為民生守護(hù)一方凈土

朝　源

只爭朝夕的開拓者

2001年5月，時任咸陽市經(jīng)貿(mào)委黨組副書記、副主任的徐西權(quán)同志被任命為咸陽市藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長。5月25日，陜西省藥監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)代表省局黨組同徐西權(quán)談完話后，握著徐西權(quán)的手說：“咸陽的工作做好了，一定層面上，就代表了陜西省!拜托了!”這言簡意賅的拜托，就將千斤重?fù)?dān)壓在了他的肩上!因為當(dāng)時咸陽藥械市場制假、販假者十分猖獗，陜西省內(nèi)每發(fā)一個案子，十之八九與咸陽有關(guān)。徐西權(quán)深知，領(lǐng)導(dǎo)的拜托代表著省局黨組的殷切期望，他鄭重表態(tài)：“絕不辜負(fù)上級黨組的信任與重望!”

這位涇陽貧苦的農(nóng)家子弟，16歲參軍，當(dāng)兵13年，轉(zhuǎn)業(yè)到咸陽市商業(yè)局干了10年；1993年初被任命為咸陽市經(jīng)濟(jì)協(xié)作委員會副主任，主持工作；1994年底開始籌建咸陽市經(jīng)貿(mào)委，現(xiàn)在又讓到藥監(jiān)局來了。幾十年來，他常常想，一個農(nóng)民娃能當(dāng)兵，還給安排工作，黨的恩情咋回報?一定要對得起做人的良心，對得起黨多年的培養(yǎng)!那天，他在床上輾轉(zhuǎn)反側(cè)，他要理出個工作頭緒。白手起家，也要迅速打開咸陽藥監(jiān)工作的局面。

第二天，他一邊尋租辦公地方，一邊自己拿了3000元，印了單位文頭紙和信封。從此開始招兵買馬，在全市公務(wù)員中公開招聘藥監(jiān)干部，請市人事、組織部門的領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，在參加招聘的70多人中擇優(yōu)錄取了6人。

2001年7月25日，徐西權(quán)打出了藥監(jiān)的旗幟，在咸陽市藥品監(jiān)督管理局掛牌儀式上，他擲地有聲地向社會承諾：“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績。”會后，他會同市委組織部領(lǐng)導(dǎo)馬不停蹄地穿梭于咸陽地區(qū)各個縣區(qū)市之間，11個縣區(qū)市的食品藥品監(jiān)督管理分局也如雨后春筍，紛紛宣告成立。

咸陽藥監(jiān)局正式對外掛牌辦公后，立即開始摸排藥械制假售假線索，2001年8月15日，徐西權(quán)向混亂的咸陽藥械市場打響了開戰(zhàn)的第一槍，他率領(lǐng)全局11人凜然正氣地開赴市內(nèi)軍區(qū)干休所一單元房，圍剿取締了生產(chǎn)“俏而美減肥降脂膠囊”的制假窩點，當(dāng)場繳獲200多萬元的假冒偽劣藥品，給制假售假者以強(qiáng)大的震懾!從此拉開了整頓規(guī)范咸陽藥械市場秩序的大幕。

激流勇進(jìn)的舉旗人

徐西權(quán)認(rèn)為：決策失誤是最大的犯罪!他在運(yùn)籌帷幄，理出一個正確而清晰鮮明的工作思路，力求每仗必勝!

摧毀“俏而美”制假窩點兩天之后，徐西權(quán)召開全局大會，當(dāng)會亮出他的三把寶劍：抓好藥械研制、生產(chǎn)企業(yè)這個源頭；強(qiáng)勢開展藥械市場整頓；強(qiáng)力規(guī)范流通秩序。

短短一個月，他便摸清了所有生產(chǎn)廠家的情況，并建立了監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，將咸陽地區(qū)所有藥械研制、生產(chǎn)企業(yè)納入自己的視野。全市21家藥品生產(chǎn)企業(yè)，取得國家GMP質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證卻只有4條生產(chǎn)線，其他生產(chǎn)線要取得國家GMP質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證只剩下兩年半的時限了。作為咸陽人，作為一個從工業(yè)口出來的領(lǐng)導(dǎo)，他深知企業(yè)發(fā)展之艱難!如何將咸陽醫(yī)藥工業(yè)做大做強(qiáng)，使其真正成為咸陽一大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)?強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感使他承受著前所未有的精神焦慮與壓力。回到局里，他立即召開全局大會，旗幟鮮明地提出：我們要把嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合為一體，在監(jiān)管中實施服務(wù)，在服務(wù)中實施有效監(jiān)管，促進(jìn)咸陽醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)!

為此，他先后促成了3次銀企座談會，牽線搭橋，為咸陽藥械企業(yè)協(xié)調(diào)解決銀行貸款1.38億元，打開了制約咸陽藥械企業(yè)大發(fā)展的資金瓶頸，成陽市到今天已有藥品生產(chǎn)企業(yè)36家，生產(chǎn)線142條，25種劑型，1162個批準(zhǔn)文號；2007年，全市醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25億元，年均遞增33％以上，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為咸陽七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，被堂堂正正寫進(jìn)了政府工作報告，成為威陽一張亮麗的名片。

在常年開展強(qiáng)勢藥械市場整頓活動中，徐西權(quán)認(rèn)為：對假冒偽劣藥品這丑惡的容忍，就是對守法生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的不公平，就是漠視人民群眾生命安全，就是草營人命!他的工作方針是：扶優(yōu)扶強(qiáng)，打假除劣!要求大家對假冒偽劣藥品及生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)懲不貸!

2001年11月，在公安機(jī)關(guān)的配合下，一舉破獲轟動全國的“梅花K黃柏膠囊”驚天大案。

2003年4月，他積勞成疾，掛著吊針，還指揮著全市藥監(jiān)戰(zhàn)士們圍剿“非典”的大戰(zhàn)役。

2003年至2005年，他頂住重重壓力，頂住多次“白刀子進(jìn)、紅刀子出”的恐嚇電話，歷時3年，堅決摧毀取締了咸陽市嘉偉、二棉、麗彩大廈等八處制售假冒偽劣藥品交易市場，凈化了咸陽醫(yī)藥市場，為咸陽藥械生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，徹底甩掉了“咸陽是全國重點整治六個地區(qū)之一”的黑帽子!

8年來，共查辦藥械違法案件1.6萬余起，其中立案1700余起，移交司法機(jī)關(guān)案件32起，搗毀制假售假窩點200余個，6次銷毀假劣藥械標(biāo)值2800余萬元。成陽市食品藥品監(jiān)督管理局以世人注目的業(yè)績被陜西省政府命名為“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動先進(jìn)集體”。

2001年10月，國家局下發(fā)文件要求：全國藥品流通企業(yè)都要實施藥品分類管理。他立即帶隊出外學(xué)習(xí)，請專家來講課，學(xué)習(xí)藥品分類管理有關(guān)知識、操作辦法，此項工作同時在全市鋪開，2002年4月，首先在三原縣40多家藥店全部實施了藥品分類管理，并在三原召開了觀摩學(xué)習(xí)現(xiàn)場會。2002年底，全市藥品流通企業(yè)全部實現(xiàn)了藥品分類管理，這就為GSP認(rèn)證打下了基礎(chǔ)，贏得了時間。到2005年底，咸陽全市680家藥品流通企業(yè)全部通過了國家GSP認(rèn)證，走在了陜西省的前列，北京乃至南方一些藥監(jiān)局也前來學(xué)習(xí)、取經(jīng)。

2006年初，機(jī)構(gòu)改革，咸陽市藥監(jiān)局改名為“成陽市食品藥品監(jiān)督管理局”，賦予他們食品安全綜合監(jiān)管的職能，徐西權(quán)立即行動，大力實施食品放心工程，僅2006年當(dāng)年，他就取締無照經(jīng)營食品戶164戶，查處假劣食品4800余公斤，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失33100元；使咸陽市區(qū)餐飲單位和學(xué)校食堂量化分級管理率達(dá)到99％；建成“農(nóng)家樂放心店”631家，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地67個。在圍剿“蘇丹紅”整治活動中，取締無照經(jīng)營戶73戶，查封假辣椒面29噸，玉米皮13噸，使辣椒制品市場得到凈化。

以人為本的思想家

8年來，咸陽藥監(jiān)局從一個勝利走向另一個勝利，先后獲得省、市級57項榮譽(yù)，其奧妙就在于徐西權(quán)局長堅持不懈、不惜余力地抓好隊伍建設(shè)!

在咸陽市藥監(jiān)局剛掛牌成立的第三天，徐西權(quán)就找到咸陽市考委辦，要求將藥監(jiān)局納入咸陽市年度目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，自覺接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。此舉令不少人難以理解：“你們藥監(jiān)局是省上撥發(fā)經(jīng)費的垂直管理單位，何必在咸陽自尋婆婆，自加壓力?”徐西權(quán)嘿嘿笑了：“如果沒有各級政府強(qiáng)有力的支持，我們藥監(jiān)局會舉步維艱的。”之后，咸陽市藥監(jiān)局目標(biāo)責(zé)任制考核成績，連年獲得優(yōu)秀。

在藥監(jiān)局成立后的短短半年內(nèi)，強(qiáng)化培訓(xùn)班就舉辦了9期。迄今，全市藥監(jiān)系統(tǒng)年人均參訓(xùn)率3.5次，個個成為藥監(jiān)方面的行家里手，辦理的1.6萬多件案子，無一起錯案，奪得“全省行政執(zhí)法工作先進(jìn)集體”光榮稱號。

他建章立制，以身作則，37項規(guī)章制度幾乎涵蓋規(guī)范了藥監(jiān)系統(tǒng)角角落落的事情與行為，他要全力打造一個嶄新的“八型”機(jī)關(guān)。早在2001年，咸陽市一縣分局在成立之初的一次執(zhí)法中，出現(xiàn)失誤，徐西權(quán)聞訊，力排眾議，抓住不放，嚴(yán)肅處理，并帶分局領(lǐng)導(dǎo)班子前往企業(yè)道歉，此事社會反響極大，《中國醫(yī)藥報》《陜西日報》等媒體都紛紛予以報道，高度贊揚(yáng)!

2004年初，徐西權(quán)提出：“我們局也要爭當(dāng)文明單位。”到了年底，該局就被評為咸陽市文明單位；徐西權(quán)對大家說：“不可驕傲，好好干，有為才有位，力爭兩年后，當(dāng)上文明單位標(biāo)兵?！贝嗽捖涞厣?，兩年后，該局一舉奪得了咸陽市文明單位標(biāo)兵的稱號。2006年，他在全局大會上發(fā)出號令：“向省級文明單位的目標(biāo)沖刺?！?008年初，咸陽藥監(jiān)局被陜西省委、省政府命名為“文明單位”，這是全省11個市區(qū)的藥監(jiān)系統(tǒng)唯一獲得殊榮的單位。徐西權(quán)高興地笑了，他就是要牢牢抓住爭當(dāng)文明單位這個牛鼻子，以此為載體，取得創(chuàng)選評、行風(fēng)建設(shè)評比、黨風(fēng)廉政建設(shè)等等全盤皆贏!以達(dá)到不斷提高干部員工素質(zhì)、執(zhí)法水平、精神境界和帶出一流的執(zhí)法隊伍的目的。咸陽藥監(jiān)局以良好的形象矗立于世人的面前。