６０年中國人的就業(yè)變遷

張　煒

1949年10月1日，毛澤東在天安門城樓上宣布中華人民共和國成立之后，中國人從此進入個嶄新的時代。當時的人們對眼前的新世界充滿著期待，因為在歷經(jīng)戰(zhàn)亂之后，國民們都希望有一個安定繁榮的國家出現(xiàn)，讓飽經(jīng)苦難與貧窮的人們過上自己最終想要的生活。經(jīng)過中央的規(guī)劃，一幅恢弘而龐大的歷史畫卷展現(xiàn)在所有國人面前。當時人們對未來充滿了期待，在這種思潮的影響下，全體中國人開始了新歷史的書寫，各行各業(yè)的人投身到歷史的創(chuàng)造中去，用自己的行為書寫了一段新中國的發(fā)展史。

最能凸顯這60年變遷的是中國的經(jīng)濟變遷。從呆板的計劃體制轉到市場主導宏觀調控為輔的市場體制，從瀕臨崩潰的經(jīng)濟邊緣躍居為世界第二大經(jīng)濟體，說明中國人民在歷史的抗爭里，寫下了不能磨滅的輝煌篇章，而人們的就業(yè)問題是這個篇章里不可繞過的問題。

從服從組織分配到全民經(jīng)商，再到多樣化的就業(yè)觀念的變遷，中國人的就業(yè)觀念變遷客觀上展示了經(jīng)濟的變革，也展示了社會思潮在60年內的變遷。

第一階段：全民所有制

為革命工作

在新中國成立的早年間，除了農村的土地改革，將土地分給農民不再集中于個別土豪地主之外，中國城鎮(zhèn)依然沿用戰(zhàn)前的經(jīng)濟體制，存在大量私營企業(yè)也存在著數(shù)以百萬計的個體經(jīng)濟，他們構成了當時經(jīng)濟的活力個體，豐富著當時的社會經(jīng)濟生活。就業(yè)問題也存在于社會中，城市中依然存在著從農村來找工作的人，以及失業(yè)的產業(yè)工人。

但是，也正是因為存在著這樣的私營經(jīng)濟體，加上意識形態(tài)在社會生活中的不對等傳播，部分資本家對于中國共產黨存在偏見，而共產主義者對于資本家也并沒有好感。這種沖突的根本原因是，觀念信仰及社會意識形態(tài)的沖突。發(fā)生在上海的哄抬物價事件，是一種側面的表現(xiàn)，但這件事客觀上也讓新政府覺得有必要對資本主義工商業(yè)進行改造。

在當時的歷史背景下，國家領導層決定走蘇聯(lián)模式，而這也正是所有社會主義國家必須經(jīng)歷的路線。為了避免出現(xiàn)過大的動蕩，1953年中共中央提出三大改造計劃，對農業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進行全面的社會主義改造。并對資本主義工商業(yè)采取公私合營贖買的方式收并。1956年，整個中國完成了三大改造，但這僅僅是個過渡。隨后在中國農村開始實行人民公社制度，在城市中企業(yè)全部化為國有，這樣就并行了全民所有制和集體所有制，人不再是單個的入，生老病死都成為國家的部分。

在這種計劃體制內，人們并不存在就業(yè)難問題，只需要服從國家安排分配，當時流行在社會上的話是：我是革命塊磚，哪里需要哪里搬。正是因為國家包攬一切，為了安排人員就業(yè)，使得部分工廠人員超編，工作效率明顯降低，而政府也因此背上了不必要的沉重包袱。

■第二階段：轉移城鎮(zhèn)就業(yè)壓力

知識青年上山下鄉(xiāng)

1960年代初期，中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了“大躍進”的失敗之后，領導層著力解決大躍進遺留下來的問題。社會經(jīng)濟明顯好轉，工廠也開始正常運行，但是這時的就業(yè)情況依然較為單一，以重型工業(yè)為主，產業(yè)工人多于服務業(yè)從業(yè)人員。

但隨后而來的“文化大革命”，將社會；中擊得七零八落，由學生開始的揪斗逐漸發(fā)展為全社會的癲狂。整個社會秩序被破壞，上海等地的工廠出現(xiàn)武裝暴力事件，導致工廠停工，生產一度陷入癱瘓境地。同時，學校停課，導致大量學生荒廢學業(yè)，社會上的閑散人員增多。

為了解決這個問題，同時，為了盡快恢復生產，中國政府高層決定，將1950年代末期就已經(jīng)開始進行的知識青年上山下鄉(xiāng)活動進行擴大化。在黨的號召下，約有1500萬城市里的知識青年走進農村這個廣闊天地。

這件事在當時客觀上緩解了城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力，穩(wěn)定了社會秩序。

■第三階段：改革早期的計劃體制

遺留父業(yè)子承的興廢

1970年代的早中期，中國“文革”高潮逐漸過去，大量被滯留在農村的城鎮(zhèn)青年開始謀求返城，到“文革”后期，大量的知識青年返回到城里，但是他們已經(jīng)與城市脫節(jié)，成為城市里的閑散人員。

“文革”結束，鄧小平開始力推改革開放措施。計劃經(jīng)濟體制相對松動，個體經(jīng)濟也有初步發(fā)展，這就為一部分人提供了就業(yè)機會。市場的活躍，經(jīng)濟的發(fā)展總是能給社會提供更多的就業(yè)機會。

然而，在這個時期內，為了解決一部分閑散人員就業(yè)問題，當時社會推行了一種子承父業(yè)的制度，在當時社會被稱為“接班”，這個詞的來源是革命化的，寓意為接革命的班。這種不公平的制度，導致部分崗位成為家族世襲制，阻礙了很多非本系統(tǒng)的、有工作熱情和能力的人投入工作，也在客觀上惡化了當時的就業(yè)環(huán)境，阻礙了經(jīng)濟改革的發(fā)展。因此，很快這個制度在1980年代被廢除，社會開始引進競爭機制。

中國人在1980年代開始體驗到，曾經(jīng)只出現(xiàn)在資本主義國家里的就業(yè)問題也在社會主義中國顯現(xiàn)。

■第四階段：高考成為就業(yè)的另一出路

1978年以來，雖然中國最高領導層確定了改革的方向，但是由于幾十年計劃經(jīng)濟體制的實施，導致一種慣性思維，改革推進并不迅速。尤其是在計劃經(jīng)濟體制慣性的影響下，農村青年與廣大農民一樣還不能自由流動，1950年代建立的城鄉(xiāng)二元制依然限制著這部分人的流動。

城市中的青年可選擇性也相當有限。當時從事個體經(jīng)濟的人，往往被認為是不務正業(yè)，或者挖社會主義墻腳。由于高等教育仍然是一種高度集中的計劃管理模式，就業(yè)實行的是“統(tǒng)包統(tǒng)分”，由國家包下來分配工作，負責到底，并且享受國家干部同等待遇，所以，城市中的青年可以選擇就業(yè)和上大學后就業(yè)，以期改變自己的命運。該階段中國青年的擇業(yè)觀念比較被動、單一。

其實，當時并行的中等教育也是城市青年們可以選擇的一種就業(yè)思路。因為進入中專院校的學生，同樣享受國家包分配這樣的待遇，因此，當時社會上青年就業(yè)的兩個流向是中專和大學，并在很長一段時期內形成了大中專院校的說法。

稍微有些區(qū)別的在于，中專院校出來的學生較多從事了技術員或技術工人等角色的職位，大學培養(yǎng)的學生，分配到黨政機關部門較多。正因為“高考”有這樣種職能，使得大部分青年開始投身到高考的洪流中，而農村青年也將高考視為跳出農門的機會。

■第五階段：改革在全中國風行

全民經(jīng)商時代到來

進入1990年代后，經(jīng)濟改革的步伐加速。同時，久未接觸市場經(jīng)濟的熱情開始在民間燃起。個體經(jīng)商、私營企業(yè)開始出現(xiàn)。全民向“錢”看成為一種風潮，導致很多政府機關人員停薪留職，下海經(jīng)商。

全民經(jīng)商熱潮的到來，創(chuàng)業(yè)成為主流，客觀上有效緩解就業(yè)問題。私營企業(yè)的發(fā)展也讓更多農村青年有了出路，農民工開始出現(xiàn)。

經(jīng)濟的膨脹讓城鎮(zhèn)化速度加快，人們涌到城市中的時候，也就帶來了更多的工作機會，雖然競爭更加激烈，但是畢竟機會要大于從前，可以選擇的就業(yè)面越來越寬。

而激烈的競爭也導致人們觀念的變化，以前人們抱有偏見的第三產業(yè)也開始被重視起來，并被專家學者認為是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方面。

但是，此階段的就業(yè)問題也很突出，主要表現(xiàn)在，改制后的國企，大量下崗員工成為當時社會就業(yè)的主要壓力。如何解決這部分人的就業(yè)問題是當時政府工作的一個重要方面。

■第六階段：遭遇就業(yè)難壓力

就業(yè)方向多元化

高考制度及高校的改革，讓1980年代嬰兒潮時期出生的一代人感受到了幸福也感受到了痛苦。

年年遞增的大學生畢業(yè)人數(shù)，與就業(yè)崗位的相對減少，使得大學生就業(yè)難問題躍居就業(yè)問題的首位。屢次見諸報端的百名大學生爭搶一個搓澡工職位等新聞就反映了這一難題。而每年都在增加的考研、考公務員大軍，更說明這個社會中高端就業(yè)難題凸顯。

壓力雖然存在，但問題總要解決。該階段以大學生為主體的知識青年擇業(yè)觀發(fā)生了較大的變化。首先，在擇業(yè)標準方面，看重發(fā)展前景、施展才干機會、薪酬福利和工作環(huán)境。其次，在就業(yè)認識上，逐漸打破機關、事業(yè)、企業(yè)和國有、集體、個私單位之間的等級觀念，“創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)”成為普遍接受的觀念。第三，是在擇業(yè)意向上，由“重工輕商”轉變?yōu)椤肮ど滩⒅亍保詹槐豢春玫姆招袠I(yè)也成為擇業(yè)的熱門。第四，是在職業(yè)評價上，政治色彩更加淡化，向往適合自己興趣的職業(yè)，把物質需求與精神追求結合起來。第五，是在就業(yè)地點與父母所在地的距離上，對父母和他人的依賴心理淡化?！翱甲C熱”、“外語熱”、“出國熱”正是這種自主意識強化的證明。第六，是勇于創(chuàng)業(yè)，由被動就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)轉變。2002年共青團中央青工部主辦的中國青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)正式運行，各地方團組織也相繼成立并出臺了青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的支持平臺和措施。