淺談提高工程審價(jià)質(zhì)量的幾個(gè)環(huán)節(jié)

李紅巖

摘要:筆者通過(guò)幾個(gè)例子有力的證實(shí)了施工合同的重要性,本文結(jié)合作者對(duì)工程審價(jià)工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì),總結(jié)出工程審價(jià)需要注意的幾方面工作。

關(guān)鍵詞:工程 審價(jià) 合同文件 施工現(xiàn)場(chǎng)

工程審價(jià)是建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制中的最后階段,亦稱之為工程造價(jià)事后控制階段。要提高工程審價(jià)質(zhì)量,除了認(rèn)真審核工程量、定額套用及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)外,尚需認(rèn)真做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。本文試以案例分析的形式來(lái)進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

一、認(rèn)真閱讀施工合同文件,正確把握合同條款約定

熟悉國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和上海市的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真閱讀施工合同文件,仔細(xì)理解施工合同條款的真切含義,是提高工程審價(jià)質(zhì)量的…一個(gè)重要步驟。凡施工合同條款中對(duì)工程結(jié)算方法有約定的,且此約定不違反國(guó)家的法律、法規(guī)和上海市的有關(guān)規(guī)定的,那就應(yīng)按合同約定的方式進(jìn)行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒(méi)有約定工程結(jié)算方法,事后又沒(méi)有補(bǔ)充協(xié)議或雖有約定,但約定不明確的,則應(yīng)按建設(shè)部與上海市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。

如有一家醫(yī)院簽訂裝修改造工程的施工合同,對(duì)裝飾人工的單價(jià)作了約定:技術(shù)工一個(gè)工日45元,普通工一個(gè)工日35元。但合同中沒(méi)有對(duì)45元一個(gè)工日的技術(shù)工和35元一個(gè)工日的普通工約定進(jìn)直接費(fèi)。審價(jià)人員參照上述審價(jià)慣例,根據(jù)上海市標(biāo)準(zhǔn)與定額管理總站規(guī)定的技術(shù)工一個(gè)工日30元、普通工一個(gè)工日22元可以進(jìn)直接費(fèi)的條款執(zhí)行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問(wèn)題。從這個(gè)案例中可以看出,合同條款的定義必須準(zhǔn)確,約定必須完整,不然容易造成工程結(jié)算中建設(shè)方與施工方各執(zhí)一詞,影響工程審價(jià)工作的質(zhì)量和時(shí)效。

又如某民用裝修改造工程,其施工合同中對(duì)拆除的安裝工程做了如下約定:安裝的拆除工程按九三年《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額上海市單位估價(jià)匯總表》中相應(yīng)安裝定額基價(jià)的50%計(jì)算。這個(gè)約定與二○○三年六月《上海建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)信息》中“上海市安裝工程預(yù)算定額問(wèn)題解答”沖突。該解答規(guī)定“民用建筑中的拆除項(xiàng)目不論是破壞性、保護(hù)性拆除,均按該相應(yīng)項(xiàng)目安裝的工日數(shù)的10%計(jì)算?！睂弮r(jià)人員就此與建設(shè)方交換了意見,并在審價(jià)會(huì)議上提出該約定屬無(wú)效的約定,因?yàn)椴鸪こ贪炊~基價(jià)的50%是針對(duì)機(jī)械設(shè)備拆除,而不是對(duì)所有的安裝拆除適用,因此,其他的安裝拆除工程應(yīng)以現(xiàn)行的新規(guī)定為準(zhǔn)。施工單位查詢后表示認(rèn)同審價(jià)人員的觀點(diǎn)。從這件案例中可以得出:審價(jià)人員除了需具備相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)外,還需熟悉國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和上海市的有關(guān)規(guī)定,只有這樣才能對(duì)合同的具體條款有一個(gè)準(zhǔn)確地把握,才能甄別出合同條款是否與法律、法規(guī)和上海市的有關(guān)規(guī)定相沖突。

再如某醫(yī)院病房大樓裝修改造工程,其施上合同中的開辦費(fèi)條款包含了拆除工程的費(fèi)用,而施工單位在工程結(jié)算書中,不但列出了開辦費(fèi)中的拆除費(fèi)用,而且根據(jù)簽證的工程量套用定額計(jì)算了拆除費(fèi)用。審價(jià)人員在向建設(shè)方了解到簽證中的拆除內(nèi)容與施工合同中開辦費(fèi)條款中拆除工程費(fèi)用屬同一內(nèi)容后,指出了施工單位在結(jié)算書中出現(xiàn)了重復(fù)計(jì)取拆除工程費(fèi)用的情況,并在結(jié)算審核時(shí)對(duì)重復(fù)部分進(jìn)行了扣除,施工單位對(duì)重復(fù)計(jì)算的事實(shí)最終表示了認(rèn)可。由此看到,在訂立合同時(shí),涉及開辦費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)盡量列明開辦費(fèi)的具體項(xiàng)目和工作內(nèi)容,這樣可以避免施工過(guò)程中涉及開辦費(fèi)內(nèi)容的重復(fù)簽證,杜絕重復(fù)計(jì)取費(fèi)用之類事情的發(fā)生。

再如某商城的裝修改造項(xiàng)目,承建底樓的施工單位在開辦費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)這一項(xiàng)列出了0.5萬(wàn)元人民幣。實(shí)際施工中,由于工期緊迫,底樓的地面面磚先于樓上標(biāo)段完工前鋪貼好,其樓上標(biāo)段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過(guò)。承建底樓標(biāo)段的施工單位為保護(hù)已貼面磚的完好,在其通道面磚上鋪了一層細(xì)木工板作保護(hù)層,增加了2萬(wàn)元的費(fèi)用支出。在結(jié)算審核中,底樓標(biāo)段的施工單位提出要增加地面鋪設(shè)細(xì)木工板所花費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi),審價(jià)人員和建設(shè)方都沒(méi)有認(rèn)可。因?yàn)樵摴こ剔k理過(guò)施工招投標(biāo)手續(xù)。這0.5萬(wàn)元是施工單位在施工開辦費(fèi)中產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)一項(xiàng)的投標(biāo)價(jià),雖然不足施工中實(shí)際發(fā)生的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)用,但施工招標(biāo)文件中有開辦費(fèi)包干使用的條款。施工投標(biāo)文件作為施工合同文件的一部分,與施工合同具有相同的法律效力,施工合同中沒(méi)有約定的,則應(yīng)以投標(biāo)文件中的條款作為計(jì)價(jià)依據(jù)。

施工合同是由建設(shè)方、施工方共同簽訂,雙方的權(quán)利、義務(wù)均以合同約定為準(zhǔn)。若有爭(zhēng)議,當(dāng)以合同為解決爭(zhēng)議的依據(jù)。因此,審價(jià)人員一定要認(rèn)真閱讀施工合同文件,這樣才能在審價(jià)工作中善于發(fā)現(xiàn)上述案例中的問(wèn)題,并采取有效的方法予以解決。

二、認(rèn)真審核材料價(jià)格,做好詢價(jià)調(diào)研工作

認(rèn)真審核材料價(jià)格,搞好市場(chǎng)調(diào)研,亦是提高審價(jià)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。過(guò)去多數(shù)施工合同對(duì)材料價(jià)格的約定是:材料價(jià)格有指導(dǎo)價(jià)的按指導(dǎo)價(jià),沒(méi)指導(dǎo)價(jià)的按信息價(jià),沒(méi)信息價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)。此時(shí),審價(jià)工作的一個(gè)工作重心就是材料市場(chǎng)價(jià)的調(diào)研。首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認(rèn)可品牌的材料發(fā)票,亦可由施工單位提供材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單和材料采購(gòu)合同,然后根據(jù)這些資料有的放矢地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,則可提高詢價(jià)工作效率。但審價(jià)人員應(yīng)該清楚地知道,材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)和材料采購(gòu)合同價(jià)與實(shí)際采購(gòu)價(jià)會(huì)存在一定的差距。在審價(jià)實(shí)際工作中,應(yīng)當(dāng)找出“差距”,按實(shí)計(jì)算。

上述某商城裝修改造工程的竣工結(jié)算審價(jià)工作就遇到過(guò)類似的情況。當(dāng)時(shí)審價(jià)人員讓施工單位提供無(wú)框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發(fā)票,施工單位因沒(méi)支付材料款,無(wú)法提供發(fā)票。在這種情況下,審價(jià)人員要求施工單位提供材料采購(gòu)合同。結(jié)果從其提供的材料采購(gòu)合同的材料價(jià)格中看出,施工單位上報(bào)的結(jié)算價(jià)高出了材料采購(gòu)合同價(jià)的20%。隨后,審價(jià)人員又根據(jù)該材料采購(gòu)合同中約定的品牌和規(guī)格,進(jìn)行了更為深入的市場(chǎng)調(diào)研,摸清了施工單位上報(bào)的結(jié)算價(jià)與其所購(gòu)材料市場(chǎng)價(jià)存在著35%的差距。審價(jià)人員在結(jié)算審核時(shí)對(duì)這些材料價(jià)格一一作了調(diào)整,僅這一項(xiàng),就為建設(shè)方節(jié)約了近十萬(wàn)元人民幣。該案情況證明,如不搞市場(chǎng)調(diào)研,僅根據(jù)材料采購(gòu)合同來(lái)定價(jià)也是不行的。材料采購(gòu)合同中有時(shí)會(huì)含有“水份”,材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購(gòu)合同中,也可以體現(xiàn)在材料采購(gòu)合同外,即在合同外另行約定。審價(jià)人員只有在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,才能正確界定材料供應(yīng)商讓利的情況,做好工程審價(jià)中的材料核價(jià)工作。

這里需特別提出,審價(jià)人員對(duì)施工單位提供的材料發(fā)票,要仔細(xì)辨認(rèn),分清真?zhèn)?。因?yàn)槟壳按嬖趥€(gè)別承包商為獲取非法利潤(rùn),通過(guò)開假發(fā)票冒高材料價(jià)格的案例。這也是審價(jià)人員在審價(jià)工作中需要特別重視的地方。如某工廠的工程結(jié)算審價(jià)就遇到了施工單位提供的材料發(fā)票有假的情況。在該工程結(jié)算審價(jià)過(guò)程中,施工單位提供了安裝工程的主要材料發(fā)票。審價(jià)人員憑借自己的工作經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)其中的配電箱價(jià)格要高出市場(chǎng)價(jià)一大截,隨后審價(jià)人員就此材料價(jià)格進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研,查清了此品牌配電箱的市場(chǎng)組成價(jià)格,調(diào)查后的事實(shí)證明,施工單位所提供的配電箱發(fā)票上的價(jià)格有不實(shí)之處,此配電箱發(fā)票不可作為結(jié)算的依據(jù)。在調(diào)研事實(shí)面前,施工單位不得不同意按審價(jià)人員根據(jù)市場(chǎng)價(jià)提出的材料價(jià)格來(lái)進(jìn)行結(jié)算。

案例證明,不論施工單位提供的是材料采購(gòu)合同,還是材料發(fā)票,都需要審價(jià)人員認(rèn)真審核,做好市場(chǎng)調(diào)研工作。這些工作做得如何,都將直接影響到工程審價(jià)質(zhì)量的優(yōu)劣。

三、認(rèn)真踏勘施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)掌握第一手資料

隨著科技發(fā)展的日新月異,目前在工程審價(jià)中常常會(huì)遇到新的施工工藝和新材料,沒(méi)有現(xiàn)成可以套用的定額子目,需要審價(jià)人員自己測(cè)算人工、材料、機(jī)械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料,是做好審價(jià)工作的前提條件。

例如某賓館的裝修改造工程的審價(jià)工作,市價(jià)人員查看和清點(diǎn)了燈具、風(fēng)口等暴露在外的材料后,又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時(shí),審價(jià)人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)管的保溫材料是離心玻璃棉板,而不是施工單位結(jié)算書上所報(bào)的橡塑保溫板。當(dāng)即指出施工單位錯(cuò)報(bào)了保溫材料的材質(zhì)。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經(jīng)過(guò)調(diào)整,扣減了施工單位數(shù)萬(wàn)元人民幣的保溫材料費(fèi)。由此可以證實(shí),審價(jià)人員是否認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng),審價(jià)的結(jié)果往往是大不一樣的,特別是裝修改造工程的安裝工程一般沒(méi)有圖紙,如不踏勘現(xiàn)場(chǎng),僅憑施工單位上報(bào)結(jié)算書上的材料來(lái)核實(shí)材料價(jià)格的話,就有可能發(fā)生所報(bào)結(jié)算書上材料與實(shí)際施工中所用材料有出入,造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。

總之,在審價(jià)工作遇到的建設(shè)工程可謂各不相同,情況千變?nèi)f化,這就需要審價(jià)人員不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)取,努力提高審價(jià)工作水平,在審價(jià)工作中真正體現(xiàn)出公開、公平、公正的審價(jià)原則,為委托單位把好投資關(guān)。

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