發(fā)展與保護并重　富裕與和諧共贏

曹曉斌

近年來,阿榮旗積極搶抓西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、擴大向俄蒙開放、國家重視加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、自治區(qū)支持東部盟市加快發(fā)展等機遇,以資源為依托,以工業(yè)為核心,以項目建設為支撐,超前謀劃,高位運作,經(jīng)濟社會發(fā)展步入了健康、快速發(fā)展的軌道。

近年來,阿榮旗堅持以科學發(fā)展觀總攬全局,解放思想,搶抓機遇,深入貫徹呼倫貝爾市委提出的“美麗與發(fā)展雙贏”戰(zhàn)略,強力推進以工業(yè)化為核心的“三化”進程,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面加強社會建設,全旗經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年以來,阿榮旗先后榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”“全國科普示范縣”“全國綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“全國團建先進縣”等國家級榮譽19項,榮獲“全區(qū)民族團結進步先進集體”“全區(qū)雙擁模范城”等自治區(qū)級榮譽21項。

2008年,阿榮旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成62.04億元,比“十五”期末增長116.8%;固定資產(chǎn)投資完成32.03億元,比“十五”期末增長266.9%;財政總收入完成3.05億元,比“十五”期末增長224.5%。

工業(yè)化進程快速推進

阿榮旗大力實施工業(yè)強旗戰(zhàn)略,先后引進了北京洛娃集團、天津中敖集團、內(nèi)蒙古蒙西集團和奈倫集團等知名企業(yè),工業(yè)總量迅速擴張,農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、支農(nóng)支牧三大工業(yè)體系初具規(guī)模,全旗工業(yè)經(jīng)濟步入快速增長期。2008年,蒙西集團年產(chǎn)510萬噸水泥熟料一期,雙娃乳業(yè)日處理1000噸鮮奶擴能改造一期、日產(chǎn)12噸無水奶油,洛娃集團30萬噸飼料加工一期等一批拉動力強的項目相繼投產(chǎn)。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值16.6億元,比“十五”期末增長459.9%,其中,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值11.5億元,比“十五”期末增長313.7%。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成

阿榮旗深入實施農(nóng)牧富旗戰(zhàn)略,培育壯大龍頭企業(yè),大力實施農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設工程,以乳、肉、豆、薯、玉米為主導產(chǎn)業(yè)和以制種、大鵝、柞蠶、南瓜等為特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。阿榮旗大力加強農(nóng)田水利基本建設,榮獲“2007至2008年度全國農(nóng)田水利基本建設先進旗”,連續(xù)4次榮獲自治區(qū)“農(nóng)田草牧場水利基本建設”一等獎,農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。2008年,糧食總產(chǎn)量達到23.2億斤,第四次被評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),牧業(yè)年度牲畜存欄達到308.45萬頭只。新農(nóng)村建設初見成效,2006年以來,共投入資金9億元,農(nóng)村公路、電力、信息和產(chǎn)業(yè)培育等各項工作走在呼倫貝爾市前列。

城鎮(zhèn)宜居水平明顯提高

阿榮旗不斷加強重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)基礎設施建設,大力實施城關鎮(zhèn)、那吉鎮(zhèn)西擴戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張,功能日趨完善,人居環(huán)境顯著改善,以那吉鎮(zhèn)為龍頭的城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展格局基本形成。

近年來,全旗累計投入城鎮(zhèn)基礎設施建設資金32億多元,其中,那吉鎮(zhèn)新增建筑面積170.1萬平方米,硬化道路96萬平方米,建設公園廣場8處、80.3萬平方米。2008年,投入資金8.4億元,在那吉鎮(zhèn)實施各類城鎮(zhèn)建設項目64個,開工建筑面積達49.6萬平方米,小城鎮(zhèn)建設步入自治區(qū)先進行列,那吉鎮(zhèn)被評為“自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”。2008年,高標準、高質(zhì)量承辦了自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會等各級各類現(xiàn)場會、慶典活動20余個,極大地提升了阿榮旗的知名度和影響力。

人民群眾幸福指數(shù)不斷提升

2008年,阿榮旗城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12357元,比“十五”期末增長62.4%;農(nóng)民人均純收入達到5355元,比“十五”期末增長60.4%。各級各類教育全面均衡發(fā)展,高標準通過國家“兩基”達標、自治區(qū)“33211工程”、學生生產(chǎn)實踐基地等評估驗收。不斷加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設,全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療,農(nóng)民參合率達到93.5%;積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點,人民群眾就醫(yī)難、看病貴問題得到有效解決?？萍际聵I(yè)長足發(fā)展,科技成果轉化率逐年提高。廣播電視“村村通”工程順利通過國家驗收。扶貧、生態(tài)、雙擁、就業(yè)、社會保障等社會事業(yè)實現(xiàn)全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨建、精神文明建設持續(xù)加強

阿榮旗始終堅持加強黨的執(zhí)政能力建設,深入推進黨風廉政建設,各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。扎實推進中組部“科學規(guī)范和有效監(jiān)督旗委書記用人行為”試點工作,黨的基層組織和黨員隊伍建設不斷加強。2008年,被自治區(qū)評為“農(nóng)村牧區(qū)基層黨建先進旗”。阿榮旗精神文明建設不斷加強,新建標準化社區(qū)、宣傳文化中心和少年宮、體育館等文體活動場館,群眾性文體活動空前活躍,優(yōu)秀文藝作品異彩紛呈,《怪王外傳》等15部電視連續(xù)劇相繼在中央臺和地方臺播出。公民道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。2008年,阿榮旗被中央文明委評為“全國文明縣城”,新發(fā)鄉(xiāng)東光村被評為“創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)工作先進村”,那吉鎮(zhèn)被自治區(qū)評為十大魅力名鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)。

構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局

阿榮旗在深刻總結近年來發(fā)展經(jīng)驗的基礎之上,充分發(fā)揮廣大人民群眾的智慧,立足旗情,集思廣益,科學系統(tǒng)地確定了今后的發(fā)展思路:堅持發(fā)展與保護并重,實現(xiàn)富裕與和諧共贏,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,夯實基礎、乘勢而上、科學發(fā)展、強旗富民,大力實施工業(yè)強旗、農(nóng)業(yè)富旗、生態(tài)立旗、文化名旗戰(zhàn)略,加快構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2009年,阿榮旗主要預期經(jīng)濟指標是:全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到78.8億元,財政總收入達到3.76億元,全社會固定資產(chǎn)投資達到50億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15640元,農(nóng)民人均純收入達到6590元。具體工作是:

鞏固一個基礎。即,農(nóng)業(yè)基礎地位,持續(xù)增加農(nóng)民收入,保障農(nóng)民權益,促進農(nóng)村和諧,充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

加強“兩基”建設。即,加快基礎設施建設,推動交通、鐵路、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和旅游等項目建設,不斷提升發(fā)展的承載力,打牢發(fā)展基礎,增強發(fā)展后勁;加強農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設,實施標準糧田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等工程,加強農(nóng)田水利建設,實現(xiàn)糧食逐年穩(wěn)定增產(chǎn)。

推進“三化”進程。即,強力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,切實加大對“三農(nóng)”的投入力度,扎實推進新農(nóng)村建設,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;全力推進新型工業(yè)化,搶抓大項目、引進大企業(yè),加快構筑綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源化工、礦產(chǎn)品開發(fā)三大產(chǎn)業(yè)集群;高標準推進城鎮(zhèn)化,堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理,加快新區(qū)開發(fā)和舊城改造步伐,挖掘文化底蘊,突出地方特色,努力打造宜居城鎮(zhèn)。

實現(xiàn)“四個”提高。即,持續(xù)提高財政收入水平,增強財政對全旗經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率;不斷提高人民群眾幸福指數(shù),為群眾辦實事、辦好事,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果;整體提高公益事業(yè)服務功能,充分發(fā)揮公益事業(yè)的服務作用,真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、弱有所助、困有所濟;全面提高黨的執(zhí)政能力,為加快構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局提供堅強的組織保證。