從人才供需矛盾角度分析浙江省水利高職人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

葉 舟

[摘要]浙江是我國沿海發(fā)達的省份,浙江經(jīng)濟社會發(fā)展具有一定的前瞻性,浙江水利發(fā)展在一定程度上代表了我國水利的發(fā)展趨勢。文章利用浙江水利發(fā)展的案例,分析了現(xiàn)代水利發(fā)展對專業(yè)人才需求存在的矛盾,探討了這種矛盾存在的緣由,并提出了通過水利類高校專業(yè)建設、課程體系建設來解決矛盾的思路。

[關鍵詞]市場需求 高職院校 人才培養(yǎng)

[作者簡介]葉舟(1964- ),男,浙江同濟科技職業(yè)學院院長,教授級高級工程師,博士。(浙江杭州311231)

[中圖分類號]G710[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985(2009)33-0010-03

高職院校必須以市場需求為導向改革傳統(tǒng)的辦學模式,水利類院校同樣如此。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和社會經(jīng)濟快速發(fā)展,水利行業(yè)所承擔的任務和目標都有了很大的變化,傳統(tǒng)水利已向現(xiàn)代水利轉變,相應的行業(yè)需要的高技能人才規(guī)格也發(fā)生了相應的變化。分析這種變化趨勢和特點,對于我國剛剛起步的高職院校辦學具有重要的指導意義。浙江是我國沿海發(fā)達的省份,浙江經(jīng)濟社會發(fā)展具有一定的前瞻性,其相應的水利發(fā)展的趨勢在一定程度上也代表了全國的趨勢。

一、現(xiàn)代水利對高技能人才需求的案例分析

2000年浙江人均GDP超過3000美元,2008年超過6000美元,達到了中等發(fā)達國家的水平,與這一水平相適應的浙江水利為社會提供的服務也作了積極的調整,而與這一發(fā)展水平相適應的水利高技能人才的供給則有一定的差距。

(一)典型案例分析

1.城市防洪工程——水利從農村走進城市。2000年,浙江省委省政府作出實施城市防洪工程的重大決策:總投資118億元,要求浙江省水利廳用5年時間把全省縣級以上城市的防洪能力提高到50年一遇以上,杭州等重要城市達到100年一遇以上。同時提出了城市防洪不僅要滿足流域防洪規(guī)劃,而且要與城市總體規(guī)劃相銜接,城市防洪工程不僅要有機地與城市建設相結合,與城市景觀相協(xié)調,而且要提高城市品位。

城市防洪工程使傳統(tǒng)的水利專業(yè)開始與建筑、市政、園林等專業(yè)進行合作,最典型的例子就是東陽市。東陽市水利局完成城防工程設計后,工程師們萬萬沒有料到,自己認為駕輕就熟的筑堤建壩城防設計方案,被當?shù)卣當嗳环駴Q,最后采用了曾承擔上海外灘、浦東新區(qū)防洪工程設計的上海市政工程設計研究院的設計方案。該方案建成后在東陽市區(qū)河段形成了一個人工湖,不僅保障了工業(yè)用水和農業(yè)灌溉,而且市民可以在江濱公路上欣賞沿江的美景,改善了生態(tài)環(huán)境。

2.萬里清水河道工程——農村與城市河道的對接。2002年浙江省政府決定投資120億元,在全省實施萬里清水河道工程,這一項目的實施使農村與城市的河道進行了對接。水利已經(jīng)不是農村水利,而是全社會的水利,這方面最典型的是紹興市。漫步在紹興市區(qū),人們深為這里的河道治理工程與城市景觀的完美結合所折服。無論是治水廣場、百花苑,還是在相關的配套道路上,都能深切感受到這座城市厚重的歷史文化底蘊,卻看不到以往水利工程人工斧鑿的痕跡。拓浚后的河道水清可鑒,百年一遇標準的防洪堤與道路、綠地渾然天成。不時有年輕婦女沿堤防石階款款移至水畔,俯身洗濯;槳聲響處,又一只烏篷船輕靈地飄過人們的視線……歷史文化名城紹興,已顯露出“水清可游、岸綠可閑、街市可貿、景美可賞”的嶄新風貌,而捍衛(wèi)這一切的,正是環(huán)城河綜合整治工程。

當年按照高起點規(guī)劃、高標準設計要求,紹興市水利局委托浙江省地質勘察院、華東勘測設計研究院、浙江大學風景規(guī)劃院、同濟大學風景科學研究所等具有不同學科的單位開展規(guī)劃設計。而后的建設階段,工程施工中涉及水利、園林、建筑、裝飾工程和城鎮(zhèn)規(guī)劃等專業(yè),因此擇優(yōu)選擇力量雄厚的浙江環(huán)宇集團、浙江中聯(lián)建設集團、市第一建工集團、市第一園林工程公司、市園林建筑工程公司、市第一水建公司、浙江省水電基礎工程公司等具有較強實力的施工及監(jiān)理單位參加工程施工和監(jiān)理。

3.千萬農民飲用水工程——從水庫水源到市政工程。浙江省水利廳計劃從2003年開始用10年時間解決1300萬農民的飲用水問題,這個項目主要通過建設水庫等水源工程、供水管網(wǎng)和小型自來水廠,解決城鎮(zhèn)居民的飲用水困難。這是一個惠民工程,但帶給水利部門的最大挑戰(zhàn)是建設和管理人才的匱乏。水利部門以往的工作主要是建設水庫、水閘、泵站、渠道等傳統(tǒng)意義上的水利工程,而對于城鎮(zhèn)供水等項目既缺乏建設經(jīng)驗,又缺乏管理知識。因此缺少市政、建筑設計和城市管理方面的大量人才,特別是供水工程建成后的維修、保養(yǎng)、管理問題更為突出。

4.曹娥江大閘等重點工程——水工與藝術完美結合。曹娥江大閘樞紐位于錢塘江下游右岸的主要支流曹娥江河口。本工程為I等工程,大閘樞紐主要由擋潮泄洪閘、堵壩、導流堤、連接壩段以及管理區(qū)等組成。按照規(guī)劃目標,曹娥江大閘樞紐要建設成河口景觀工程,因此除了水工建筑物部分由浙江省水利水電勘測設計院設計外,上部建筑物分成兩個部分設計。為了較好地與周邊環(huán)境相協(xié)調,體現(xiàn)沿河建筑整體的藝術性和造型美,擇優(yōu)選擇同濟大學規(guī)劃設計院的整體設計方案,結構部分設計由上海華東設計院承擔。

工程整體設計方案充分體現(xiàn)了水工建筑結構與建筑學兩種學科的有機結合。傳統(tǒng)水利工程地處農村,設計者和建設者大都從降低造價的角度,重視下部擋水建筑物的設計,而對上部建筑的造型、色彩等美學元素重視不夠。而現(xiàn)代水利要求改變傳統(tǒng)水利設計的范式,把城市建筑的設計思路用到了水工程上。

5.百萬畝節(jié)水灌溉工程——水利與園藝、農藝結合。2009年浙江省政府決定在未來五年內實施百萬畝噴滴灌工程,省財政計劃對標準型噴滴灌工程補助1000～1500元/畝,對簡易型噴滴灌工程補助200元/畝。這是現(xiàn)代農業(yè)的需要,它突破了目前行業(yè)束縛的局限。噴滴灌工程雖然是一項水利工程,但是它包含了各種各樣的灌溉形式,因此必須根據(jù)種植作物的不同而進行選擇。這種選擇的前提是對種植物有所了解,因為它既可以灌溉農業(yè)作物,也可以發(fā)展園林綠化。它改變了傳統(tǒng)的灌溉系統(tǒng)先造,農民滯后進行被動作物選擇的模式。

(二)人才規(guī)格及其素質要求

上面五項工程幾乎代表了近十年來浙江水利的重大工程類型,可以看出,水利工程建設所需要的職業(yè)人才已經(jīng)涉及大量的土建、市政建設、城鎮(zhèn)規(guī)劃、園藝、農藝等方面的專業(yè)人才。這里反映了兩個信息:一是水利技術隊伍的專業(yè)結構需要拓寬,不僅需要水工、農水、水文、地質等傳統(tǒng)專業(yè)技術人才,同樣需要建筑、藝術、園林、環(huán)藝、城建等規(guī)劃、設計、施工方面的專業(yè)人才;二是從人才的知識結構等素質要求來說,要求傳統(tǒng)水利專業(yè)人才具備造型、色彩、構圖等藝術方面的修養(yǎng),以便在水利工程設計中增加藝術元素,施工中更好地表達設計意圖,將設計藍圖變成為現(xiàn)實。下表為浙江省水利廳統(tǒng)計的現(xiàn)有專業(yè)人才情況,從表中可以看出,水利人才結構離現(xiàn)代水利要求差距較大,幾乎沒有藝術類和園林設計方面的人才。

二、造成人才結構性供需矛盾的原因分析

(一)經(jīng)濟社會發(fā)展促使人才需求結構多元化

對于需求的分析主要是分析現(xiàn)代水利目標和任務的變化?，F(xiàn)代水利目標和任務發(fā)生變化是有其歷史原因的,它既可能來自于經(jīng)濟體制改革,也可能來自于經(jīng)濟社會本身的發(fā)展。

1.市場經(jīng)濟體制沖破了傳統(tǒng)社會的二元結構束縛。市場經(jīng)濟的作用之一是資源在價格機制的作用下實現(xiàn)全社會優(yōu)化配置,水資源同樣如此。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,浙江省對水利發(fā)展方向做出了重大的戰(zhàn)略性調整,水利服務由農村為主向農村、城市一體化服務轉變,從防災為主向防災、環(huán)境服務轉變。2006年浙江省政府與各市政府簽訂“水資源百億保障工程建設”責任書,標志著全省水資源全面優(yōu)化配置的工程拉開了建設序幕。水資源保障百億工程的真正意義在于浙江省的水資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、流域之間得到優(yōu)化配置。水利不僅是一個工程問題,更是一個資源配置中的經(jīng)濟學問題。在這種新的時空上的配置,需要新的知識和手段,需要水利技術人員掌握城市建設、管理的規(guī)律。

2.市場經(jīng)濟體制沖破了我國傳統(tǒng)行政體制的束縛。我國行業(yè)分類盡管歷經(jīng)若干次改革,但還是受前蘇聯(lián)體制的影響,水利、建設、交通、農業(yè)都屬于不同的行業(yè),行業(yè)與行業(yè)之間存在嚴重的壁壘。然而市場經(jīng)濟條件下資源配置受價格規(guī)律支配,資源在全社會配置的需求與行業(yè)分工造成的壁壘形成了矛盾。根據(jù)市場經(jīng)濟的要求,水利部門開始承擔原來職責模糊的、或者原來屬于其他職能部門承擔的農村供水、城市防洪、城市河道治理、地下水管理等職能,相應地,水利人才隊伍建設已經(jīng)遠遠落后于水利實際工作的需要。

3.經(jīng)濟社會的發(fā)展使水利的內涵得到了深化。進入21世紀以來,生態(tài)水利、資源水利的提出改變了傳統(tǒng)水利的防洪減災的單一目標,而是向現(xiàn)代水利綜合目標——防洪、減災、旅游、生態(tài)保護等全面發(fā)展。具體來說,現(xiàn)代水利工程既要成為防洪減災的工具,又要成為一處旅游景點。這在國外是很普遍的事,在國內現(xiàn)在也已經(jīng)有這方面的趨勢,如浙江安吉天荒坪抽水蓄能電站已經(jīng)成為華東天池,每天接受大量的游客觀光;浙江新安江水庫已經(jīng)成為中外聞名的千島湖?！俺鞘蟹篮?治的是一城之水,卻反映出了治水思路的大轉變”,這是許多“老水利”的由衷感慨。相應于這種目標和變化,其急需的人才也要求有一種復合性的知識和技能,特別是水利工程的設計和施工技術人員不僅需要水工方面的知識,更需要建筑、藝術、機電、經(jīng)濟信息等方面的知識,使一個水利工程真正成為一個藝術品,成為一個當?shù)貥酥拘越ㄖ?成為一種高科技綜合體。

(二)傳統(tǒng)行政體制造成人才供給的短缺

從人才供給的角度看,水利人才供給來源主要依靠高等院校。因此,分析人才供給主要是分析高等院校的布局和專業(yè)設置。

1.現(xiàn)代水利需要結構合理的人才隊伍。從人才需求的規(guī)格看,不僅需要專門從事設計、研究的本科生和研究生,同樣需要從事工程施工的高技能的高職學生,甚至能工巧匠。浙江省水利高校布局中沒有本科院校,行業(yè)主管部門已經(jīng)在努力將水利?？茖W校升為本科,重點建設培養(yǎng)高層次的科研、設計人才隊伍;與此同時要重點扶持職業(yè)學院,培養(yǎng)高技能應用型人才隊伍。

2.高職學院專業(yè)設置受行政體制的制約。建筑設計、藝術設計、環(huán)境設計的行業(yè)管理都在建設廳,而建設廳舉辦的高職院校是浙江建設職業(yè)技術學院,該院的定位和發(fā)展規(guī)劃是圍繞浙江省建設廳的政策指向進行的,它沒有考慮水利、交通系統(tǒng)的人才需求所引致的供給。這就對現(xiàn)代高等水利教育提出了挑戰(zhàn)——學校定位和專業(yè)設置必須適應新時期水利任務的需求,而所有需要配套的資源都在其他行業(yè)。

3.高職院校水利專業(yè)課程設置沒有突破原來的框架。一方面是專業(yè)課程設置相對應的面比較窄,沒有反映行業(yè)的需要;另一方面是課程設置沒有反映企業(yè)現(xiàn)實的需求,知識結構不合理。除了傳統(tǒng)幾個水利課程外,沒有根據(jù)這兩個需求設置課程,如建筑設計、藝術課程、國家標準、行業(yè)規(guī)章、安全制度等。解決這個問題,急需對課程體系進行改革。

這就是目前高校存在的,特別是高等職業(yè)院校提供水利發(fā)展所需要的各種應用型人才所面臨的矛盾。

三、發(fā)揮資源優(yōu)勢,培育專業(yè)特色

從前文可以看出,現(xiàn)代水利對高職類人才需求變化有三個特點:(1)水利發(fā)展需要的人才結構趨向寬泛化,需要大量的藝術、建筑、機電、經(jīng)濟、信息等專業(yè)為現(xiàn)代水利服務;(2)水利發(fā)展需要的人才知識結構趨向復合化,需要水工與環(huán)境藝術、建筑藝術、裝飾藝術等知識的復合;還需要水利與園林、農藝等專業(yè)知識的復合;(3)水利企業(yè)所需要的高技能人才不僅要求掌握專業(yè)知識,更應該掌握行業(yè)規(guī)范、標準等。由于水利高技能人才是直接參與水利建設活動的,因此高職院校培養(yǎng)的人才必須具有服務現(xiàn)代水利所要求的技能。浙江同濟是一所新建高職學校,歷史包袱少,同時具有行業(yè)背景和同濟大學合作的資源優(yōu)勢,可以在為現(xiàn)代水利人才培養(yǎng)方面做出貢獻。

(一)規(guī)劃貼近現(xiàn)代水利需求的專業(yè)群

浙江同濟兼有水利專業(yè)和建筑、土木類專業(yè)建設的優(yōu)勢,一方面是由于舉辦單位省水利廳的行業(yè)優(yōu)勢,可以利用行業(yè)的資源強化水利專業(yè)建設;另一方面利用與同濟大學較密切的合作關系,充分發(fā)揮同濟大學在建筑、土木、藝術等方面教學資源進行相關專業(yè)建設。正因為具有這兩個方面的資源,學院將專業(yè)定位在大土木方向,具體包括7個專業(yè)群:水利工程類、建筑工程類、機械制造類、電氣自動化類、藝術設計類、計算機類、經(jīng)濟管理類。學院應該根據(jù)現(xiàn)代水利對人才的要求,不斷動態(tài)完善專業(yè)設置的規(guī)劃和專業(yè)群建設。

(二)建設貼近崗位需求的課程體系

衡量人才培養(yǎng)方案是否需要改革的因素主要包括有沒有基于市場需求的課程;課程結構是否基于人才規(guī)格;教學內容是否反映一線需求;實訓條件是否類似于工作現(xiàn)場——生產(chǎn)型實訓基地;專業(yè)教師是否具有實踐經(jīng)驗——雙師素質教師隊伍;評估手段是否適合職業(yè)教育(考試是唯一手段,實踐性教育如何評估);是否有校企合作機制作保障等。這些內容都圍繞著課程體系建設的,因此決定著課程的改革。課程體系建構改革是高等職業(yè)院校的難點和熱點,它是教學改革的核心內容。

課程改革就是對理論課程體系、實踐課程體系和人文課程體系改革,全面提高高職學生的知識、能力、素養(yǎng)。課程體系是人才培養(yǎng)的著力點,職業(yè)教育課程體系改革應圍繞的三大功能之一就是職業(yè)教育的職業(yè)性、實踐性積極推動學生就業(yè)能力提高。要培養(yǎng)現(xiàn)代水利需要的人才,專業(yè)課程體系改革是關鍵。在具體操作中,應該根據(jù)不同的職業(yè)崗位采用項目導向型、任務導向型、過程導向型的教學方法,改變傳統(tǒng)的教學內容和教學模式。

本文結合浙江水利發(fā)展實際,通過案例分析依托行業(yè)發(fā)展的水利高職院校與行業(yè)發(fā)展人才供求之間的矛盾。對浙江省的分析具有典型性,其研究成果對其他省份具有同樣的借鑒意義。