加強制度建設(shè)　突出人本管理

沈建南

提及學(xué)校管理,作為學(xué)校管理者以往更多注重地是如何建立一整套行之有效的規(guī)章制度,去約束教職工。這當(dāng)然是有必要,因為一般情況是:校長管理教職工,教職工管理學(xué)生,即校長—教職工—學(xué)生,這需要一定規(guī)章制度去約束。但隨著由傳統(tǒng)教育機制向素質(zhì)教育機制的轉(zhuǎn)變,隨著新課程的實施,規(guī)章制度的約束已經(jīng)不能成為學(xué)校管理的重心,因為我們看到了人在整個學(xué)校管理系統(tǒng)中的中心地位,人有七情六欲,所以,學(xué)校管理尚須以人為本,用人文精神管理學(xué)校,做到以情感人,以情育人。學(xué)校管理者要善于把建章立制的“硬”管理同人文精神的“軟”管理相結(jié)合,既“管”且“理”,重“管”更重“理”,在加強制度建設(shè)的同時,要突出人本管理的思想,這樣才能使一定的管理行為收到預(yù)期的效果。

馬克思曾經(jīng)說過,管理工作并不是一開始就有的,它是人們共同協(xié)作勞動的產(chǎn)物。人們?yōu)榱斯餐哪繕?biāo),在一起協(xié)作勞動,就要有管理。要管理,就要按一定的規(guī)章制度進(jìn)行。學(xué)校管理也是如此,大教育家陶行知就提出,要建立科學(xué)的管理制度,就必須重視學(xué)校規(guī)章制度的訂立。他認(rèn)為,學(xué)校規(guī)章制度是“學(xué)校所與立之大本”,是師生“共同的約言”。尤其是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,現(xiàn)代社會的不斷進(jìn)步,學(xué)校也有了較大的發(fā)展,學(xué)校人數(shù)增多,課程門類也增加,教學(xué)內(nèi)容也更為復(fù)雜,教育手段不斷改進(jìn),這時的學(xué)校管理就愈加顯得重要。管理離不開制度,要保證學(xué)校工作的順利進(jìn)行,就必須加強學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)。

俗話說:無規(guī)矩不成方圓。學(xué)校規(guī)章制度就是全體師生必須共同遵守的規(guī)章、規(guī)定和規(guī)范。它是黨和國家的各種方針、政策、法律在學(xué)校日常工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的具體體現(xiàn),是實行科學(xué)管理,辦好學(xué)校的重要保證。就學(xué)校目前的實際情況來看,本人認(rèn)為建立健全學(xué)校的規(guī)章制度,主要有以下幾個方面的作用:

其一,有助于建立正常的學(xué)習(xí)和工作秩序。學(xué)校是一個多因素、多層次、多系列、多結(jié)構(gòu)的復(fù)雜的綜合體,要把這個綜合體里的每一個成員的智慧和力量充分發(fā)揮并最優(yōu)化地組織起來,高質(zhì)高效地完成教育教學(xué)任務(wù),就必須要有一整套規(guī)章制度,使學(xué)校一切工作和所有師生員工有規(guī)可循,有矩可蹈。實踐也證明,凡是這樣做的學(xué)校,也就會有一個正常的學(xué)習(xí)和工作秩序,學(xué)校的各項工作就能按規(guī)律有序地運轉(zhuǎn)。

其二,有助于調(diào)動師生員工的積極性。對于每一所學(xué)校來說,只有在它的每一位師生員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性都得到了充分發(fā)揮,并形成一種集體教育力量時,這所學(xué)校才能辦得好。當(dāng)學(xué)校建立起符合教育規(guī)律,符合現(xiàn)代管理原理,并能充分體現(xiàn)社會主義的道德觀念和行為規(guī)范規(guī)章制度時,就會使全體師生員工知道:應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么;應(yīng)該怎樣做,不應(yīng)該怎樣做;以及自己的主要職責(zé)是什么,它對整個學(xué)校工作具有什么意義和作用。這樣,就能把全校師生員工的工作積極性充分地調(diào)動越來,成為推動學(xué)校工作不斷前進(jìn)的巨大動力。

其三,有助于學(xué)校形成良好的校風(fēng)。井然有序,蓬勃向上的校風(fēng)是辦好學(xué)校的重要條件,也是學(xué)校辦得好的重要標(biāo)志。學(xué)校規(guī)章制度的顯著特點是具有實踐性。規(guī)章制度一經(jīng)制訂,就要求師生員工按章辦事,行為有所規(guī)范,并在日積月累、反復(fù)實踐的過程中,形成一種良好的風(fēng)氣和優(yōu)良的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣,進(jìn)而形成良好的校風(fēng)。而良好的校風(fēng)是任何學(xué)校辦學(xué)成功的關(guān)鍵。

然而不管什么制度,從管理學(xué)上講,它畢竟只是管理的手段和方式,通過制度建設(shè)促進(jìn)組織創(chuàng)新,才是管理的最終目標(biāo)。近年來,人本管理的思想得到了前所未有的重視,并開始滲透到學(xué)校管理工作之中。就學(xué)校管理而言,人本管理涉及的“人”有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生,還有家長、社區(qū)群眾等,這些人對學(xué)校管理的實施都有重要的影響。明智的校長都懂得,沒有錢誠然難以辦好學(xué)校,但是,僅有錢而沒有得力的人,肯定也辦不好學(xué)校。至于其他教育資源,無一不需要各方人士來“盤活”。因此學(xué)校管理實施人本管理也是理所當(dāng)然的。

人本管理與制度管理的區(qū)別就在于人本管理重視的是“人”,而制度管理重視的是一些“條條款款”,尤其是當(dāng)這些“條條款款”制訂得太多大細(xì)時,它又會越來越束縛人的思想和行為,難以張揚人的個性,使學(xué)校變得像一潭無波的水,難以形成學(xué)校的特色。這也與教育的根本宗旨——發(fā)展人是相悖的。在人本管理中,人的發(fā)展是管理的目的。馬克思主義從來就主張,人類在創(chuàng)造未來的同時,也應(yīng)創(chuàng)造人類自身,共產(chǎn)主義的最高理想,就是要在物質(zhì)生產(chǎn)極大豐富的同時,塑造全面發(fā)展的人。人本管理突出的正是在管理實踐中“人”自身應(yīng)得到全面的發(fā)展,這也是管理的重要目的。當(dāng)前,大力推進(jìn)的課程改革,在課程管理上就突出了人的發(fā)展的思想,這集中體現(xiàn)在課程評價制度的改革上,它要求逐漸淡化評價的淘汰功能,強化評價制度要促進(jìn)學(xué)校、教師和學(xué)生共同發(fā)展的功能,這就鮮明地體現(xiàn)了“以人為本”的思想。

那么,如何在學(xué)校管理過程中體現(xiàn)人本管理的思想,提倡一種基于制度又超越制度的管理方式呢?也就是在管理中既要有他律,更要倡導(dǎo)自律,就學(xué)校目前的實際情況來看,本人可以考慮以下幾個方面:

首先在學(xué)校管理中,教師管理是第一要素。雖然,學(xué)校管理者與教師之間存在著領(lǐng)導(dǎo)和服從的哲學(xué)意義上的主客體關(guān)系,但絕不是老板與下屬的關(guān)系。由于學(xué)校系統(tǒng)管理的目的性和層次性的特點,使得學(xué)校管理系統(tǒng)內(nèi)所有個體都具有管理他人、被管理和自我管理三種狀態(tài)。在管理過程的意義上,管理者和被管理者共同活動相互影響協(xié)調(diào)一致,表現(xiàn)為強烈的雙邊依賴性。教師具有被管理者和管理者的雙重角色身份,但又有較強的自主性傾向,因此,在學(xué)校整個制度制定的過程中要充分聽取教職工的意見。尤其在涉及教學(xué)專業(yè)領(lǐng)域問題時不宜過細(xì)過密,要給教師教學(xué)創(chuàng)新和專業(yè)發(fā)展留下足夠的空間;制度中有些內(nèi)容(如教學(xué)評價獎勵制度)的設(shè)計,不但要突出執(zhí)行的結(jié)果,也要看到其執(zhí)行過程,完美的制度建設(shè)應(yīng)使人在整個執(zhí)行過程中而不僅僅是在執(zhí)行以后體驗到一種自身價值的實現(xiàn)與滿足。所以,必須使人在執(zhí)行過程中就能感受到事業(yè)的成功和個人發(fā)展的無限可能性,獲得不斷奮發(fā)向上、追求成功的動力。

其次要營造一個尊重人的環(huán)境。按照馬斯洛的需要理論,尊重需要是一個人的基本需求,每個人都有自尊心,都有被尊重、被理解、被肯定的需要。所以,管理者首先在管理中尊重教師,尊重教師的人格、尊重教師的工作、尊重教師的合理需要。古語云:“士為知己者死?！弊鳛橹R分子這個特殊的群體,教師往往把得到他人的信任視為人格的尊重。因此,應(yīng)給予教師充分的信任,不要事必躬親,該放手的時候要放手。教師的工作具有特殊性,八小時之外也繼續(xù)在工作,諸如備課、進(jìn)修及課程研究都是教學(xué)工作的延伸,往往要占用大量的休息時間。如果像工廠管理那樣刻板,勢必會出現(xiàn)“出工不出力”的磨洋工情況,因此,在保證完成課堂教學(xué)任務(wù)的前提下,多給教師一些自由支配的時間和足夠活動的空間。

最后用好各種類型的人,讓每一個員工都有展示自己才華的舞臺。注意用好管理對象中的三類人:一是能力較強的人。把這些人放到重要崗位,發(fā)揮他們在工作中的帶頭作用,并且鼓勵他們敢于超越自我,超越領(lǐng)導(dǎo),成為一定區(qū)域內(nèi)的佼佼者。二是個性明顯的人。這樣的人,往往思想敏銳,思考問題有獨到之處;眼光尖銳,分析問題深刻透徹;有的情緒外露,處理問題果斷急躁;有的獨具創(chuàng)意,不拘束縛;但往往自我感覺良好,不容易聽進(jìn)別人的意見。做到有雅量,盡量避開其短處,把他們放到有利于他們“揚長”的位子,充分發(fā)揮每個人的長處,讓他們在事業(yè)的成長中實現(xiàn)著自己的生命價值。三是缺點明顯的人。“人非圣賢,孰能無過?！睂τ谟兄黠@弱點的員工,作為管理者不能輕視、歧視他們,而是努力成為他們的朋友,關(guān)心他們的感受,在理解、寬容的前提下,適時幫助他們矯正缺點,從而找到自己的位置,實現(xiàn)生命的價值。

總之,在社會高速發(fā)展的今天,人們將更加關(guān)注人的自由、人的情感、存在與價值。尊重、理解、溝通、信任等人文精神再次成為時代的呼喚。人本管理理論的興起,為學(xué)校的發(fā)展提供新的思路,讓我們在實踐中繼續(xù)探索學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)與人本管理的最佳結(jié)合點,共同推動人,包括教師和學(xué)生,甚至校長本人的全面發(fā)展吧。

參考文獻(xiàn):

吳志宏《學(xué)校管理理論與實踐》2002年3月,北京師范大學(xué)出版社。