伊拉克８大油氣田項(xiàng)目招標(biāo)７項(xiàng)流標(biāo)原因分析

劉　英

2009年6月30日,伊拉克政府就八個(gè)油氣田的長期開發(fā)向通過資格初審的31家國際石油企業(yè)招標(biāo)。這是自1972年伊拉克實(shí)行油氣資源國有化以來,外國能源企業(yè)第一次有機(jī)會(huì)涉足伊拉克的油氣資源開發(fā)。招標(biāo)結(jié)果在一定程度出乎人們的意料。最終僅有中石油集團(tuán)與英國石油公司(BP)聯(lián)合投標(biāo)成功,贏得伊拉克產(chǎn)量最大的油田-魯邁拉油田開發(fā)合同,預(yù)計(jì)儲(chǔ)量170億桶。該合同不僅是伊拉克30年來首次油氣田國際招標(biāo)中達(dá)成的首份合同,也是此次8大油氣田項(xiàng)目招標(biāo)唯一成功的合同。伊拉克在選擇外國石油公司之時(shí),并不希望中標(biāo)者僅是美國或歐洲的石油公司,以免給外界落下伊戰(zhàn)過后親美英的口實(shí)。最終讓來自新興國家的石油公司與英國石油公司的聯(lián)合體中標(biāo),有政治平衡的考慮。即便中石油和BP在短期內(nèi)有點(diǎn)吃虧,但如果能進(jìn)入油儲(chǔ)豐富的伊拉克,對中國今后在中東長期穩(wěn)定的石油合作將帶來相當(dāng)好處。

1. 中石油集團(tuán)與英國石油公司聯(lián)合體投標(biāo)的標(biāo)底

本輪競拍的正式結(jié)果:參與競標(biāo)的8處油氣田最終只有中石油集團(tuán)與英國石油公司聯(lián)合體一家中標(biāo)。標(biāo)底為:

①將魯邁拉油田的日產(chǎn)量提高到280萬桶,遠(yuǎn)高于伊拉克方面希望達(dá)到的175萬桶日產(chǎn)量;

②對超額生產(chǎn)報(bào)酬的投標(biāo)要價(jià)為每桶3.99美元,直到最后一刻談判,聯(lián)合體接受伊拉克石油部每桶報(bào)酬為2美元的條件。

2. 其他幾項(xiàng)投標(biāo)流標(biāo)的基本情況

伊拉克石油部對外國石油公司主要通過采取支付超額生產(chǎn)報(bào)酬的方式進(jìn)行合作。本輪投標(biāo)的標(biāo)底關(guān)鍵是額外生產(chǎn)和超額生產(chǎn)石油的回報(bào)。

①中石化和中海油兩家石油公司選擇與康菲石油公司聯(lián)手競購Bai-Hassan油田,但該油田最后未能中標(biāo)。投標(biāo)方希望從油田額外生產(chǎn)的每桶石油中獲得26.70美元,但伊拉克石油部只愿意為額外生產(chǎn)的每桶石油支付4美元。其中的中海油總公司和中國中化集團(tuán)兩家公司對每額外生產(chǎn)一桶石油的費(fèi)用要求同樣高于伊拉克政府愿意支付的價(jià)格。

②中石油集團(tuán)牽頭組成的一個(gè)聯(lián)合體以及?？松梨谂c殼牌組成的另一個(gè)聯(lián)合體昨天均拒絕了伊拉克石油部針對該國南部West Qurna油田一期提出的報(bào)酬條款。根據(jù)該條款,伊拉克石油部最高僅愿意向超額生產(chǎn)的石油每桶支付1.90美元,而?？松梨谂c殼牌要求在該油田每額外生產(chǎn)一桶原油獲得4美元。

③另一處油田——Maysan油田的開發(fā)合同也宣告流標(biāo)。原因較為類似。

3. 流標(biāo)原因分析

總體上說,本輪次招標(biāo)7項(xiàng)流標(biāo)的原因是伊拉克政府給出的合同條件過于苛刻所致。具體如下:

①伊拉克石油儲(chǔ)量位居世界第三,據(jù)估計(jì)開采成本為不到10美元/桶。由于新的油田越來越難以開采,全球石油巨頭均十分看重這一切入伊拉克石化上游領(lǐng)域的機(jī)會(huì)。大多數(shù)石油公司在本輪招標(biāo)中要求的超額生產(chǎn)的石油報(bào)酬報(bào)價(jià)都是每桶2美元的兩倍以上,而提出的最高超額報(bào)酬甚至達(dá)到伊拉克所提條件的10倍以上。而伊拉克政府只愿意為額外生產(chǎn)的每桶石油支付不到2美元。

②石油公司需要像樣的回報(bào)和可預(yù)見的監(jiān)管環(huán)境。如果沒有這些條件,石油公司就不愿意投資。而伊拉克政府愿意給予的額外生產(chǎn)的每桶石油回報(bào)還不足報(bào)價(jià)的零頭。

作者簡介:劉英,女、本科,職稱:中級,研究方向:國際石油經(jīng)濟(jì),學(xué)校:中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)工程碩士,單位名稱:中石化集團(tuán)河南石油勘探局。