淺議我國(guó)反傾銷應(yīng)訴中存在的問(wèn)題及會(huì)計(jì)支持

周　瑛

摘要:從根本上說(shuō),反傾銷就是一項(xiàng)“拼會(huì)計(jì)、摳成本”的工作,一旦反傾銷調(diào)查發(fā)起,涉及的就是會(huì)計(jì)的問(wèn)題,從調(diào)查問(wèn)卷的填寫,到應(yīng)訴證據(jù)的提出都跟會(huì)計(jì)有關(guān)。會(huì)計(jì)信息在反傾銷提起、反傾銷調(diào)查和反傾銷應(yīng)訴過(guò)程中,占有關(guān)鍵地位。企業(yè)反傾銷應(yīng)訴需要會(huì)計(jì)參與,需要會(huì)計(jì)準(zhǔn)備或提供會(huì)計(jì)資料,進(jìn)行會(huì)計(jì)陳述或會(huì)計(jì)舉證,準(zhǔn)備會(huì)計(jì)抗辯等等。因此,建立完備的反傾銷會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),提供完整的反傾銷應(yīng)訴會(huì)計(jì)資料,將有助于提高中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力,提高反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴率和勝訴率。

關(guān)鍵詞:反傾銷 反傾銷應(yīng)訴 會(huì)計(jì)支持

一、我國(guó)企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴現(xiàn)狀:反傾銷應(yīng)訴率低、勝訴率不高

以2002年為例,該年度中國(guó)遭國(guó)外反傾銷立案共47起,同年被裁定采取最終反傾銷措施的案件36起,最終措施占新立案的比例為76.6%,而全同期的平均水平為58.2%。由此可見,中國(guó)企業(yè)的在反傾銷訴訟中仍處于分不利的地位。當(dāng)前,中國(guó)企業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家,特別是美國(guó)和歐盟的反傾銷十分重視,且近兩年應(yīng)訴率己接近100%。

二、我國(guó)企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴存在的問(wèn)題

(一)缺少反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)警

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)可以通過(guò)對(duì)反傾銷相關(guān)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行預(yù)警分析并對(duì)出現(xiàn)的異常情況事先預(yù)報(bào),為政府管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及出口企業(yè)提供出口產(chǎn)品銷售價(jià)格決策的科學(xué)依據(jù),幫助企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)確定出口的數(shù)量、出口的目的地,及時(shí)調(diào)整出口政策,將反傾銷出現(xiàn)的可能性降到最低,即使出現(xiàn)反傾銷訴訟,企業(yè)也能及時(shí)應(yīng)對(duì),提高勝訴的可能性。

(二)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異對(duì)反傾銷應(yīng)訴的影響

我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴時(shí),首先要回答反傾銷發(fā)起方發(fā)出的卷,并提交企業(yè)按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制作的財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)信息。由于計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在諸多差異,使我國(guó)企業(yè)在提交以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)制作的財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),對(duì)我國(guó)企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴產(chǎn)生一定的影響。

(三)缺少反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)

國(guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為:“所謂反傾銷會(huì)計(jì),是指特定主體運(yùn)用會(huì)計(jì)知識(shí)、反傾銷法知識(shí)和國(guó)際貿(mào)易知識(shí),就反傾銷中的問(wèn)題提供會(huì)計(jì)支持,進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)避、舉證、調(diào)查、鑒定的活動(dòng)”。國(guó)外的許多大型企業(yè)集團(tuán)都設(shè)有專門的反傾銷會(huì)計(jì)部門,以應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟。但是我國(guó)的出口企業(yè)都沒(méi)有建立專門的反傾銷會(huì)計(jì)部門,往往是在反傾銷調(diào)查發(fā)起后才急忙成立一個(gè)反傾銷調(diào)查小組來(lái)應(yīng)付反傾銷調(diào)查。這樣的一個(gè)臨時(shí)組織并不能很好地承擔(dān)其應(yīng)對(duì)反傾銷的各項(xiàng)專業(yè)、復(fù)雜的職能。反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的缺少是我國(guó)企業(yè)頻遭反傾銷訴訟及敗訴率高的一個(gè)重要原因。

三、加強(qiáng)我國(guó)反傾銷應(yīng)訴的會(huì)計(jì)支持

(一)建立反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)

反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)是以企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為核心,綜合各種和應(yīng)訴反傾銷有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息,并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、整理、歸納、判斷,結(jié)合經(jīng)驗(yàn)和專家建議等,為企業(yè)反傾銷訴訟提供相應(yīng)預(yù)測(cè)和警示,促使企業(yè)采取相應(yīng)措施以避免損失的一種信息系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)反傾銷進(jìn)行預(yù)警分析并對(duì)反傾銷的異常形態(tài)事先預(yù)報(bào),可以為政府管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及出口企業(yè)提供出口產(chǎn)品銷售價(jià)格決策的科學(xué)依據(jù),縮短政策時(shí)滯,使政策調(diào)控同步或超前于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)波動(dòng),從而避免失誤,減少損失。

(二)加強(qiáng)反傾銷會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化和日益嚴(yán)重的反傾銷形勢(shì),企業(yè)要在世界范圍內(nèi)展開競(jìng)爭(zhēng)對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更新、更高的要求,要求從業(yè)人員熟知國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、各國(guó)相關(guān)政策法規(guī)和有關(guān)反傾銷專業(yè)法律等等。具備各種相關(guān)知識(shí)的反傾銷會(huì)計(jì)人才備受青睞,但另一方面,我國(guó)符合條件的反傾銷會(huì)計(jì)人才的增長(zhǎng)卻滿足不了國(guó)家和企業(yè)的需要。因此,不管是現(xiàn)在還是將來(lái),加大反傾銷會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)力度都是反傾銷勝訴的關(guān)鍵。

(三)提高會(huì)計(jì)信息的可信性

1. 規(guī)范賬務(wù)處理程序

企業(yè)在平時(shí)應(yīng)規(guī)范賬務(wù)處理程序,因?yàn)檫@一內(nèi)容在實(shí)地核查中需要進(jìn)行充分的披露,而且如果企業(yè)平時(shí)會(huì)計(jì)流程處理混亂,想在反傾銷應(yīng)訴中臨時(shí)彌補(bǔ)是難以做到的,一旦核查人員發(fā)現(xiàn)這些處理過(guò)程存在問(wèn)題,則難以相信企業(yè)提交信息的真實(shí)可靠性

2. 嚴(yán)格執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

2006年2月財(cái)政部發(fā)布了38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行,鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有利于我國(guó)出口在應(yīng)對(duì)反傾銷指控時(shí)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇,并直接采用我國(guó)企業(yè)的成本、收入等會(huì)計(jì)資料,使我國(guó)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中占據(jù)主動(dòng)有利的地位。在新準(zhǔn)則實(shí)施中出口企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行,克服在記賬中的隨意性,杜絕會(huì)計(jì)造假行為,保證會(huì)計(jì)資料具有可采性。

3. 加強(qiáng)對(duì)成本的核算管理

生產(chǎn)過(guò)程的會(huì)計(jì)體系以成本會(huì)計(jì)為主,而由于受到反傾銷調(diào)查的企業(yè)大部分是制造型企業(yè),這些企業(yè)的顯著特點(diǎn)就是產(chǎn)品種類多、產(chǎn)量大、成本計(jì)算復(fù)雜,這都對(duì)反傾銷中成本的還原工作帶來(lái)了不利影響,這就要求企業(yè)在日常生產(chǎn)過(guò)程中要加強(qiáng)成本管理。

4. 完善企業(yè)內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn),建立一套有效的內(nèi)部控制并嚴(yán)格執(zhí)行,尤其是與出口產(chǎn)品有關(guān)的采購(gòu)與付款、銷售與收款、成本費(fèi)用這幾個(gè)方面的內(nèi)部控制制度。具體來(lái)說(shuō)首先需要領(lǐng)導(dǎo)的高度支持,指定專門的機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé),同時(shí)全公司各部門及全體人員要配合和參與,并且需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的周期,分階段進(jìn)行。其次應(yīng)聘請(qǐng)有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、熟悉該公司業(yè)務(wù)流程、具有審計(jì)基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與內(nèi)部控制建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

[1]孫鳳英,《論出口企業(yè)設(shè)立反傾銷應(yīng)訴會(huì)計(jì)的必要性》,時(shí)代財(cái)會(huì),2002.

[2]王仲兵,應(yīng)訴反傾銷會(huì)計(jì)一一理論框架與運(yùn)作實(shí)務(wù),北京經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2006

[3]龐穎,反傾銷會(huì)計(jì)研究,上海大學(xué),2007.

[4]浙江總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),反傾銷財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作實(shí)務(wù)指南及案例,北京經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2007.