“總統(tǒng)”范龍佩

余 锎

評論家說,這是“歐洲政治精英們令人震驚的拼湊人選的行為”,5億歐盟居民的“總統(tǒng)”沒有經(jīng)過人民的選舉,他們只能眼巴巴地打開報紙看結(jié)果

基辛格給熱衷一體化的歐洲人出過一個難題,他曾問道:“如果我要給歐洲打電話,那我應(yīng)該打給誰?”11月19日,歐洲人似乎終于準(zhǔn)備好了第一個答案──比利時人赫爾曼?范龍佩,歐盟的第一任“總統(tǒng)”。

無名總統(tǒng)?

現(xiàn)年62歲的范龍佩,算得上是歐盟的同齡人。60年前,讓?莫奈計劃開始了歐洲一體化的第一步,在后來被稱為歐盟締造者的另幾個“歐洲聯(lián)邦黨人”中,除了法國政治家羅伯特?舒曼和意大利政治家雅思貝爾斯,還有當(dāng)時的比利時首相亨利?斯巴克。正是在斯巴克等人的推動之下,1948年的布魯塞爾條約才締造了以追求和平為目標(biāo)的西歐聯(lián)盟,而布魯塞爾因此成為了歐洲一體化歷史的中心。土生土長在布魯塞爾Etterbeck的范龍佩,見證了Etterbeck從一個東北區(qū)寧靜小鎮(zhèn)成為歐盟委員會等國際機(jī)構(gòu)的所在地,來自歐洲各地穿著入時、步履匆匆的“新歐洲人”逐漸占據(jù)了這里。在天主教魯汶大學(xué)畢業(yè)后,范龍佩也成為了其中一員。1992年馬斯特里赫特條約標(biāo)志著歐盟正式成立,一年后,范龍佩成為了比利時的財政部長,并憑借大幅削減比利時國債的政績而受比利時人喜愛,被稱為“圣人”。

范龍佩與亨利?斯巴克有不少相似,后者的政治聲譽(yù)起于二戰(zhàn)末期,他當(dāng)時成功地將被德國占領(lǐng)的荷蘭、比利時和盧森堡地區(qū)的政治力量聯(lián)合起來,造就一種新的“荷比盧”地區(qū)聯(lián)盟,這3個國家此后多年在政治上的高度協(xié)同性就源于此,斯巴克賦予“荷比盧”之間的凝聚力,多少成為戰(zhàn)后法國和德國得以拋開心結(jié)、協(xié)同合作的氣質(zhì)之源。2008年12月,比利時聯(lián)邦政府因涉嫌干預(yù)司法而集體辭職,范龍佩受國王之托出面組閣,他面臨著比利時荷語區(qū)與法語區(qū)的重重矛盾──就在里斯本條約在歐盟通過的2007之夏,比利時就遭遇了分裂的危機(jī)。上臺不到一年,雖然出身弗蘭芒天主教民主黨(荷語區(qū)),但這個不喜鏡頭不出風(fēng)頭的務(wù)實派就以自己高超的協(xié)調(diào)技巧,和平等尊重的理念,緩解了政府內(nèi)部嚴(yán)重的裂痕。

范龍佩此次的當(dāng)選讓比利時人憂喜參半。里斯本條約本月剛被歐盟27個國家全數(shù)通過,它的第一個成果就是歐洲理事會常任主席與歐盟外交和安全政策高級代表的任命,這兩個被稱為歐盟“總統(tǒng)”與“外交部長”的職位,最后落在了范龍佩與來自英國的歐盟貿(mào)易委員凱瑟琳?阿什頓的身上。

任命比利時首相為歐盟“總統(tǒng)”,無疑是對比利時對歐盟多年貢獻(xiàn)的肯定,也讓布魯塞爾再次閃耀國際政壇;然而,范龍佩留下的首相之位,卻讓不少人擔(dān)心荷語與法語區(qū)的裂痕可能進(jìn)一步加劇,造成國家的分裂。就在11月19日結(jié)果宣布的幾天內(nèi),比利時人的復(fù)雜心情就盡數(shù)寫在了臉上,更有人打出了“歐盟得益,比利時損失”的標(biāo)語。畢竟,對于熱衷巧克力和甜食的比利時人而言,政治的動蕩與不安全正是他們所不想看到的。

位于歐洲版圖外緣的英國人的反應(yīng)則要單純得多。英國媒體在結(jié)果公布的兩天內(nèi)都不約而同地嘲諷這次任命──“總統(tǒng),誰?”這樣的標(biāo)題到處可見。這也并非毫無根據(jù),只有11個月首相資歷的范龍佩,不為人知的小國比利時內(nèi)政,如此背景的范龍佩可以說寂寂無名。

歐盟魔方

如果把這一結(jié)果當(dāng)作是對基辛格問題的回答,不滿意的顯然不僅僅是英國人。里斯本條約和范龍佩的“總統(tǒng)”職位都將在今年12月1號正式具有效力,但是前者并沒有細(xì)節(jié)規(guī)定“總統(tǒng)”和“外長”的具體職責(zé)和權(quán)限,這使得兩個職位更具有對外的象征意義。然而,起用在國際上毫無知名度,甚至缺乏經(jīng)驗的范龍佩與阿什頓,卻“讓歐盟喪失了一次絕好的展示自我的機(jī)會。”很多人懷疑,在歐盟議會、委員會、理事會和歐盟法院等不同維度機(jī)構(gòu)組成的3頭政治機(jī)制下,基辛格的電話,仍然會打給默克爾、薩科齊和布朗,或者打給歐盟委員會主席巴羅佐。

就在11月19日當(dāng)晚,在歐盟特別峰會之后舉行的記者招待會上,巴羅佐就出人意料地掏出一個魔方,送給歐盟輪值主席國瑞典首相賴因費(fèi)爾特。魔方中間的一排從左到右,恰好是巴羅佐自己、范龍佩和阿什頓。巴羅佐此舉是為了向賴因費(fèi)爾特表示感謝──在后者今年不懈地斡旋和努力下,歐盟選出了總統(tǒng)和外長,正是因此,歐盟拼好一個政治“魔方”。然而,這樣的政治象征,卻讓更多人質(zhì)疑歐盟的非民主決策。

歐盟的眾多政治機(jī)構(gòu)的確猶如魔方,有國家間的歐盟委員會,也有超國家的歐盟議會與歐盟法院;有來自不同國家代表結(jié)成的黨派,也有國家首腦之間的政治談判與交易……然而,精英們在布魯塞爾達(dá)成的許多協(xié)定,都不需要國內(nèi)投票等立法程序的承認(rèn),就可以從歐盟向國家推行──范龍佩和阿什頓的任命可謂是最好的體現(xiàn)。

在此次推舉歐盟“帶頭大哥”的魔方游戲中,賴因費(fèi)爾特是主導(dǎo)者。由于此前法德宣布已就“總統(tǒng)”人選達(dá)成協(xié)議,一直支持布萊爾的布朗首相極為不滿,造成死局。賴因費(fèi)爾特在原定19日召開的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人晚宴會議前,就曾經(jīng)提醒各國領(lǐng)導(dǎo)人,這次會議要是討論不出結(jié)果,就開到第二天,甚至開到第三天──20日的早餐都已經(jīng)準(zhǔn)備好了。然而,賴因費(fèi)爾特自己也沒有想到,19日晚宴的門關(guān)上之后,各方竟都達(dá)成了一致意見,“毫無異議”地通過了范龍佩與阿什頓的任命。兩個小時的晚宴后,門外守候的記者大跌眼鏡地看見,各國的領(lǐng)導(dǎo)人互相拍著肩膀,交換著贊美,結(jié)果已定。

這樣的景象不由得讓評論家們拍起桌子罵道,這是“歐洲政治精英們令人震驚的拼湊人選的行為”,5億歐盟居民的“總統(tǒng)”沒有經(jīng)過人民的選舉,他們只能眼巴巴地打開報紙看結(jié)果。而糟糕的是,大部分人對這兩個人聽都沒聽說過。

還沒有成為歐洲居民,正期望著得到里斯本條約中規(guī)定的那本新護(hù)照的人,則更要為此憂心忡忡。范龍佩成功的財經(jīng)治理背景被放到了一邊,反而是他的“外交”理念更為引人關(guān)注。這位虔信天主教的“總統(tǒng)”是個日本俳句的愛好者,經(jīng)常在議會會議中寫幾句荷語的俳句。

不過,如果說從俳句揣測他是個親東亞者有點離譜,那么他對土耳其的態(tài)度可謂毫不含糊?！巴炼洳皇菤W洲的一部分,也永遠(yuǎn)不會是歐洲的一部分!”5年前他曾在一次公開場合這樣說道:“歐洲的普遍價值是天主教,讓一個像土耳其這樣的伊斯蘭教國家進(jìn)入會減弱我們的價值力量。”對于希臘、塞浦路斯人而言,這話聽著解氣;但對渴望進(jìn)入歐盟的土耳其人而言,他的任命無疑讓人心慌。

但這顯然符合默克爾和薩科齊的胃口,土耳其入歐盟的最大阻力就是法、德,兩國希望歐盟與土耳其建立“互助關(guān)系”,從而真正將土耳其拒之門外。范龍佩在當(dāng)選后迅速對曾經(jīng)的發(fā)言表示修正:“我個人怎么想的一點也不重要,我作為總統(tǒng)的職責(zé)是調(diào)節(jié)歐盟各國的利益……”模棱兩可的話卻切中核心。