等教育學(xué)二級(jí)學(xué)科中招收國(guó)防教育方向碩士研究生,進(jìn)行在職培養(yǎng),解決普通高校中急需的國(guó)防教育師資。經(jīng)過6年的努力,國(guó)防教育教師隊(duì)伍的建設(shè)取得了一些成績(jī),減緩了普通高等學(xué)校國(guó)防教育師資力量緊缺的壓力。

2.國(guó)防教育師資隊(duì)伍的學(xué)歷、專業(yè)和職稱結(jié)構(gòu)低而雜。根據(jù)《兵役法》和《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定)要求,普通高校采取多種方式聘任人員擔(dān)任軍事課教學(xué)任務(wù)。由于在學(xué)歷上沒有嚴(yán)格規(guī)定和要求,目前國(guó)防教育教師的學(xué)歷層次參差不齊,既有博士、碩士、學(xué)士,也有大專和中專、高中,甚至是初中學(xué)歷。1997年統(tǒng)計(jì),全國(guó)157所軍訓(xùn)試點(diǎn)高校有109所配備軍事教師488名,其中59所配備較好的學(xué)校282名軍事教師中,有碩士9人,本科124人,大專以下149人①。2002年湖北省教育廳和省普通高校國(guó)防教育協(xié)會(huì)對(duì)全省45所高校進(jìn)行統(tǒng)計(jì):共有專職軍事教師51名、兼職110人,聘請(qǐng)部隊(duì)127人;專職軍事教師中只有6人有研究生學(xué)歷,38人有本科學(xué)歷。2005年湖南省31所普通高校配備軍事教師75名,其中專職教師22名,兼職教師12名,派遣軍官41名,只有16所高校配備了專職軍事教師。在配備專職和兼職軍事教師的13所高校的34名教師中,?？?人,本科26人,研究生(包括在讀)6人。②

據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)防教育教師專業(yè)涉及哲、經(jīng)濟(jì)、法、教育、文、歷史、理、工、農(nóng)、醫(yī)、軍事和管理等12個(gè)門類幾十個(gè)學(xué)科。由于不同的專業(yè)教師改行從事國(guó)防教育的教學(xué),逐漸脫離了原來的專業(yè)研究,新的學(xué)科和專業(yè)尚未形成氣候,因此造成國(guó)防教育教師的職稱結(jié)構(gòu)復(fù)雜,而且普遍較低。職稱有教授、副教授、講師、助教,還有研究員、副研究員、助研、工程師、副工程師等,還有的沒有評(píng)職稱。前面提到的全國(guó)488名軍事教師中正高只有3人,副高55人,中職227人,初職136人。③2002年湖北省51名專職軍事教師中,正高職稱只有2人,副高5人,中職10人。2005年湖南省專職和兼職的34名教師中,高級(jí)職稱5人,中級(jí)職稱22人,初級(jí)職稱1人,沒有職稱6人。④

3.國(guó)防教育師資隊(duì)伍的師生比嚴(yán)重偏低。按照《兵役法》規(guī)定:2007年普通高校567萬人,高級(jí)中學(xué)1000萬人,當(dāng)年開展學(xué)生軍事訓(xùn)練的人數(shù)達(dá)1567萬。按照30名學(xué)生一名教官計(jì)算,共需軍訓(xùn)教官52萬人次。軍隊(duì)每年集中派出如此多官兵對(duì)學(xué)生進(jìn)行軍訓(xùn),感到非常吃力。但一時(shí)還找不到合適的辦法,廣大官兵只能超負(fù)荷工作。按照《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》(以下簡(jiǎn)稱大綱)和《全民國(guó)防教育大綱》要求:高等學(xué)校開設(shè)國(guó)防教育課程,時(shí)間不少于35個(gè)學(xué)時(shí),對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況,進(jìn)行嚴(yán)格的考勤考核,成績(jī)記入檔案。如果按照教育部本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估規(guī)定,高校一門35個(gè)學(xué)時(shí)的課程,每校安排3名教師,按照2007年底教育部批準(zhǔn)設(shè)置的普通高校1731所、成人高校505所計(jì)算,共需教師6708名。即使國(guó)防教育課實(shí)行大班上課,每班200人,則需要28350個(gè)課堂,每個(gè)教師一年7個(gè)課堂(工作量在高校教師中處于前列),則需要教師4050人。1997年國(guó)家教育委員會(huì)統(tǒng)計(jì),全國(guó)列入國(guó)家教委試點(diǎn)的軍訓(xùn)高校157所,共配備教師488名。2007年教育部統(tǒng)計(jì)全國(guó)普通高等學(xué)校編制國(guó)防教育教師大約有900名,其中還包括外聘教師(軍隊(duì)和地方均有,存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)可能)。無論怎樣計(jì)算,師生比比值非常低。

按照《全民國(guó)防教育大綱》要求:高級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行比較系統(tǒng)的國(guó)防教育,高級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)國(guó)防教育課。按照2007年底教育部統(tǒng)計(jì)的高級(jí)中學(xué)27000多所計(jì)算,一所學(xué)校配備1名國(guó)防教育教師,全國(guó)中學(xué)共需27000多人。而實(shí)際情況非常糟糕,目前只有少數(shù)學(xué)校聘任了國(guó)防教育輔導(dǎo)員。一些學(xué)校每年度開展一次國(guó)防教育主題活動(dòng),每學(xué)期開展一次國(guó)防教育主題演講,這種情況還當(dāng)做先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道。

4.國(guó)防教育師資隊(duì)伍在學(xué)校的地位偏低。國(guó)防教育教師在高校不受重視,一些學(xué)校一直未按照規(guī)定成立武裝部和軍事教研室,已經(jīng)設(shè)有的學(xué)校在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí),武裝部或軍事教研室首先被砍掉或合并到宣傳報(bào)道部門。很多人,包括高校一些教師和職工也很少聽說高校有武裝部和軍事教研室。一些高校不按照規(guī)定把專職軍事教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘納入學(xué)校教師正常的管理渠道,在日常正常教學(xué)及管理工作中,國(guó)防教育教師在工作量計(jì)算上少算或不算,軍事課教師攻讀在職專業(yè)學(xué)位不給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼或不減免工作量,軍事課教師申報(bào)的課題不予理會(huì)等現(xiàn)象比比皆是。這樣不平等的待遇打擊了一些本想攻讀國(guó)防教育碩士研究生的教師的積極性,也打擊了已經(jīng)取得碩士學(xué)位的教師的積極性。

二、國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因分析

1.政府與高校并未達(dá)成國(guó)防教育的價(jià)值共識(shí),普通高校不重視師資力量建設(shè)和培養(yǎng)。黨和政府非常重視學(xué)校的國(guó)防教育,從新中國(guó)成立以來,教育部等先后10次制定了《大綱》及《規(guī)定》,目的和要求是以國(guó)防教育為主線,通過軍事課教學(xué),使大學(xué)生掌握基本軍事理論與軍事技能,達(dá)到增強(qiáng)國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí),強(qiáng)化愛國(guó)主義、集體主義觀念,加強(qiáng)組織紀(jì)律性,促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,為中國(guó)人民解放軍訓(xùn)練后備兵員和培養(yǎng)預(yù)備役軍官打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時(shí)高校也可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè);自主制訂教學(xué)計(jì)劃、選編教材、組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng);自主確定教學(xué)、科學(xué)研究、行政職能部門等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備;評(píng)聘教師和其他專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù),調(diào)整津貼及工資分配。因此,國(guó)防教育專業(yè)及課程勢(shì)必不會(huì)受到普通高校的重視。許多學(xué)校沒有按規(guī)定單獨(dú)設(shè)立武裝部和軍事教研室,沒有按照規(guī)定足額配備師資,師生比嚴(yán)重超標(biāo);軍事理論課開設(shè)的課時(shí)嚴(yán)重不足。

當(dāng)前就業(yè)導(dǎo)向下的高校人才培養(yǎng)模式勢(shì)必會(huì)忽視學(xué)生素質(zhì)包括國(guó)防素質(zhì)的培養(yǎng)。從1998年高校大量擴(kuò)大招生后,大學(xué)生就業(yè)難的問題一直困擾著高校。一些學(xué)校為適應(yīng)社會(huì)需要,在機(jī)構(gòu)和課程設(shè)置上進(jìn)行改革。改革主要力度是增加就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專業(yè)課、實(shí)踐課課程和學(xué)時(shí),減少素質(zhì)課課程、學(xué)時(shí)和相關(guān)的一些機(jī)構(gòu)。武裝部和國(guó)防教育課是其中首先開刀削減的對(duì)象。還有一個(gè)原因就是在注重專業(yè)課程建設(shè)的普通高校,勢(shì)必也會(huì)忽視國(guó)防教育專業(yè)的建設(shè)。

2.國(guó)防教育的專業(yè)和學(xué)術(shù)性地位存在天然的缺陷。《國(guó)防教育法》規(guī)定,國(guó)防教育貫徹全民參與、長(zhǎng)期堅(jiān)持、講求實(shí)效的方針,實(shí)行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、理論教育與行為教育相結(jié)合的原則,針對(duì)不同對(duì)象確定相應(yīng)的教育內(nèi)容分類組織實(shí)施。中華人民共和國(guó)公民都有接受國(guó)防教育的權(quán)利和義務(wù)。各級(jí)國(guó)防教育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好國(guó)防教育教員的選拔、培訓(xùn)和管理工作,加強(qiáng)國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)。但是目前社會(huì)很多行業(yè)還沒有按照法律規(guī)定廣泛和經(jīng)常開展國(guó)防教育,小學(xué)、初中和高中也沒有開始國(guó)防教育理論課,也就是說除了高校,社會(huì)上沒有這樣的師資需要,從而導(dǎo)致培養(yǎng)師資的高校沒有興趣設(shè)置國(guó)防教育這門專業(yè)。雖然有些行業(yè)需要這方面的畢業(yè)生,但是數(shù)量極少,在一定歷史時(shí)期還很難形成氣候。因?yàn)樯婕暗娜撕兔娌粡V,沒有形成一定的學(xué)術(shù)氛圍,也就更談不上一定的學(xué)術(shù)地位。在強(qiáng)調(diào)專業(yè)和學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的普通高校,國(guó)防教育的師資肯定就處在弱勢(shì)群體之中。并且在人才濟(jì)濟(jì)的普通高校,軍事課教師無論是學(xué)歷層次還是科研寫作能力方面都無法和其他學(xué)科教師相比,天生就處在弱勢(shì)地位。

國(guó)防教育師資以普及軍事知識(shí)為主,國(guó)防教育研究的學(xué)術(shù)共同體尚未形成,在強(qiáng)調(diào)專業(yè)性的高校很難在學(xué)術(shù)上傲視整個(gè)學(xué)術(shù)共同體。國(guó)防教育師資在高等學(xué)校主要是對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防基礎(chǔ)理論和軍事技能的訓(xùn)練教學(xué)。教學(xué)的過程是普及國(guó)防理論與軍事技能,達(dá)到增強(qiáng)國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí),強(qiáng)化愛國(guó)主義、集體主義觀念,加強(qiáng)組織紀(jì)律性的目的。而且無論是教學(xué)還是管理,都還沒有進(jìn)行很深的研究和學(xué)術(shù)探討。與高校中其他專業(yè)性和學(xué)術(shù)性強(qiáng)的專業(yè)無法抗衡。即使有個(gè)別學(xué)校在教學(xué)和學(xué)術(shù)研究上有些成績(jī),在某一時(shí)期有一定的影響,但是也未形成學(xué)術(shù)梯隊(duì)和團(tuán)隊(duì),產(chǎn)生不了影響力。再加上國(guó)防教育學(xué)科尚未形成,沒有穩(wěn)定的隊(duì)伍,也就沒有學(xué)科的學(xué)術(shù)隊(duì)伍,沒有職稱評(píng)定專家隊(duì)伍,無從談及地位。

學(xué)術(shù)地位不高和缺失必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)回報(bào)的低迷和社會(huì)地位的下降。與其他行業(yè)一樣,沒有地位就會(huì)受到歧視。一些教師看不到國(guó)防教育方向的前途,工作激情不高,即使是通過努力,評(píng)上了高級(jí)職稱,在科研課題和碩士生、博士生導(dǎo)師評(píng)選上也處于弱勢(shì),甚至無研究生可帶。于是一些教師就想辦法轉(zhuǎn)行到高等教育學(xué)等專業(yè),一些國(guó)防教育碩士生畢業(yè)后也轉(zhuǎn)行到其他部門工作。本人通過電話調(diào)查六所學(xué)校培養(yǎng)的國(guó)防教育碩士生畢業(yè)后的去向,發(fā)現(xiàn)離開國(guó)防教育教學(xué)、研究和管理崗位的人數(shù)比例達(dá)到40%左右。這又加重了普通高校國(guó)防教育教師的奇缺程度,導(dǎo)致學(xué)術(shù)團(tuán)體難以建立,專家隊(duì)伍不強(qiáng)不大,學(xué)科建設(shè)難度加大。

3.現(xiàn)存的教師評(píng)價(jià)機(jī)制和學(xué)術(shù)刊物設(shè)置等不利于國(guó)防教育師資地位的提高。國(guó)防教育或軍事課教師是一種新的職業(yè)教師,到目前為止大學(xué)還沒有形成國(guó)防教育專業(yè)職稱評(píng)價(jià)機(jī)制,軍事課教師在職稱上大多采取套用其他專業(yè)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制。但由于多種原因,其他專業(yè)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制并不適合也不利于國(guó)防教育這門學(xué)科的教師,造成的結(jié)果就是國(guó)防教育教師職稱評(píng)定難,高級(jí)職稱評(píng)定更是難上加難。職稱不高,發(fā)表學(xué)術(shù)論文也就困難,申報(bào)課題就更困難。評(píng)價(jià)機(jī)制和職稱評(píng)定上的不平等,造成學(xué)術(shù)地位的不平等。

目前沒有國(guó)防教育這種類型的公開出版的學(xué)術(shù)雜志和期刊,也沒有國(guó)防教育相關(guān)專欄。軍方主管的期刊不涉及地方的國(guó)防教育,并且地方國(guó)防教育研究暫時(shí)無法融入其中。國(guó)防教育教學(xué)研究和理論研究的學(xué)術(shù)論文無處可發(fā),更談不上發(fā)表在重要和核心期刊上。全國(guó)各種科研課題評(píng)審的組織和機(jī)構(gòu),沒有國(guó)防教育的專家和機(jī)構(gòu)。目前只有在教育科學(xué)規(guī)劃里把國(guó)防教育納入軍事學(xué)科進(jìn)行評(píng)審和鑒定。這種現(xiàn)象加劇了學(xué)術(shù)地位的不平等,學(xué)術(shù)地位不平等反過來又不利于職稱的評(píng)定,結(jié)果是國(guó)防教育在師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃、考核、工作量計(jì)算、課題申報(bào)、職稱評(píng)定、教師進(jìn)修和學(xué)習(xí)等方面造成惡性循環(huán)的不平等。

三、加強(qiáng)國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)的建議和對(duì)策

國(guó)家對(duì)于全民的國(guó)防教育這一事關(guān)國(guó)防建設(shè)大局和國(guó)家安危的工作非常重視,在頒布《兵役法》后又頒布了《國(guó)防教育法》,2006年頒行了《全民國(guó)防教育大綱》,2007年又修訂了《規(guī)定》。新《規(guī)定》要求,各級(jí)教育行政部門、軍事機(jī)關(guān)、普通高等學(xué)校、高中階段學(xué)校和承訓(xùn)部隊(duì)要認(rèn)真組織實(shí)施學(xué)生軍事訓(xùn)練工作,加強(qiáng)學(xué)生軍事訓(xùn)練工作制度化、規(guī)范化建設(shè),確保學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的正常開展。2007年頒布了新的《大綱》,規(guī)定普通高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軍事理論課程建設(shè),提高軍事理論課教師的教學(xué)水平和科研能力,實(shí)施規(guī)范化課程管理。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將普通高等學(xué)校軍事技能訓(xùn)練和軍事理論課教學(xué)作為學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估的重要內(nèi)容。對(duì)于解決普通高校國(guó)防教育師資隊(duì)伍的辦法,《大綱》規(guī)定:“采用配備和聘任的方法。”《全民國(guó)防教育大綱》的辦法是:“國(guó)防教育教員應(yīng)當(dāng)從熱愛國(guó)防教育事業(yè),具有較高的思想政治素質(zhì)、系統(tǒng)的國(guó)防知識(shí)和必要的軍事技能、較強(qiáng)的組織和任教能力的人員中選拔。專職教員應(yīng)當(dāng)具備教師任職資格或者是軍隊(duì)派遣軍官。非軍隊(duì)派遣軍官擔(dān)任國(guó)防教育專職教員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)。各級(jí)國(guó)防教育工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,聘用軍地有關(guān)專家、學(xué)者,組建國(guó)防教育講師團(tuán),為普及和加強(qiáng)國(guó)防教育提供師資保障?！钡乾F(xiàn)實(shí)問題是當(dāng)前軍地有關(guān)國(guó)防教育的專家、學(xué)者嚴(yán)重缺乏,上述大綱的解決辦法無法實(shí)踐。

那么如何解決國(guó)防教育專家、學(xué)者和專職、兼職教師的隊(duì)伍建設(shè)呢?筆者經(jīng)過多年的實(shí)踐和研究認(rèn)為,可以采取以下幾個(gè)措施和方法來培養(yǎng)大量國(guó)防教育師資力量。

1.拓寬培養(yǎng)渠道,多快好省地培養(yǎng)。根據(jù)不同層次國(guó)防教育師資隊(duì)伍的需要,利用不同層次的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)不同層次的國(guó)防教育師資力量。具體辦法如下:

一是在條件和師資力量強(qiáng)的普通高等學(xué)?；蜍娛略盒Ｕ惺諊?guó)防教育博士學(xué)位研究生,培養(yǎng)專家級(jí)國(guó)防教育力量。目前從事國(guó)防教育的碩士研究生都是通過選擇攻讀其他學(xué)科的博士學(xué)位來達(dá)到提高學(xué)位的目的。長(zhǎng)此下去,既浪費(fèi)了時(shí)間和金錢、又達(dá)不到有效提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的,與國(guó)與己都不利。軍隊(duì)院校正在研究,準(zhǔn)備在戰(zhàn)略學(xué)方向設(shè)立一個(gè)國(guó)防教育博士學(xué)位點(diǎn)。地方高校也可以在教育學(xué)等學(xué)科中考慮申辦。國(guó)務(wù)院學(xué)位辦應(yīng)從國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益出發(fā),把國(guó)防教育學(xué)作為一門新的學(xué)科特殊對(duì)待,進(jìn)行培育發(fā)展。

二是繼續(xù)在6所普通高校中招收國(guó)防教育碩士研究生,為普通高等學(xué)校培養(yǎng)國(guó)防教育師資力量。對(duì)在職學(xué)位班的生源,不能僅局限于普通高校的在職教師,不妨擴(kuò)大招生范圍。只要愿意從事國(guó)防教育的各級(jí)各類人才,他們的工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)歷學(xué)位達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的報(bào)考碩士學(xué)位的條件即可。另外,還可以擴(kuò)充幾所符合條件的學(xué)?；蜍婈?duì)院校,增加培養(yǎng)力量。

三是在相關(guān)院校招收國(guó)防教育方向或?qū)I(yè)的本科師范生,為高級(jí)中學(xué)和初級(jí)中學(xué)培養(yǎng)國(guó)防教育師資力量。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,畢業(yè)生越來越多,許多畢業(yè)生因?yàn)閷I(yè)不對(duì)口等原因在家待業(yè)。與其這樣浪費(fèi),不如培養(yǎng)一些國(guó)防教育的師資力量,為培養(yǎng)青少年的國(guó)防意識(shí),為培養(yǎng)全民的國(guó)防觀念做貢獻(xiàn)。

四是各省的人民武裝學(xué)院充分利用自身的資源招收國(guó)防教育?？茙煼渡?為小學(xué)或初級(jí)中學(xué)培養(yǎng)師資。

五是在各級(jí)思想政治教育專業(yè)的學(xué)生課程里加入或擴(kuò)大國(guó)防教育理論、軍政理論和國(guó)防教育實(shí)踐課程,培養(yǎng)這些學(xué)生從事國(guó)防教育工作的能力,使他們成為社會(huì)或?qū)W校的國(guó)防教育的師資力量。

六是在各級(jí)黨校、在職理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)生的課程里加入或擴(kuò)大國(guó)防教育和軍政方面課程,培養(yǎng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的國(guó)防教育的師資力量。

七是對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)行系統(tǒng)國(guó)防教育理論和軍政理論的培訓(xùn),培養(yǎng)各級(jí)各類國(guó)防教育師資力量。每年轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)已經(jīng)成了各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作,也是他們的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。如果充分利用好這些資源,可以組成一支力量強(qiáng)大的國(guó)防教育專家講師團(tuán)或軍訓(xùn)教官團(tuán),解決學(xué)生軍訓(xùn)和國(guó)防教育課師資力量緊缺的問題。

2.給予優(yōu)惠的政策,特殊培養(yǎng)。百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本。沒有足夠的國(guó)防教育師資隊(duì)伍,就不能做好全民的國(guó)防教育工作。沒有高素質(zhì)的國(guó)防教育師資隊(duì)伍,就沒有高水平的國(guó)防教育。因此,在培養(yǎng)國(guó)防教育師資隊(duì)伍力量方面,國(guó)家和各級(jí)各類學(xué)校要從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益出發(fā),給予一些優(yōu)惠政策。如一些師范類院校對(duì)就讀國(guó)防教育的學(xué)生不收或少收學(xué)費(fèi),或給予一定的物質(zhì)或資金補(bǔ)貼。通過與企業(yè)合作,設(shè)立各種類型的國(guó)防教育獎(jiǎng)學(xué)金。在招生考試和錄取時(shí)給予一定的優(yōu)惠條件,減免一定的分?jǐn)?shù)或者優(yōu)先錄取。企事業(yè)單位和各級(jí)各類學(xué)校對(duì)有志于從事國(guó)防教育工作的同志,在復(fù)習(xí)考試和就學(xué)期間給予一定的照顧,在工作和請(qǐng)假時(shí)間或?qū)W費(fèi)及差旅費(fèi)報(bào)銷等方面給予特殊的照顧。對(duì)畢業(yè)后到艱苦地區(qū)和條件較差的學(xué)校去從事國(guó)防教育工作的學(xué)生給予一定的補(bǔ)貼或福利政策。在政府、企業(yè)和學(xué)校及個(gè)人的共同努力之下,我們的國(guó)防教育師資隊(duì)伍將會(huì)有一個(gè)較大的發(fā)展。

大力培養(yǎng)國(guó)防教育師資力量,有利于提高國(guó)防教育工作者的整體專業(yè)素質(zhì)和科研能力,有利于培養(yǎng)大量高素質(zhì)國(guó)防教育管理人員,進(jìn)而推動(dòng)全社會(huì)的國(guó)防教育工作的開展,最終將有助于提高全民的國(guó)防意識(shí)和觀念,推動(dòng)我國(guó)國(guó)防建設(shè)的順利發(fā)展,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

[注釋]

①③楊邵愈.加強(qiáng)軍事學(xué)科建設(shè)的探討[M].南京:東南大學(xué)出版社,1997:3,3.

②④鄒志成.湖南省高校軍事課教師隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2005(4):8,8.