部委快訊

國資委:嚴(yán)格規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易

為統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為,國資委日前發(fā)布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則(征求意見稿)》,明確規(guī)定了國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ),對(duì)涉嫌侵犯國有資產(chǎn)合法權(quán)益的,國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以要求終結(jié)交易。

按規(guī)定,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中披露轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對(duì)產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息等內(nèi)容。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期滿后,產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方的,由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照公告的競價(jià)方式組織實(shí)施公開競價(jià)。意見稿要求,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行交易資金統(tǒng)一進(jìn)場結(jié)算制度,開設(shè)獨(dú)立的結(jié)算賬戶,組織收付產(chǎn)權(quán)交易資金,保證結(jié)算賬戶中交易資金的安全,不得挪作他用。受讓方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易合同約定的期限內(nèi),將產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款支付到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的結(jié)算賬戶。

點(diǎn)評(píng):國有資產(chǎn)被低估、產(chǎn)權(quán)交易暗箱操作是導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的兩大不可忽視的因素。因此,規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易,既有利于國有資產(chǎn)價(jià)值最大化,又為腐敗行為設(shè)置了一道“警戒線”。

國土資源部:考核單位GDP耗地

日前,由國土資源部、國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》,將就單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗,對(duì)省(區(qū)、市)人民政府進(jìn)行評(píng)價(jià)考核?？己私Y(jié)果分別作為分解下達(dá)年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)和干部主管部門對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

從指標(biāo)選擇來看,單位GDP耗地下降率、單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地下降率、單位固定資產(chǎn)消耗新增建設(shè)用地下降率指標(biāo)體現(xiàn)了提高土地經(jīng)濟(jì)承載能力的考核目標(biāo);單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地量和單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量指標(biāo)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長過程中不斷降低用地消耗的考核目標(biāo)。

點(diǎn)評(píng):這是我國第一次在全國范圍內(nèi)對(duì)各省市單位GDP消耗建設(shè)用地水平進(jìn)行考評(píng),以遏制粗放用地、浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。

國土資源部:考核單位GDP耗地

日前,由國土資源部、國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》,將就單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗,對(duì)省(區(qū)、市)人民政府進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。考核結(jié)果分別作為分解下達(dá)年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)和干部主管部門對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

從指標(biāo)選擇來看,單位GDP耗地下降率、單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地下降率、單位固定資產(chǎn)消耗新增建設(shè)用地下降率指標(biāo)體現(xiàn)了提高土地經(jīng)濟(jì)承載能力的考核目標(biāo);單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地量和單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量指標(biāo)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長過程中不斷降低用地消耗的考核目標(biāo)。

點(diǎn)評(píng):這是我國第一次在全國范圍內(nèi)對(duì)各省市單位GDP消耗建設(shè)用地水平進(jìn)行考評(píng),以遏制粗放用地、浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。

國資委:籌建新資產(chǎn)管理公司

據(jù)國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,國資委正在籌劃組建一家新的資產(chǎn)管理公司以運(yùn)作和管理央企資產(chǎn)。目前工作仍在籌備中,許多細(xì)節(jié)仍待敲定。作為國務(wù)院的特設(shè)機(jī)構(gòu),這家負(fù)責(zé)管理十幾萬億非金融性國有資產(chǎn)的資產(chǎn)管理公司被業(yè)界比喻為“中投II號(hào)”。

在目前的方案中,這家資產(chǎn)管理公司仍采取“小步走”策略,只是把幾家國有企業(yè)的部分股份放到這個(gè)公司里,相當(dāng)于國資委成立了控股公司。

點(diǎn)評(píng):作為國有企業(yè)的監(jiān)管者,國資委一定要嚴(yán)格區(qū)分監(jiān)管和實(shí)際運(yùn)作,以行政手段干預(yù)企業(yè)的運(yùn)作,無異于一種倒退,要謹(jǐn)防新的資產(chǎn)運(yùn)營公司變成國有企業(yè)的另一個(gè)“婆婆”。

國資委:嚴(yán)肅追究央企投資決策失誤

日前,國資委主任李榮融強(qiáng)調(diào),中央企業(yè)要加強(qiáng)投資管理,嚴(yán)格投資決策程序,嚴(yán)肅追究投資決策失誤責(zé)任,控制投資風(fēng)險(xiǎn)。要全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化重大財(cái)務(wù)事務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控,合理控制企業(yè)負(fù)債規(guī)模,防止資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)狀況的惡化。要控制期貨、期權(quán)等金融衍生業(yè)務(wù)規(guī)模,加強(qiáng)監(jiān)控,禁止投機(jī)。要提高集團(tuán)控制力,提升管理靈敏度和執(zhí)行力。

點(diǎn)評(píng):保證央企利潤的穩(wěn)步增長需建立一系列科學(xué)系統(tǒng)的制度。只有制度化的規(guī)范,才能控制風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政部:地方債重點(diǎn)向中西部傾斜

日前,全國人大常委會(huì)有關(guān)官員就“2000億元地方政府債券規(guī)模是如何分配的”這一問題表示,此次地方債券額度的分配,中西部地區(qū)所獲居多,沿海地區(qū)相對(duì)較少。

由于中西部地區(qū)涉及民生的建設(shè)項(xiàng)目欠賬較多,考慮到中西部地區(qū)政府財(cái)力普遍較為薄弱、籌集配套資金能力有限、配套任務(wù)較重,這次中央公益性投資項(xiàng)目向中西部重點(diǎn)傾斜。

點(diǎn)評(píng):2000億元債券由地方發(fā)行分配,國務(wù)院意在增強(qiáng)地方安排配套資金和擴(kuò)大政府投資的能力,分配傾斜明顯是在扶植中西部地區(qū),這是全國一盤棋的戰(zhàn)略。

商務(wù)部:發(fā)布政策放松境外投資管制

日前,商務(wù)部發(fā)布實(shí)施《境外投資管理辦法》。《辦法》規(guī)定,商務(wù)部將僅保留對(duì)少數(shù)重大境外投資的核準(zhǔn)權(quán)限,以2008年核準(zhǔn)申請(qǐng)件數(shù)估算,將有85%左右的境外投資核準(zhǔn)事項(xiàng)交由省級(jí)人民政府主管部門負(fù)責(zé)。

中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所中國經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任劉煜輝表示,從全球的產(chǎn)業(yè)格局來看,國內(nèi)的裝備制造業(yè)成為第一批“走出去”企業(yè)的可能性會(huì)比較大。裝備制造業(yè)中一些企業(yè)如濰柴動(dòng)力、中聯(lián)重科等企業(yè)在國際上已經(jīng)有了一定的影響,并且具備了一定的市場份額。如果政府在資金、信貸上予以扶持,裝備制造業(yè)參與全球并購重組的可能性會(huì)比較大。同時(shí)此時(shí)出去的并購價(jià)格便宜得也很“誘人”。

點(diǎn)評(píng):《辦法》將對(duì)對(duì)外投資合作起到拉動(dòng)作用,帶動(dòng)國內(nèi)設(shè)備及原材料出口,也擴(kuò)大了就業(yè),同時(shí)增強(qiáng)了中國企業(yè)的國際競爭力。

保監(jiān)會(huì):嚴(yán)厲打擊制售假保單違法行為

日前,保監(jiān)會(huì)發(fā)布通知,要求各保監(jiān)局嚴(yán)肅處理偽造和銷售假保單的違法行為,及時(shí)向社會(huì)公眾提示風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),要求各保險(xiǎn)公司認(rèn)真清理保險(xiǎn)兼業(yè)代理業(yè)務(wù),加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu),特別是航空售票網(wǎng)點(diǎn)及旅行社類機(jī)構(gòu)的管理,禁止與未取得兼業(yè)代理資格的機(jī)構(gòu)開展保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù),并及時(shí)向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局報(bào)告市場上的違法行為,切實(shí)維護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人的合法利益。

保監(jiān)會(huì)要求各保監(jiān)局繼續(xù)密切關(guān)注市場,加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作,進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)中介業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任。

點(diǎn)評(píng):假保單不僅使客戶受到經(jīng)濟(jì)損失,而且還攪亂了市場秩序。因此,除了客戶要擦亮眼睛,提高甄別能力外,保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)內(nèi)控管理,公安機(jī)關(guān)更要依法追究法律責(zé)任。

七部委:聯(lián)合打擊外國非法測繪行為

當(dāng)前,在中國地理信息市場出現(xiàn)了非法獲取、提供和使用涉密地理信息的行為,他們擅自生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)乩硇畔?一些外國組織和個(gè)人也在華非法測繪我國地理信息,這不僅擾亂了地理信息市場的正常秩序,也對(duì)國家安全構(gòu)成威脅。

日前,國家測繪局、工業(yè)和信息化部等七個(gè)部門正開展整頓和規(guī)范工作,嚴(yán)厲打擊各種非法測繪活動(dòng)和非法地圖出版服務(wù)等行為,重點(diǎn)查處地理信息泄密和竊密案件,確保地理信息安全。要求針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,應(yīng)完善地理信息市場相關(guān)法律法規(guī),建立部門間聯(lián)合工作機(jī)制,提高地理信息市場監(jiān)管力度。

點(diǎn)評(píng):地理信息安全關(guān)系到中國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因此提高地理信息市場監(jiān)管力度是保護(hù)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大事。

證監(jiān)會(huì):禁止證券經(jīng)紀(jì)人替客戶開戶

市場期待已久的《證券經(jīng)紀(jì)人管理暫行規(guī)定》日前由證監(jiān)會(huì)正式披露。按照這一規(guī)定,證券經(jīng)紀(jì)人只能接受一家證券公司的委托,并應(yīng)當(dāng)專門代理證券公司從事客戶招攬和客戶服務(wù)等活動(dòng)。

規(guī)定指出,證券經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)地域范圍,應(yīng)當(dāng)與其服務(wù)的證券公司的管理能力及證券營業(yè)部的客戶管理水平和客戶服務(wù)的合理區(qū)域相適應(yīng)。其中,替客戶辦理賬戶開立、注銷、轉(zhuǎn)移,證券認(rèn)購、交易或者資金存取、劃轉(zhuǎn)、查詢等事宜是被明文禁止的。同時(shí)經(jīng)紀(jì)人也不得通過他人來代為開展業(yè)務(wù)。此外,為客戶之間的融資提供中介、擔(dān)?；蛘咂渌憷幕顒?dòng)亦被禁止。

點(diǎn)評(píng):該規(guī)定明確了經(jīng)紀(jì)人和券商的委托關(guān)系,有利于行業(yè)的發(fā)展。這意味著,此前證券公司員工替客戶開立賬戶的行為將被禁止。