要通過評估促使資金的有效利用

康曉光

公益組織管理資金不是一件容易的事，需要通過評估來促使資金的有效利用。

任何一個項目都有特定的服務(wù)對象。因此，進(jìn)行需求評估的時候，就是看公益組織根據(jù)什么原因鎖定服務(wù)對象，采取什么方式滿足他們的需求。這個過程中優(yōu)先，性是要考慮的，就是在公益組織心目中誰是最重要的，誰是最緊迫需要得到滿足的人群，這個人群的哪些需要是最受到重視的。這往往體現(xiàn)出機構(gòu)的專業(yè)性、敏感性、決斷力，與機構(gòu)的使命和理念以及掌控的資源和所面對的客觀環(huán)境有關(guān)。

當(dāng)需求確定后，緊接著進(jìn)入項目設(shè)計的環(huán)節(jié)，也就是理論評估。理論評估中最主要考慮的是解決方案的有效性。一般公益組織要設(shè)計一系列的活動，這當(dāng)中很重要的一點是活動和要實現(xiàn)的目標(biāo)是否存在因果關(guān)系。這是非常考驗項目團(tuán)隊設(shè)計水平的。

為了實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，公益組織采取了相應(yīng)的行動，這需要有相應(yīng)的人、使用相應(yīng)的資金，可能還需要外部的政府關(guān)系等提供支持。這些資源如何匹配，如何有效地實現(xiàn)行動，涉及預(yù)算是否合理。這非常重要。因為公益組織要這些錢是要做事，并達(dá)到最終目的的。因此，公益組織的項目目標(biāo)、設(shè)計和預(yù)算投入都是環(huán)環(huán)相扣的。

項目目標(biāo)與能力的匹配程度，是要看機構(gòu)的實力、資歷，以往在哪些領(lǐng)域開展過活動，從而判斷這個機構(gòu)有沒有經(jīng)驗和能力來完成這個項目。這里一個很重要的因素是要看執(zhí)行團(tuán)隊。我主張項目設(shè)計本身只占評估中的30％，項目執(zhí)行團(tuán)隊占40％，而項目機構(gòu)相關(guān)支持占30％，也就是說最重要的是團(tuán)隊。因為NG0做的事情第一線的團(tuán)隊最重要，尤其是救災(zāi)的項目。因為現(xiàn)場情況變化非?？欤鶕?jù)情況的變化作出很多決斷，要協(xié)調(diào)大量復(fù)雜的關(guān)系。所以，第一線團(tuán)隊的負(fù)責(zé)人，決定項目成敗的一大半。

還有一個是風(fēng)險控制的評估。比如這次災(zāi)后重建的項目，風(fēng)險問題還是很大的。有的項目做到一半就被地方政府給清走了；有的鎖定了一個服務(wù)對象要做一年，但可能第二個月服務(wù)對象就搬走了?；蛘呤亲约合氘?dāng)然認(rèn)為誰需要，結(jié)果到了以后人家根本不需要。所以，服務(wù)的地方、服務(wù)的對象、服務(wù)的內(nèi)容在隨時發(fā)生變化，風(fēng)險如何是項目管理執(zhí)行過程中比較大的一個問題。

很多公益組織沒有合同意識，要錢的時候總是千方百計，要來之后就不管了，隨心所欲地想怎么做就怎么做。合同是受到法律法規(guī)約束的，公益組織改變合同是需要和甲方協(xié)商的。

最后還要進(jìn)行效率評估，最簡單的是目標(biāo)考核，還有就是受益群體滿意度評估。