１９３３年，中共頒布第一個(gè)反腐敗法令

何立波

在漫長(zhǎng)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)。同時(shí)，為了適應(yīng)惡劣的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，改善自身建設(shè)，從勝利走向勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨人從來(lái)沒(méi)有放松另一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)——反腐敗斗爭(zhēng)。在中央蘇區(qū)，反腐敗斗爭(zhēng)深入持久、卓有成效。這充分表明我黨從建立政權(quán)之始，便具有懲治腐敗、與腐敗行為斗爭(zhēng)到底的決心和能力。

蘇區(qū)反腐有法可依

中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)由來(lái)已久。早在1929年召開(kāi)的古田會(huì)議，就提出了反腐敗，指出必須糾正黨內(nèi)的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，克服官僚主義等不良現(xiàn)象，密切黨群關(guān)系。

1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在瑞金成立。毛澤東當(dāng)選為政府主席。在臨時(shí)中央政府下面，成立了中央工農(nóng)檢察部。它猶如一把利劍，在它的監(jiān)督之下。蘇維埃政府成為“空前的真正的廉潔政府”，而各級(jí)蘇維埃工作人員，可以說(shuō)是歷史上最廉清奉公的政府官員。工農(nóng)檢察部的工作，在部長(zhǎng)何叔衡的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展起來(lái)。工農(nóng)檢察部的人員有七八十名，下設(shè)控告局和突擊隊(duì)。突擊隊(duì)可以公開(kāi)突擊檢查任何蘇維埃機(jī)關(guān)、蘇維埃的企業(yè)和合作社，以揭露該機(jī)關(guān)或企業(yè)的貪污浪費(fèi)及一切官僚腐化的現(xiàn)象，也可以扮作普通工農(nóng)群眾，去機(jī)關(guān)請(qǐng)求解決某些問(wèn)題，以測(cè)試該機(jī)關(guān)對(duì)工農(nóng)的態(tài)度和工作效率?？馗婢衷O(shè)有調(diào)查員，他們每天到各個(gè)控告箱去收取控告信，然后根據(jù)群眾的控告，調(diào)查核實(shí)。

1932年2月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府發(fā)布通令，中央蘇區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)拉開(kāi)帷幕。1933年12月15日。中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)下發(fā)了由主席毛澤東、副主席項(xiàng)英簽發(fā)的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26號(hào)訓(xùn)令。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，我黨頒布的第一個(gè)反腐敗法令。訓(xùn)令規(guī)定，凡蘇維埃的機(jī)關(guān)、企業(yè)及公共團(tuán)體工作人員，貪污公款在500元以上者，處以死刑；貪污公款300元以上500元以下者，處以2年以上5年以下監(jiān)禁。這些法律的頒布，使蘇區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)有法可依，健康發(fā)展。

蘇區(qū)對(duì)貪污分子的懲處是非常嚴(yán)厲的。一個(gè)代號(hào)為“江西老表”的紅軍干部，因倒賣(mài)兩擔(dān)紅軍急需的糧食而被紅色法庭判處死刑。他的尸體被貼上一張醒目的宣判書(shū)：“腐敗變質(zhì)、倒賣(mài)軍糧的可恥下場(chǎng)!”這些舉措。為鞏固和建設(shè)中央蘇區(qū)根據(jù)地發(fā)揮了重要作用。此后，轟轟烈烈的中央蘇區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)逐漸進(jìn)入高潮。這場(chǎng)斗爭(zhēng)直到1934年10月第五次反“圍剿”失敗，紅軍被迫進(jìn)行長(zhǎng)征后才暫告結(jié)束。

在中央蘇區(qū)，涌現(xiàn)了一批廉潔奉公的楷模。蘇維埃國(guó)家銀行行長(zhǎng)毛澤民，在中央蘇區(qū)是廉潔自律的模范。他從不搞特殊，就連他的兄長(zhǎng)、臨時(shí)中央政府主席毛澤東前來(lái)視察時(shí)，他也堅(jiān)持不用公費(fèi)招待，有時(shí)僅是一杯開(kāi)水而已。另有一次，方志敏的胞弟、中共黎川中心縣委書(shū)記方志純，招待省委檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)吃了一碗米粉肉，到財(cái)務(wù)報(bào)賬時(shí)，毛澤民堅(jiān)決不同意。并嚴(yán)肅指出：“現(xiàn)在是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們不能亂花一個(gè)銅板，領(lǐng)導(dǎo)干部更要率先艱苦奮斗，不應(yīng)該用公款招待?！彼麑?duì)方志純說(shuō)：“志純同志，這筆錢(qián)要從你自己的伙食費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)!”在毛澤民的嚴(yán)格要求下，蘇區(qū)國(guó)家銀行從未發(fā)生過(guò)貪污盜竊和行賄受賄案件。

持續(xù)了三年之久的中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)，雖然至今尚未有全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但其斗爭(zhēng)之堅(jiān)決、成果之顯著、影響之深遠(yuǎn)，單從《紅色中華》報(bào)就可見(jiàn)一斑。據(jù)該報(bào)報(bào)道，中央各機(jī)關(guān)僅在1934年4月至7月，行政費(fèi)就減少30％，共節(jié)省經(jīng)費(fèi)8.7896萬(wàn)元。中央政府還裁減通信和雜務(wù)人員35％、機(jī)關(guān)人員10％，中央政府各部門(mén)裁減工作人員20％。人員的減少，經(jīng)費(fèi)的縮減，不但沒(méi)有影響工作效率，大家反而以更加高昂的斗志投入工作。在瑞金。至今還流傳著一個(gè)真實(shí)的故事：為預(yù)防赤痢，當(dāng)時(shí)軍委總衛(wèi)生部規(guī)定部隊(duì)不準(zhǔn)吃酸、辣等刺激性的食品。這一規(guī)定讓紅軍總參謀長(zhǎng)劉伯承叫苦不迭。他是四川人，沒(méi)有辣子吃不下飯。有一回，劉伯承實(shí)在熬不住了，便偷偷地弄了點(diǎn)辣椒吃，不巧被檢查組發(fā)現(xiàn)。劉伯承二話(huà)沒(méi)說(shuō)，把剩下的幾只辣椒如數(shù)上交，他還為此受到通報(bào)批評(píng)。一些曾經(jīng)在蘇區(qū)中央政府工作過(guò)的老紅軍，在回憶錄里回憶道，蘇區(qū)中央黨政機(jī)關(guān)精兵高效，作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)，因此得到群眾的高度信任和熱情支持。

蘇區(qū)懲腐第一聲槍

在中央蘇區(qū)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的步步深入，一些大案要案被紛紛“曝光”。在政策和法令的威懾下，一些犯有貪污罪行的人紛紛投案自首，爭(zhēng)取寬大處理。在萍鄉(xiāng)、上饒等地區(qū)，還出現(xiàn)了父親檢舉兒子、妻子動(dòng)員丈夫去政府坦白的感人事例。按照臨時(shí)中央政府的規(guī)定。任何組織和個(gè)人，其犯罪事實(shí)一經(jīng)查明。一概立案依法處理，在法律面前、人人平等。當(dāng)時(shí)根據(jù)地內(nèi)民間流行的歌謠。十分生動(dòng)地記敘了這樣的情景：“《訓(xùn)令》如霹靂，震得天地響。蛀蟲(chóng)再狡猾，休想走過(guò)場(chǎng)?！痹诩t色政權(quán)兩年多的反腐斗爭(zhēng)中，揭露并處理了一批腐敗犯罪分子。例如，僅江西省樂(lè)安縣增田、善和兩區(qū)、鄉(xiāng)，便查處72人，萬(wàn)安縣、區(qū)各機(jī)關(guān)共查處60人，石城縣查處49人，永豐縣查處43人。

謝步升是我黨反腐敗歷史上被槍斃的第一個(gè)“貪官”。謝步升，瑞金縣九區(qū)葉坪鄉(xiāng)人，家境貧窮，12歲起給地主打短工，1929年參加工農(nóng)武裝暴動(dòng)，任云集暴動(dòng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。1930年。謝步升參加中國(guó)共產(chǎn)黨，并任葉坪村蘇維埃政府主席。這個(gè)官職雖然不大，但隨著蘇維埃臨時(shí)政府的建立，他的聲望陡然增高。思想作風(fēng)逐漸變質(zhì)。他偷蓋蘇維埃中央政府管理科的大印，偽造通行證等證件，私自販運(yùn)水牛到白區(qū)出售，每頭牛獲利大洋3元。他將一位八一南昌起義南下部隊(duì)掉隊(duì)的紅軍軍醫(yī)秘密殺害，占有了其金戒指和毯子。謝步升生活腐化墮落，與一個(gè)大地主續(xù)弦的老婆勾搭成奸。他嫌自己的妻子楊氏礙手礙腳，便把她賣(mài)給鄰村一個(gè)老光棍做老婆，明里卻對(duì)鄰居說(shuō)楊氏回娘家了，幾個(gè)月后又說(shuō)她改嫁了。其實(shí)，被賣(mài)的楊氏并未到老光棍家，而是回娘家躲了起來(lái)。1932年2月，謝步升企圖強(qiáng)奸同村的一個(gè)婦女，被舉報(bào)到瑞金縣蘇維埃裁判部。事發(fā)后，查辦案件遇到一定阻力。謝步升的入黨介紹人——當(dāng)時(shí)在蘇區(qū)中央局任職的謝春山，卻認(rèn)為謝步升并無(wú)大錯(cuò)。于是，在沒(méi)有調(diào)查的情況下，蘇區(qū)中央局的領(lǐng)導(dǎo)通知瑞金縣裁判部釋放謝步升，并稱(chēng)由中央局調(diào)查處理謝步升的問(wèn)題。

中共瑞金縣委書(shū)記鄧小平得知后十分氣憤，拍著桌子說(shuō)：“像謝步升這樣的貪污腐化分子不處理，我這個(gè)縣委書(shū)記怎么向人民群眾交代?”他決定親自去蘇區(qū)中央局，反映謝步升的犯罪事實(shí)，同時(shí)要調(diào)查員去向毛澤東主席匯報(bào)情況。毛澤東當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去。共產(chǎn)黨就會(huì)失去威望和民心!與貪污腐化作斗爭(zhēng)，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰(shuí)也阻擋

不了!”1932年5月5日，瑞金縣蘇維埃裁判部對(duì)謝步升進(jìn)行公審判決，判處謝步升死刑。謝步升不服，向中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)最高法庭提出上訴。1932年5月9日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)最高法庭開(kāi)庭審理，否決了謝步升的上訴，維持原判，并判決：把謝步升處以槍決，在三小時(shí)內(nèi)執(zhí)行。并沒(méi)收謝步升個(gè)人的一切財(cái)產(chǎn)。當(dāng)日下午，紅都瑞金響起了蘇維埃臨時(shí)中央政府成立后第一聲懲治腐敗分子的槍聲。

正氣浩然的“何青天”

1932年5月，有人向中央工農(nóng)檢察都部長(zhǎng)兼臨時(shí)最高法庭主席何叔衡舉報(bào)，說(shuō)瑞金縣委組織部長(zhǎng)陳景魁濫用職權(quán)，向群眾攤派索要財(cái)物，利用地痞流氓欺壓群眾。何叔衡不相信，共產(chǎn)黨內(nèi)竟有這等組織部長(zhǎng)。決定親自帶人到組織部駐地黃柏村進(jìn)行調(diào)查。

五十多歲的寡婦李秀梅向何叔衡哭訴道：“陳景魁駐進(jìn)村后，見(jiàn)我兒媳長(zhǎng)得漂亮。就進(jìn)行調(diào)戲，還用酒把她灌醉，施行強(qiáng)奸。我兒知道后，去區(qū)里告狀。竟在路上被陳景魁派來(lái)的一伙打手打成血人，手臂和腿骨均被打斷。”何叔衡聽(tīng)了非常生氣，決心深入調(diào)查。結(jié)果他又發(fā)現(xiàn)，陳景魁在村里還強(qiáng)奸了另外三名婦女，并與一名寡婦經(jīng)常廝混。同時(shí)還查明，陳景魁拉攏結(jié)交一伙賭徒、打手、惡棍，經(jīng)常在一起打牌、酗酒，強(qiáng)攤款物。對(duì)不服從者施以打擊報(bào)復(fù)。

調(diào)查清楚后，何叔衡以臨時(shí)最高法庭主席名義，簽發(fā)了對(duì)陳景魁的逮捕令。然而此時(shí)，何叔衡卻收到一封裝有子彈的恐嚇信。面對(duì)這種情況，有人勸何叔衡說(shuō)：“陳景魁有一幫黑勢(shì)力，千萬(wàn)要小心!”何叔衡輕蔑地笑道：“共產(chǎn)黨人生來(lái)就是與黑勢(shì)力作斗爭(zhēng)的!這幫惡棍若不除掉，民眾何以安寧?！焙问搴夂敛煌丝s，決意要將陳景魁法辦。就在這時(shí)，有人傳出信息：“中央某領(lǐng)導(dǎo)人講了，陳景魁不能殺。”何叔衡不為所動(dòng)，堅(jiān)定地說(shuō)：“我身為執(zhí)法干部，要排除干擾!沒(méi)有膽氣和硬勁兒，就難以主持公道!沒(méi)有公道，民眾如何生存，革命如何發(fā)展?”何叔衡速戰(zhàn)速?zèng)Q，將陳景魁公審后槍決，其他惡棍與打手也分別受到了嚴(yán)懲。寡婦李秀梅一家人為感激何叔衡，特地釀了一壺香米酒送去。何叔衡婉言謝絕，他說(shuō)：“我本是專(zhuān)門(mén)與那種向群眾索要財(cái)物的壞人作斗爭(zhēng)的，怎么能反過(guò)來(lái)收受你們的東西呢?”對(duì)此，李秀梅一家和村民們深受感動(dòng)，于是“何青天”的美名便在蘇區(qū)傳開(kāi)了。

徹底清查瑞金窩案

瑞金貪污腐敗窩案的查處，在當(dāng)時(shí)引起很大轟動(dòng)，推動(dòng)蘇區(qū)開(kāi)展的反腐敗斗爭(zhēng)走向深入。1933年夏的一天。中央工農(nóng)檢察部收到一封匿名舉報(bào)信。何叔衡并沒(méi)有因?yàn)槭悄涿哦挥柚匾暎J(rèn)為，舉報(bào)信沒(méi)有署名蓋章，更說(shuō)明里面問(wèn)題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性，更應(yīng)該引起重視。我們強(qiáng)調(diào)舉報(bào)信要簽名蓋章，主要是為方便調(diào)查核實(shí)，不能因?yàn)槭悄涿碗S便輕易處理群眾來(lái)信。他當(dāng)即部署力量，進(jìn)行調(diào)查，先后派出兩個(gè)調(diào)查組開(kāi)展工作。在進(jìn)展不大的情況下，他又派員到群眾家里住下，進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，初步查實(shí)瑞金縣蘇維埃浪費(fèi)現(xiàn)象異常嚴(yán)重，可能還隱藏著更多更為嚴(yán)重的問(wèn)題，便以工農(nóng)檢察部的名義，報(bào)告臨時(shí)中央政府。

臨時(shí)中央政府指令，加緊調(diào)查對(duì)瑞金縣蘇維埃的檢舉。何叔衡帶領(lǐng)工農(nóng)檢察部的輕騎隊(duì)，開(kāi)展調(diào)查工作。輕騎隊(duì)從1933年12月15日開(kāi)始工作，經(jīng)過(guò)隊(duì)員的努力，縣蘇維埃貪污浪費(fèi)的事實(shí)，大部分被檢查出來(lái)。取得結(jié)果后，中央工農(nóng)檢察部在瑞金縣城召開(kāi)蘇維埃工作人員大會(huì)，通報(bào)工作經(jīng)過(guò)和檢查結(jié)果，并在12月26日《紅色中華》第138期公布。

1933年12月28日，毛澤東主持臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取中央工農(nóng)檢察部關(guān)于瑞金縣蘇維埃貪污案的匯報(bào)。經(jīng)調(diào)查查明，瑞金縣蘇維埃會(huì)計(jì)科長(zhǎng)唐達(dá)仁吞蝕各軍政機(jī)關(guān)交來(lái)的余款，群眾退回的公債、谷票等款，變賣(mài)公家物件和谷子及隱瞞地主罰款等共34項(xiàng)。合計(jì)大洋兩千余元。對(duì)于唐達(dá)仁的貪污，該縣財(cái)政部長(zhǎng)藍(lán)文勛是知道的，但沒(méi)有檢舉，直至中央工農(nóng)檢察部審查時(shí)，才說(shuō)出曾查出唐達(dá)仁貪污土豪劉繩儀罰款二十余元。會(huì)議決定，將藍(lán)文勛撤職查辦，唐達(dá)仁交法庭判處死刑，并給予縣蘇維埃主席楊世珠以警告處分。1934年1月4日《紅色中華》第140期公布了這一處分決定。

左祥云案再起槍聲

左祥云案是當(dāng)時(shí)反腐大案的一個(gè)典型。左祥云是我黨歷史上因貪污腐敗等問(wèn)題而被判處死刑執(zhí)行槍決的較高級(jí)別的干部。中央蘇區(qū)時(shí)期，為籌建中央政府大禮堂和修建紅軍烈士紀(jì)念塔、紅軍檢閱臺(tái)、博生堡、公略廳等紀(jì)念物，設(shè)立了“全蘇大會(huì)工程處”。中央政府總務(wù)廳任命左祥云為主任，這在當(dāng)時(shí)是重大工程。中央政府為解決經(jīng)費(fèi)、材料等問(wèn)題，采取發(fā)動(dòng)群眾購(gòu)買(mǎi)公債、鼓勵(lì)捐獻(xiàn)、厲行節(jié)約、支援建設(shè)等措施，集中了10萬(wàn)元的資金和物資。工程于1933年8月動(dòng)工，到11月就有人舉報(bào)，左祥云與總務(wù)廳事務(wù)股長(zhǎng)管永才聯(lián)手貪污工程款，經(jīng)常大吃大喝。還強(qiáng)迫群眾拆房，隨意砍伐群眾樹(shù)木。

何叔衡當(dāng)即組織人員進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)左祥云在任職期間，勾結(jié)反動(dòng)分子貪污公款246.7元，并盜竊公章企圖逃跑等。犯有嚴(yán)重罪行。何叔衡查實(shí)后大吃一驚，氣憤地說(shuō)：“這些都是蘇區(qū)人民的血汗錢(qián)呵!是老百姓勒緊褲帶省下來(lái)的呀!竟被這些貪官肆意揮霍，天理難容!”毛澤東親自下令總務(wù)廳扣押左祥云聽(tīng)候處理。然而，總務(wù)廳管理處長(zhǎng)徐毅卻私自放走了左祥云。事情發(fā)生后，毛澤東責(zé)令工農(nóng)檢察部，一定要將民憤極大的左祥云一案查個(gè)水落石出。左祥云被捉回，中央總務(wù)廳的腐敗問(wèn)題暴露無(wú)遺。

1933年12月28日，毛澤東親自主持中央人民委員會(huì)(即臨時(shí)中央政府)會(huì)議，討論了左祥云及總務(wù)廳腐敗案件。1934年1月4日，中央人民委員會(huì)公布了對(duì)“中央總務(wù)廳長(zhǎng)趙寶成撤職，管理處長(zhǎng)徐毅拘押訊辦”的決定。1934年2月13日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)最高法庭在中央大禮堂開(kāi)庭，公開(kāi)審判左祥云及有關(guān)人員。經(jīng)過(guò)近五個(gè)小時(shí)的審判后，法庭認(rèn)定：左祥云貪污公款大洋246.7元；勾結(jié)徐毅打介紹信到下肖區(qū)，準(zhǔn)備有計(jì)劃地逃跑；勾結(jié)反動(dòng)分子劉良芹、劉良棉買(mǎi)賣(mài)路條(劉良芹賣(mài)給左犯路條一張得10元，劉良棉送左犯逃跑至江口得了5元)；盜竊我們的軍事秘密圖去獻(xiàn)給白軍，并企圖逃到湖南投靠蔣介石的部隊(duì)來(lái)進(jìn)攻蘇維埃；私偷公章和介紹信到于都參加主席團(tuán)會(huì)議，企圖進(jìn)行反革命活動(dòng)。法庭判決左祥云死刑，執(zhí)行槍決。同時(shí)，對(duì)其他有關(guān)人員做了相應(yīng)判決。1934年2月18日，左祥云被執(zhí)行槍決。

建立蘇區(qū)審計(jì)制度

通過(guò)這場(chǎng)反腐敗運(yùn)動(dòng)，中央蘇區(qū)建立了審計(jì)監(jiān)督制度。從1931年11月起。相繼成立了財(cái)政審查委員會(huì)、中央審計(jì)委員會(huì)及地方分會(huì)。中央蘇區(qū)開(kāi)展的這場(chǎng)反貪污、反浪費(fèi)斗爭(zhēng)，由于受當(dāng)時(shí)王明“左”傾機(jī)會(huì)主義的影響，加上缺乏經(jīng)驗(yàn)，也出現(xiàn)了一些失誤和不當(dāng)?shù)牡胤?。但是這場(chǎng)斗爭(zhēng)，打擊了蘇區(qū)內(nèi)的貪污浪費(fèi)等犯罪行為，純潔了革命隊(duì)伍。為蘇區(qū)建設(shè)和革命戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行提供了保證。通過(guò)反腐敗斗爭(zhēng)的洗禮，中央蘇區(qū)的廣大干部黨員，都自覺(jué)地把自己置身于人民的監(jiān)督之下。艱苦樸素、廉潔奉公、任勞任怨、公而忘私的精神，在中央蘇區(qū)干部和黨員中蔚然成風(fēng)。它的很多做法，今天仍為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。