供電企業(yè)反竊電管理的幾項措施

李則瑜

長期以來,竊電現(xiàn)象一直是供電企業(yè)十分關(guān)注的問題。由于電力作為一種商品有其特殊性,基層電管人員普遍感到反竊電管理難度較大,大家都希望掌握一套切實可行的辦法,打擊竊電犯罪行為。由于從事反竊電工作多年,得出的結(jié)論是:制定和完善供電企業(yè)反竊電管理措施,是當前反竊電管理取得成效的重要途徑。

首先讓我們來分析一下反竊電管理難的原因:

1. 竊電現(xiàn)象雖然客觀存在,但竊電量卻難于統(tǒng)計。電力是一種“光形”的商品,它的數(shù)值有電能計算裝置來體現(xiàn),電力營銷報表中把總供電量與總銷售量之差全部記為線損,竊電量混在線損之中無法反映出來。這樣表面上掩蓋了竊電事實,是管理者容易產(chǎn)生麻痹思想。

2. 有的供電企業(yè)對反竊電工作不夠重視,內(nèi)部管理混亂,漏洞較多。比如裝表接電時不對表計接線盒,計量箱(柜)。仍然使用不帶防竊電功能的計量儀等等,給竊電分子以可乘之機,使他們的竊電行為很輕易得逞。

3. 國家頒布的電力法規(guī)定中有關(guān)竊電行為的確認過于原則,地方電力管理部門也未制定相應(yīng)的細則條款,基層電管人員執(zhí)行反竊電任務(wù)時感到難以把握。

4. 竊電分子越來越狡猾,竊電方式更趨隱蔽 “先進”,相比之下,一般電管工作人員受理論知識和實踐經(jīng)驗的局限,難以識破技術(shù)性竊電行為,導(dǎo)致竊電分子更加肆無忌憚,活動十分猖獗。

5. 隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城鄉(xiāng)居民普遍實行“一戶一表”,原來“總表制”下鄰里間的相互監(jiān)督機制被大大削弱,而且供電企業(yè)直接管理的用戶數(shù)增長很快,客觀上加大了反竊電管理的難度。

6. 同樣是竊取財物,法律對竊電的處罰比其它行為要輕的多(它更側(cè)重經(jīng)濟處罰),而且執(zhí)法過程中還存在執(zhí)法不嚴的情況,導(dǎo)致竊電成為一種低風(fēng)險高收益的違法活動并愈演愈烈。針對反竊電工作的難點,為完善反竊電管理措施,根據(jù)我在基層工作的實踐,我認為反竊電管理措施主要包括組織措施和技術(shù)措施兩個方面:

(一)組織措施

1. 企業(yè)成立反竊電管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管用電營業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)掛帥。成員包括用電、生計、保衛(wèi)等部門負責人和供電所、計量室、微機室負責人以及少數(shù)生產(chǎn)技術(shù)骨干、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)常務(wù)辦公機構(gòu),以及反竊電檢查組、執(zhí)法保衛(wèi)組、監(jiān)察考評組等職能部門,主要負責制定本企業(yè)反竊電管條例,對所供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的反竊電工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。

2. 向社會廣泛宣傳《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等電力法律、法規(guī)知識,明確竊電是一種違法犯罪行為,哪些行為屬于竊電范疇,使廣大用戶普遍接受“合法用電”的觀念。

3. 定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高電管人員的理論水平和查電能力,同時加強思想政治教育,培養(yǎng)出一批責任心強、業(yè)務(wù)水平過硬的高素質(zhì)的反竊電隊伍。嚴肅紀律,堅決杜絕企業(yè)內(nèi)部職工利用職務(wù)之便,伙同或協(xié)助他人竊電之類似事件的發(fā)生。

4. 對供電所實行反竊電與線損考核相結(jié)合的辦法,獎勤罰懶,充分調(diào)動基層電管人員的積極性,變“要我降損”為“我要降損”,發(fā)動大家一起查找“竊電點”,針對問題提出防范措施,把自我管理上的漏洞降到最低限度。

5. 用電檢查組織負責查獲竊電行為并提供相關(guān)的材料和證據(jù),處罰則有執(zhí)法保衛(wèi)組執(zhí)行。這種查、處分離制度一方面可避免徇私舞弊,防止用檢人員受到威脅、利誘;另一方面使執(zhí)法公開、公正,有利于監(jiān)督。

(二)技術(shù)措施

竊電分子的最終目的是竊取電能,偷漏電費,貪婪決定了他必然會再次實施竊電。廣大電管人員要樹立信心,不管對手使用的手段是多么的“高明”,總會留下蛛絲馬跡,只要掌握必要的反竊電技術(shù),順著某些線索,最終一定能查獲竊電。

1. 為了防止發(fā)生某些“說不清”的情況,對裝接容量100千伏安以上的重點用戶,除使用計量裝置“封閉”運行外,還要附加其它防范措施,如在計量箱(柜)門前后加貼專用封條,加掛特制鎖等。對懷疑有竊電嫌疑的用戶,也可采用類似的辦法。

2. 封條完好與否是判斷用戶是否有竊電行為的重要依據(jù)之一,它具有嚴格的法律效力。加強封印鉗、模的管理,是堵塞偷、漏電,做到精確電能計算,抓好電費回收,提高企業(yè)經(jīng)濟效益的一項重要措施。

3. 對于高供低計的專變用戶,變壓器低壓側(cè)到計柜前端宜采用電纜出線,采用金屬倒流排出線的,其表面應(yīng)做涂漆處理。變壓器樁頭應(yīng)加封并蓋上防雨帽。做好這一步,可預(yù)防繞越計量裝置竊電。

4. 禁止無表接電。低壓供電線路應(yīng)絕緣化、電纜化,預(yù)防直接掛在線路上的竊 電行為。

實際工作中我們常用以下幾種方式獲得竊電線索:

1. 抄表員直接發(fā)現(xiàn)竊電線索,有些明顯的竊電行為比較容易發(fā)現(xiàn),如直接掛在供電線路上竊電,計量柜封印破壞,表計鉛封開啟等,抄表員應(yīng)在抄表的同時,憑著職業(yè)敏感和責任心發(fā)現(xiàn)這些竊電行為。

2. 利用“計算機電力營銷客戶管理信息系統(tǒng)”方便快捷的特點,供電所業(yè)務(wù)員每月核對抄回的數(shù)據(jù),結(jié)合生技部門提供的每條配電線路線損報表,可篩選出有疑問的用戶清單:①用電量與上月相比陡增或陡降;②用電量與上年同期相比存在明顯差異的;③連續(xù)數(shù)月無電量的;④用電量與企業(yè)規(guī)模、行業(yè)經(jīng)濟形勢偏差較大的,清單交給所屬抄表員和電管員一一核對清楚,確有疑問的,用電檢查組派員對用戶用電情況進行檢查,檢查中應(yīng)注意方式方法,講究策略,同時要注意安全。

3. 鼓勵廣大群眾舉報竊電行為,舉報電話二十四小時值班。對舉報有功人員應(yīng)進行獎勵,制定一種安全的資金支付方式,避免舉報人遭受打擊報復(fù),以解除他們的后顧之憂。

4. 定期或不定期開展用電督查業(yè)務(wù),各營業(yè)所交錯進行檢查,從中也能發(fā)現(xiàn)不少問題。反竊電管理是一項系統(tǒng)工程,它需要企業(yè)內(nèi)各部門相互協(xié)作以及社會的大力支持。近幾年,隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,社會對供電水平的要求越來越高,導(dǎo)致供電企業(yè)技改資金投入增大,企業(yè)營運成本不斷上升,經(jīng)濟壓力越來越大,供電企業(yè)在減人增效的同時,若能切實抓好竊電管理,憑借現(xiàn)有人力物力,無需另外投入,即可通過減少竊電(漏)電量,降低線損,增加電費營業(yè)收入達到靠管理增效益的目的,為地方電力事業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。