大學(xué)職能的歷史回顧與現(xiàn)代大學(xué)的創(chuàng)新使命

張永寧 陳 磊

[摘 要]大學(xué)職能的演變反映社會發(fā)展對于高等教育的要求,以及高等教育自身角色定位的調(diào)整。知識的傳播、創(chuàng)造和應(yīng)用在大學(xué)職能演變過程中起到了重要的作用。現(xiàn)代大學(xué)作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分,擔負著創(chuàng)造性人才培養(yǎng)、知識傳播與咨詢服務(wù)、基礎(chǔ)研究與知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移以及孵化高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新使命。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)職能;知識;產(chǎn)學(xué)合作;國家創(chuàng)新體系

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1673-5595(2009)05-0097-(04)

教育是一個永恒的概念,而高等教育是一個歷史的概念。[1]高等教育的歷史屬性在于它產(chǎn)生于特定的歷史時期,隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展,逐漸形成具有鮮明時代特色的大學(xué)理念和職能。從傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)到教學(xué)科研并重,繼而拓展到服務(wù)社會,大學(xué)職能的演變過程反映了社會發(fā)展對于高等教育不斷提出的新要求,以及高等教育針對社會需求所進行的角色定位調(diào)整。本文擬以英國產(chǎn)學(xué)合作為例,回顧大學(xué)職能的演變過程,重點分析現(xiàn)代大學(xué)在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的使命。

一、大學(xué)職能的歷史回顧:以英國為例

從大學(xué)出現(xiàn)伊始直到19世紀,歐洲主流社會一直認為大學(xué)應(yīng)該是培養(yǎng)青年紳士的教化機構(gòu)。正如紐曼(J. H. Newman)所言:大學(xué)是一種傳授普遍性知識的場所,大學(xué)的任務(wù)是提供博雅教育和從事智力訓(xùn)練,培養(yǎng)有教化的社會成員,提高社會格調(diào)。19世紀初洪堡(von Humboldt)創(chuàng)立柏林大學(xué)時,提出了大學(xué)“自治與學(xué)術(shù)自由”、“教學(xué)和研究相結(jié)合”的辦學(xué)理念,強調(diào)大學(xué)不僅是傳授知識的機構(gòu),而且是發(fā)現(xiàn)知識和創(chuàng)造知識的機構(gòu)?？茖W(xué)研究的職能在大學(xué)中得以確立,以科研為導(dǎo)向的辦學(xué)思想對德國以及后來美國的研究型大學(xué)產(chǎn)生了深遠的影響。

大學(xué)服務(wù)社會的職能興起于19世紀末、20世紀初的美國。《莫里爾法案》和贈地學(xué)院的相繼出現(xiàn),給美國高等教育帶來了一場革命。弗萊克斯納(A. Flexner)認為大學(xué)是有意識地獻身學(xué)術(shù)、尋求知識和解決問題的機構(gòu)。范海斯(van Hise)的“威斯康星”思想提出:大學(xué)要積極主動地為地方經(jīng)濟服務(wù);大學(xué)的任務(wù)是將學(xué)生培養(yǎng)成為有知識專長的公民;大學(xué)要發(fā)展知識,并成為向社會傳播知識的場所。科爾(Clark Kerr)的“巨型大學(xué)觀”認為,現(xiàn)代大學(xué)不僅僅是教育和研究的機構(gòu),而且還是服務(wù)的機構(gòu),要為在復(fù)雜行業(yè)和部門就業(yè)的人員提供系統(tǒng)訓(xùn)練和智力支持。這些新的理念促使大學(xué)告別象牙塔,逐步走進社會發(fā)展的中心,成為具有知識發(fā)生、知識傳播、研究咨詢、繼續(xù)教育等多功能在內(nèi)的多元機構(gòu),在社會發(fā)展中的地位日益重要。

英國是世界高等教育的發(fā)祥地之一,以英國大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界關(guān)系的發(fā)展變化為研究視角,可以更好地理解西方大學(xué)職能的演變過程。根據(jù)英國科學(xué)、高等教育、政府工業(yè)政策的不同發(fā)展階段,可將英國大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系分為四個階段:

第一階段:從12至19世紀,大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界基本處于隔離狀態(tài)。在此時期,以牛津和劍橋為代表的古典大學(xué)由教會控制,主要功能是培養(yǎng)傳教士和貴族紳士。大學(xué)進行的科學(xué)研究,主要是探索未知世界和追求真理,與商業(yè)應(yīng)用沒有關(guān)聯(lián)。無論是人才培養(yǎng)還是科學(xué)研究,大學(xué)都很少考慮去滿足外界對知識的需要。另外,在第一次工業(yè)革命之前,企業(yè)并沒有真正成為社會的一個組成部分,對科學(xué)和技術(shù)的需求也沒有充分體現(xiàn)出來。事實上,英國工業(yè)革命基本上沒有來自大學(xué)的貢獻,真正意義上的產(chǎn)學(xué)結(jié)合始于19世紀中后葉,工業(yè)發(fā)達地區(qū)建立了包括曼徹斯特大學(xué)、利物浦大學(xué)和伯明翰大學(xué)等在內(nèi)的城市大學(xué),也稱紅磚大學(xué)(red brick university)。大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界之間是否應(yīng)該保持聯(lián)系,有兩種絕然不同的觀點。以牛津、劍橋等為代表的中世紀大學(xué),對企業(yè)界與高等教育之間的合作持搖擺、漠視甚至是敵意的態(tài)度,而以曼徹斯特大學(xué)為代表的城市大學(xué)則積極與英國工業(yè)對技術(shù)進步的要求相接軌,既向當?shù)仄髽I(yè)提供受過良好技術(shù)教育的人力資源,同時通過與企業(yè)之間的科學(xué)交流促進當?shù)毓I(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。

第二階段:從19世紀至第一次世界大戰(zhàn),大學(xué)與企業(yè)之間的合作逐漸得到重視。從19世紀早期到中期,科學(xué)與工業(yè)、科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界之間建立新型關(guān)系的時機逐漸成熟。首先,科學(xué)已經(jīng)獨立成為一個研究領(lǐng)域,并且開始分化為物理、化學(xué)等獨立學(xué)科;其次,新老大學(xué)都在努力適應(yīng)和促進科學(xué)的發(fā)展趨勢,特別是受到德美的影響,英國大學(xué)開始逐步重視與工業(yè)界的聯(lián)系;最后,英國工業(yè)得到迅速發(fā)展,企業(yè)充分意識到科學(xué)與技術(shù)是保持和提高競爭力的關(guān)鍵。[2]科學(xué)和技術(shù)的價值得到認可,并為企業(yè)發(fā)展和社會進步做出了現(xiàn)實貢獻,在很大程度上影響和改變著大學(xué)的理念。教會大學(xué)開始逐步重視知識的自然權(quán)威,要求政治自治和學(xué)術(shù)自治。而由地方和企業(yè)資助建立的城市大學(xué)則把為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才和進行科學(xué)研究作為自己的使命,成為企業(yè)創(chuàng)新研究的中心。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要專門的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究,城市大學(xué)的使命和職能滿足了企業(yè)的需求。因此,在這個階段,大學(xué)與企業(yè)之間的聯(lián)系開始走向結(jié)構(gòu)化和制度化。

第三階段:從第一次世界大戰(zhàn)至20世紀70年代,是企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)合作的時代。英國是兩次世界大戰(zhàn)的重要角色。贏得戰(zhàn)爭勝利的首要目標極大地促進了大學(xué)與企業(yè)和研究機構(gòu)的聯(lián)系,大學(xué)成為企業(yè)應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新的中樞。然而,戰(zhàn)后的產(chǎn)學(xué)合作出現(xiàn)了戲劇性的變化,企業(yè)意識到技術(shù)創(chuàng)新能力的重要性,開始重視和培育自己的研發(fā)能力,企業(yè)研發(fā)部門迅速取代大學(xué)成為了新技術(shù)的主要來源。這種變化導(dǎo)致大學(xué)對科學(xué)研究的目標進行戰(zhàn)略調(diào)整,從企業(yè)應(yīng)用研究回歸基礎(chǔ)研究,繼而謀求研究成果在工業(yè)中的實際應(yīng)用。面對世界范圍高等教育的大眾化、市場化,60年代羅賓斯的《高等教育報告》帶來英國的新大學(xué)運動,包括約克、蘇塞克斯等在內(nèi)的大學(xué)相繼成立。這些新大學(xué)按照學(xué)科組合設(shè)置學(xué)院,注重文理滲透,為更多的適齡青年提供了接受高等教育的機會。

第四階段:從20世紀70年代至今,是商業(yè)科學(xué)主導(dǎo)的時代。英國具有雄厚的科學(xué)基礎(chǔ),然而科學(xué)與經(jīng)濟脫節(jié)的問題始終沒有得到很好地解決。美國硅谷所取得的巨大成就,促使英國政府進行科技管理體制改革,先后出臺三個科技政策白皮書,實施包括技術(shù)預(yù)測(Foresight)、聯(lián)系計劃(Link)在內(nèi)的一系列計劃和措施,一方面通過大幅削減教育撥款,迫使大學(xué)主動與企業(yè)合作,尋找辦學(xué)經(jīng)費;另一方面,鼓勵大學(xué)興辦孵化器和科學(xué)園區(qū),創(chuàng)辦高科技企業(yè),實現(xiàn)知識和技術(shù)的有效轉(zhuǎn)移,培育新的經(jīng)濟增長點,將強大的科學(xué)實力轉(zhuǎn)化為工業(yè)應(yīng)用和國家財富創(chuàng)造,提高國家的經(jīng)濟競爭力。實踐證明,大學(xué)積極服務(wù)于產(chǎn)業(yè)界給雙方帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益,不僅縮短了科研與生產(chǎn)之間的周期,促進了當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展,而且拓寬了大學(xué)的經(jīng)費來源,有利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才,提高了大學(xué)的應(yīng)變與適應(yīng)能力。[3]根據(jù)英國高等教育撥款委員會(HEFCE)年度調(diào)查報告所選擇的一些指標[4],可以看到英國大學(xué)與企業(yè)之間的合作范圍和內(nèi)容涵蓋了成果轉(zhuǎn)讓、合作研發(fā)、咨詢服務(wù)、高校產(chǎn)業(yè)以及為企業(yè)量身定做的培訓(xùn)服務(wù),呈現(xiàn)出日趨廣泛和深入的良好態(tài)勢,見表1。

回顧辦學(xué)理念和英國產(chǎn)學(xué)合作的發(fā)展歷程,可以看出,對知識價值本身的認識程度是影響大學(xué)職能變革的重要因素。教學(xué)是對現(xiàn)有知識的有效傳承和擴散,科研增加知識的社會儲量,而通過培訓(xùn)、咨詢和成果商業(yè)化則是大學(xué)利用自身的知識為社會服務(wù),實現(xiàn)知識價值的增值。可以這樣說,是知識的傳播、創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化,將人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能有機聯(lián)系在一起。知識在社會發(fā)展中發(fā)揮的作用越大,大學(xué)的社會地位就越重要。同時,英國產(chǎn)學(xué)合作的經(jīng)驗說明,大學(xué)的內(nèi)在邏輯并非簡單地適應(yīng)社會需要和為社會服務(wù),學(xué)術(shù)殿堂的固有本色不能放棄。[5]

二、國家創(chuàng)新系統(tǒng)視野中的大學(xué)使命

在知識經(jīng)濟的背景下,知識已經(jīng)成為企業(yè)和組織獲取競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵性資源。在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的框架內(nèi),國家創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容就是促進科學(xué)技術(shù)知識在一國內(nèi)部的循環(huán)流轉(zhuǎn),通過產(chǎn)學(xué)研合作、網(wǎng)絡(luò)計劃以及中介機構(gòu),糾正創(chuàng)新的系統(tǒng)失效和市場失效,激發(fā)、引進、轉(zhuǎn)化和傳播新的知識。大學(xué)作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,憑借其在知識資源上的獨特優(yōu)勢,而被視為知識經(jīng)濟的“動力源”[6]和國家創(chuàng)新體系的“創(chuàng)新極”[7],承擔著歷史所賦予的如下重大創(chuàng)新使命。

(一)培養(yǎng)創(chuàng)造性人才

通過人才培養(yǎng)來保存和傳遞人類所積累的知識和文明,是大學(xué)合理存在的基本理由。只要作為教育機構(gòu)的根本性質(zhì)不變,培養(yǎng)人才作為大學(xué)的首要任務(wù)就不會改變。但是人才培養(yǎng)的目標、內(nèi)容和方法,則要體現(xiàn)時代感。面向知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化對人才創(chuàng)新能力所提出的新要求,大學(xué)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念,注重人的全面發(fā)展、個性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,實行多層次、多規(guī)格的人才培養(yǎng)模式,在科學(xué)研究和社會實踐中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識,為國家創(chuàng)新體系輸送大量具有創(chuàng)新能力的人才。同時,大學(xué)通過繼續(xù)教育可為企業(yè)定制培養(yǎng)應(yīng)用科研型、科研經(jīng)營型復(fù)合人才,源源不斷地為企業(yè)提供各種層次的人才。大學(xué)通過創(chuàng)造性人才載體,把擴散、生產(chǎn)和應(yīng)用知識的能力移植到各個創(chuàng)新組織,全面提高國家創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮大學(xué)作為國家創(chuàng)新體系人才培養(yǎng)基地的作用。

(二)知識傳播與咨詢服務(wù)

大學(xué)是國家創(chuàng)新體系中知識與信息的主要來源和傳播渠道。除了通過人才培養(yǎng)來傳播知識,大學(xué)本身還是知識傳播和服務(wù)的專門渠道。首先,大學(xué)作為與發(fā)達國家合作交流的重要窗口,可以為企業(yè)創(chuàng)新收集、整理和發(fā)布相關(guān)科技發(fā)展的前沿信息,提供國內(nèi)外技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)。其次,通過以計算機網(wǎng)絡(luò)為載體的圖書資料情報系統(tǒng),為區(qū)域及國家創(chuàng)新體系提供多種類型、多種載體的科技資源體系,并可利用聯(lián)機數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)資源進行查詢,為企業(yè)創(chuàng)新提供便捷的信息資源。最后,大學(xué)可以充當咨詢平臺角色,開展各種形式的科技成果展示和發(fā)布咨詢會,積極向企業(yè)推介、轉(zhuǎn)讓科技成果。同時,大學(xué)作為政府的智囊團和思想庫,應(yīng)積極獻計獻策,協(xié)助政府制定和完善有利于企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動的知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、財政、稅收及收入分配等配套政策,營造鼓勵產(chǎn)學(xué)研緊密合作、集成創(chuàng)新的文化氛圍和政策環(huán)境。

(三)基礎(chǔ)研究與知識創(chuàng)新

大學(xué)具有學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢、悠久的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和濃厚的學(xué)術(shù)氛圍,歷來是基礎(chǔ)研究的主要基地。基礎(chǔ)研究所產(chǎn)生的原創(chuàng)性科學(xué)發(fā)現(xiàn)和理論,既是推動科學(xué)前進的動力,又是技術(shù)科學(xué)、應(yīng)用研究賴以發(fā)展的理論基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計,2001年世界最具權(quán)威的《Science》和《Nature》兩種雜志上發(fā)表的研究論文數(shù)量,大學(xué)作為第一作者單位發(fā)表的論文,占兩個雜志論文總數(shù)的65%。[8]中國2002—2006年大學(xué)獲國家自然科學(xué)獎80項,占總數(shù)的57.97%,獲得國家技術(shù)發(fā)明獎82項,占總數(shù)的64.57%,充分體現(xiàn)了大學(xué)在知識生產(chǎn)和原始創(chuàng)新方面所具有的優(yōu)勢。[9]62-65大學(xué)在探索真理、繁榮文化、促進學(xué)科交叉、攻克重大科學(xué)技術(shù)難題等方面所取得的新思想、新理論、新方法,為國家提高自主創(chuàng)新能力提供了包括文化、技術(shù)、政策等方面的基礎(chǔ)支持,成為國家創(chuàng)新體系中的知識創(chuàng)新主體,并通過思想、文化和科學(xué)等方面的巨大成就,為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供正確的價值取向,引領(lǐng)社會發(fā)展和進步的方向。

(四)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,大學(xué)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐。當今,科學(xué)、技術(shù)和生產(chǎn)走向一體化的趨勢日益明顯,科學(xué)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的直接動力,政府需要建立一種以知識為基礎(chǔ)的科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相統(tǒng)一的大創(chuàng)新觀。[10]以科學(xué)驅(qū)動和技術(shù)拉動為代表的傳統(tǒng)線性創(chuàng)新模式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展,取而代之的是更多創(chuàng)新主體互動參與的集成創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新。[11]這要求大學(xué)從基礎(chǔ)研究適當向下游的應(yīng)用基礎(chǔ)研究及技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化階段進行延伸,將有市場前景的基礎(chǔ)研究成果盡快轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果。對于中國高校而言,還要承擔部分在發(fā)達國家主要由企業(yè)從事的研發(fā)工作,幫助企業(yè)消化與吸收國內(nèi)外先進技術(shù),并在此過程中培養(yǎng)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。這是中國大學(xué)目前所應(yīng)擔負的特殊使命。據(jù)統(tǒng)計,2002—2006年高校獲得科技進步獎321項,占獲獎總數(shù)的37.59%,2006年高達50.35%。[9]62-65這些數(shù)據(jù)客觀反映出中國高校在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面對國民經(jīng)濟的直接貢獻。而來自企業(yè)的技術(shù)知識和研究課題,同樣促進了大學(xué)提高創(chuàng)造知識、服務(wù)社會的能力。

(五)孵化高新技術(shù)企業(yè)

美國硅谷、英國劍橋科學(xué)園的成功經(jīng)驗表明,大學(xué)特別是高水平研究型大學(xué)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生力軍,是促進科學(xué)與經(jīng)濟聯(lián)系的重要渠道。興辦科技園區(qū)和孵化器,促進大學(xué)科技成果商業(yè)化,高水平大學(xué)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、智力優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢。大學(xué)應(yīng)緊密圍繞國家創(chuàng)新戰(zhàn)略,把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點,依托學(xué)科資源優(yōu)勢,積極與企業(yè)、科技中介和風險投資等組織合作,培育知識密集型高新技術(shù)企業(yè),為產(chǎn)業(yè)升級換代和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻。這是知識經(jīng)濟時代的要求,也是大學(xué)服務(wù)社會的重要途徑。需要明確的是,大學(xué)科技園區(qū)、孵化器的價值并不是單純體現(xiàn)在經(jīng)濟指標上,更重要的是通過轉(zhuǎn)化成果和孵化企業(yè),可以培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新能力和市場意識的復(fù)合型人才,促使大學(xué)的研究工作能夠快速適應(yīng)市場需要,幫助大學(xué)將研究成果快速實現(xiàn)商業(yè)化,將知識的生產(chǎn)、擴散和應(yīng)用有機地整合起來,全面實現(xiàn)大學(xué)的三大職能。

三、結(jié)論與啟示

大學(xué)職能的演變具有鮮明的時代特征。現(xiàn)代大學(xué)所具有的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能,是大學(xué)與社會長期互動的過程中逐步形成的。而大學(xué)的生命力也正是體現(xiàn)在大學(xué)能夠根據(jù)社會發(fā)展的需要,及時拓展基本職能并賦予其新的內(nèi)涵,去適應(yīng)社會需要甚至在一定程度上引導(dǎo)社會發(fā)展的潮流。知識作為生產(chǎn)力要素,將傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)職能有機地整合,在知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的背景下凸顯大學(xué)在國家創(chuàng)新體系中的作用和地位。創(chuàng)造性人才是一切創(chuàng)新活動的載體,知識是大學(xué)服務(wù)社會的有力工具。對于中國高校而言,既要為國家創(chuàng)新體系提供高層次專業(yè)人才和不斷更新的知識,還要承擔本應(yīng)由企業(yè)承擔的技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的工作,全面提升中國本土企業(yè)的創(chuàng)新能力,促使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

需要強調(diào)的是,資源的稀缺性和社會需求的多樣性,決定了大學(xué)職能發(fā)揮的層次性。具體到不同類型、不同層次的大學(xué),其職能定位有所差異,各有側(cè)重,不能求大求全。由于發(fā)展歷史、資源條件、服務(wù)領(lǐng)域等的不同,每所大學(xué)都要依據(jù)社會發(fā)展和科技進步的要求,科學(xué)定位,突出特色,細化社會服務(wù)的面向。尤其是對于那些原隸屬國家工業(yè)部委、現(xiàn)劃轉(zhuǎn)教育部的行業(yè)特色大學(xué)而言,在某些學(xué)科領(lǐng)域已經(jīng)形成了相對優(yōu)勢,其科學(xué)研究實力和人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了社會的廣泛認可,與特定行業(yè)具有割舍不斷的血緣關(guān)系,這是大學(xué)與企業(yè)進行全面合作的獨特優(yōu)勢。行業(yè)特色大學(xué)要審時度勢,抓住機遇,積極為行業(yè)服務(wù),在服務(wù)行業(yè)的過程中提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量,提高科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的能力,聯(lián)合研發(fā)涉及到行業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),全面提升行業(yè)的國際競爭能力。大學(xué)只有以社會服務(wù)功能為導(dǎo)引,在社會服務(wù)中進行需求細分[12],結(jié)合自身特點與優(yōu)勢找準自己的功能定位,才能在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮更大的作用。

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