從新國防預算看美國空軍發(fā)展新動向

熊　偉

美國國防部長蓋茨于2009年4月6日公布了下一年度的美國國防預算方案，這是美國總統(tǒng)換屆之后新政府的第一個國防預算。國防預算方案涉及到裝備采辦的重大項目以及研發(fā)的優(yōu)先順序，歷來被視為美國國防政策以及各軍種建設(shè)方針的風向標。空軍歷來是美國保持非對稱優(yōu)勢的關(guān)鍵力量，F(xiàn)-22和F-35戰(zhàn)斗機則是美國空軍裝備發(fā)展項目的重中之重。在金融危機以及深陷伊拉克戰(zhàn)爭的背景下，美國奧巴馬政府的首個國防預算方案將會在第四代戰(zhàn)斗機的發(fā)展中發(fā)出何種聲音?相應的調(diào)整會對中國的國家安全產(chǎn)生什么樣的影響?為此，本刊記者就國人關(guān)注的相關(guān)問題采訪了中國空軍首席專家、空軍指揮學院教授徐洗少將?！幷?/p>

徐洗少將(以下簡稱徐)：與上一財政年度國防預算相比，美國2010財年國防預算方案中涉及到的美國空軍的重大項目主要體現(xiàn)在六個方面：一是決定停止F-22戰(zhàn)斗機的后續(xù)生產(chǎn)，采購數(shù)量控制在187架，遠遠低于美國空軍要求的裝備數(shù)量；二是加快F-35戰(zhàn)斗機的生產(chǎn)與裝備速度；三是大幅增加美國空軍的無人機裝備數(shù)量，將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加62％，比上一年度增加127％；四是完成c-17運輸機的采購計劃，采購數(shù)量控制在205架，今后的重點是對c-17運輸機進行進一步的技術(shù)改進；五是繼續(xù)為KC-X空中加油機提供資金，確保其按計劃裝備部隊，六是取消采購后續(xù)的機載激光器，現(xiàn)有的1架飛機只用于進行后續(xù)的試驗。

徐：第四代戰(zhàn)斗機的發(fā)展從20世紀90年代中期開始就一直引起人們的高度關(guān)注。代表性的機型就是美國的F-22和F-35戰(zhàn)斗機。

F-22戰(zhàn)斗機是美國空軍奪取未來空中優(yōu)勢非常倚重的機型。這種戰(zhàn)斗機具有隱身、超聲速巡航、過失速機動能力以及良好的可維護性，它的綜合作戰(zhàn)效能優(yōu)于目前世界上任何一種現(xiàn)役戰(zhàn)斗機。F-22戰(zhàn)斗機計劃裝備的數(shù)量經(jīng)歷過多次調(diào)整，而幾乎每一次調(diào)整都逃脫不了削減裝備數(shù)量的命運。美國空軍對此一直持批評態(tài)度。在此背景下，美國空軍在2008年公布了一份政策研究報告。這份報告強調(diào)，最少應當裝備381架F-22戰(zhàn)斗機，才能滿足美國空軍作戰(zhàn)、訓練、試飛和消耗備份的最低需求。但新的國防預算方案并沒有采納美國空軍的建議，決定在生產(chǎn)187架后停止后續(xù)生產(chǎn)。國防預算案公布的這一數(shù)字，只是在美國防部原有方案的基礎(chǔ)上增加了4架飛機，遠未達到美國空軍期望裝備的數(shù)量。

F-35戰(zhàn)斗機是裝備美國空軍、海軍和海軍陸戰(zhàn)隊的一種通用性較強的多用途戰(zhàn)斗機。該機側(cè)重于執(zhí)行對地突擊任務、兼具制空作戰(zhàn)能力，具有隱身性能，但不具備超聲速巡航能力。在2009財政年度中，美國防部批準生產(chǎn)14架F-35戰(zhàn)斗機，而在2010財政年度的生產(chǎn)計劃中，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機的生產(chǎn)數(shù)量大幅度增加至30架，年度投資額也從原來的68億美元增加到112億美元，相當于在原來的基礎(chǔ)上增加了64％。美軍計劃在5年的時間里采購513架不同型別的F-35戰(zhàn)斗機，最終的采購數(shù)量將達到2443架。這將成為冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國最大的一宗航空裝備采購項目。F-35戰(zhàn)斗機的艦載型將用于取代現(xiàn)役的F／A-18E／F戰(zhàn)斗機。

徐：我認為，五角大樓之所以這么做，主要有以下四個方面的原因：一是因為美軍戰(zhàn)略思想的調(diào)整。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國空軍遵循“預防性”的戰(zhàn)略思想，在戰(zhàn)爭準備上一直以防范和遏制潛在對手或新興大國為戰(zhàn)略的基點。美國近年來所提出的諸如“并行打擊”、“全球打擊”、“非對稱打擊”、“同時打贏兩場大規(guī)模局部戰(zhàn)爭”、“從基于威脅轉(zhuǎn)變?yōu)榛谀芰Α币约啊翱焖贈Q定性作戰(zhàn)”、“基于效果的作戰(zhàn)”和“網(wǎng)絡中心戰(zhàn)”等新概念或新思想，以及美國在全球范圍內(nèi)特別是在西太平洋地區(qū)進行的兵力部署調(diào)整，在一定程度上都是這一基點的反映。奧巴馬政府上臺后，美國戰(zhàn)爭準備的基點開始由防范和遏制未來潛在的對手或新興大國，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c應對現(xiàn)實的重大地區(qū)性突發(fā)事件或恐怖主義，這種轉(zhuǎn)變勢必對空軍武器裝備重大項目采辦和研發(fā)的優(yōu)先順序產(chǎn)生重要影響。

二是現(xiàn)有數(shù)量的F-22戰(zhàn)斗機已經(jīng)可以保持美國的絕對空中優(yōu)勢。2007～2008年間，F(xiàn)-22戰(zhàn)斗機參加了美軍進行的幾次重大演習，特別是參加了有多國參與的“紅旗”演習。在這些演習中，F(xiàn)-22戰(zhàn)斗機與美軍現(xiàn)役主戰(zhàn)飛機以及外軍裝備的俄式主戰(zhàn)飛機進行了多次對抗，F(xiàn)-22戰(zhàn)斗機都占有絕對優(yōu)勢。F-22戰(zhàn)斗機具有技術(shù)先進、高可靠性以及高任務出動率的特點，現(xiàn)有數(shù)量已能夠滿足未來作戰(zhàn)的需要。

三是F-22與F-35戰(zhàn)斗機的組合，可以確保美國空軍奪取制空和制地的全維優(yōu)勢。在美國航空航天遠征聯(lián)隊的框架內(nèi)，F(xiàn)-22將與F-35戰(zhàn)斗機形成兩種四代機的任務組合模式，兩者在作戰(zhàn)使用中相輔相成，使空中作戰(zhàn)的整體作戰(zhàn)效能達到最大化。

四是停止F-22戰(zhàn)斗機后續(xù)生產(chǎn)只是技術(shù)性暫停措施，并不是徹底取消F-22戰(zhàn)斗機的發(fā)展，也不是完全拆除生產(chǎn)線，其生產(chǎn)動員能力實際上得到繼續(xù)保持。因此，我們可以認為美國對F-22戰(zhàn)斗機只是進行了戰(zhàn)術(shù)性的調(diào)整，而不是戰(zhàn)略性的改變。

記：剛才您談到了F-22與F-35戰(zhàn)斗機的任務組合模式，這種模式將對第四代戰(zhàn)斗機的發(fā)展以及作戰(zhàn)使用會產(chǎn)生哪些影響?

徐：是的。我認為，這種模式將會對四代機的發(fā)展以及作戰(zhàn)使用同時產(chǎn)生影響。從第四代戰(zhàn)斗機的發(fā)展上看，F(xiàn)-22與F-35戰(zhàn)斗機的任務組合模式表明，“多用途”將成為第四代戰(zhàn)斗機發(fā)展的主流。在戰(zhàn)斗機的發(fā)展方面，一直存在著“一機多型”和“機多用”兩種不同的發(fā)展思路。在國防預算壓力相對較小的情況下，美國戰(zhàn)斗機的發(fā)展實際上是在這兩種發(fā)展思路之間尋求某種程度的平衡，F(xiàn)-15和F-16戰(zhàn)斗機的“高低搭配模式”就是這種平衡的產(chǎn)物。但是，20世紀90年代以來，制約航空技術(shù)裝備發(fā)展的主要因素已經(jīng)由過去的技術(shù)瓶頸，轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)裝備居高不下的成本，即使美國也難承其重。因此，“一機多用”的多用途發(fā)展思路越來越成為解決預算緊縮問題的一種較為合理的解決方案。F-22和F-35雖然在戰(zhàn)斗機中同屬第四代的高端機型，但F-22戰(zhàn)斗機側(cè)重于制空作戰(zhàn)，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機則具有多用途性。裝備AN／APG-81雷達后，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機的制空能力也不弱，但在對地突擊方面則具有更為突出的優(yōu)勢。美國的第四代戰(zhàn)斗機保持187架F-22戰(zhàn)斗機、2443架F-35戰(zhàn)斗機的搭配比例，足以表明多用途性在今后將成為新一代戰(zhàn)斗機發(fā)展方面特別注重的功能。

記：那么，在作戰(zhàn)使用上又會有哪些變化呢?

徐：從對作戰(zhàn)運用的影響上看，美國空軍航空航天遠征聯(lián)隊的結(jié)構(gòu)將發(fā)生相應的變化。航空航天遠征聯(lián)隊是美國空軍在參加軍事行動時所采用的力量編組形式，美國空軍已經(jīng)將所有戰(zhàn)斗部隊編為10個航空航天遠征聯(lián)隊，在戰(zhàn)時由聯(lián)合部隊空

中作戰(zhàn)部隊指揮官統(tǒng)一指揮。在一年的時間里，10個遠征聯(lián)隊將保持作戰(zhàn)部署、作戰(zhàn)準備、作戰(zhàn)訓練和部署后休整等4種不同的狀態(tài)，每種狀態(tài)的持續(xù)時間為90天，處于后3種狀態(tài)的遠征聯(lián)隊經(jīng)過短暫的準備后可轉(zhuǎn)進至更高一級的狀態(tài)。美國空軍原來要求每個航空航天遠征聯(lián)隊都編1個F-22戰(zhàn)斗機中隊，每個中隊F-22戰(zhàn)斗機的編制數(shù)是24架，同時編有2～3個F，35戰(zhàn)斗機中隊，每個中隊F-35戰(zhàn)斗機的編制數(shù)也是24架。F-2戰(zhàn)斗機的裝備數(shù)量確定為187架后，美國空軍將不得不對航空航天遠征聯(lián)隊的結(jié)構(gòu)進行相應的調(diào)整，以適應F-22戰(zhàn)斗機裝備數(shù)量減少后帶來的問題。美國空軍提出了兩種解決問題的方案：一種是只在5個執(zhí)行空中打擊任務的航空航天遠征聯(lián)隊中保留F-22戰(zhàn)斗機中隊，至少保持1個F-22戰(zhàn)斗機中隊處于作戰(zhàn)部署狀態(tài)；另一種是繼續(xù)在10個航空航天遠征聯(lián)隊中各保留1個F-22戰(zhàn)斗機中隊，但每個中隊的編制飛機數(shù)將減至12架，至少保持2個F一22戰(zhàn)斗機中隊處于作戰(zhàn)部署狀態(tài)。在這兩種方案中，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機中隊的數(shù)量都將保持不變。由于F-35戰(zhàn)斗機具有多用途的作戰(zhàn)能力，它與F-22戰(zhàn)斗機組配以后，可以有效地彌補F-22戰(zhàn)斗機數(shù)量不足的問題。

從戰(zhàn)術(shù)使用上看，F(xiàn)-22和F-35戰(zhàn)斗機的組合將成為未來空中作戰(zhàn)中突防打擊的主體。F-22和F-35是典型的第四代戰(zhàn)斗機，同時也是第三代隱身飛機。第一代隱身飛機主要執(zhí)行高空高速偵察任務；第二代隱身飛機主要執(zhí)行空對地精確打擊任務，但是主要在夜間遂行任務；以F-22和F－35戰(zhàn)斗機為代表的第三代隱身飛機是全隱身、全任務飛機，可在各種氣象條件下執(zhí)行各種任務。在空中作戰(zhàn)中，美國空軍十分注重發(fā)揮防空區(qū)外遠程精確打擊的非對稱作戰(zhàn)優(yōu)勢，以降低自身的戰(zhàn)損率，并使對手處于單純應付的不利境地。但是，在對處于敵縱深的陸上機動目標、高價值空中目標(如空中預警指揮機和空中加油機)以及時間敏感性目標進行打擊時，仍然需要通過突防打擊的手段對其實施精確打擊。在這種情況下，F(xiàn)-22與F-35這兩種高端隱身戰(zhàn)斗機的搭配組合，將成為突防打擊的主要手段。F-22戰(zhàn)斗機的反應速度比F-35戰(zhàn)斗機快50％，戰(zhàn)術(shù)覆蓋范圍比F-35戰(zhàn)斗機大2.3倍。在戰(zhàn)術(shù)上，美國將主要利用F-22戰(zhàn)斗機的隱身和超聲速巡航優(yōu)勢，從高空迅速突入敵方縱深，利用下視、下射和態(tài)勢洞察能力，掌握局部空中優(yōu)勢和信息優(yōu)勢；F-35戰(zhàn)斗機則主要在中空活動，利用F-22戰(zhàn)斗機創(chuàng)造的戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢，對敵地(水面)目標進行精確打擊。

記：近兩年來，外電多次報道F-22戰(zhàn)斗機到西太平洋地區(qū)進行前沿部署的情況，亞太地區(qū)的～些國家還要采購F-22和F-35戰(zhàn)斗機。這些動向?qū)ξ覈膰野踩珪a(chǎn)生什么樣的影響呢?

徐：美國奉行的是一種威懾的戰(zhàn)略，美國空軍也提出了“全球力量、全球到達、全球警戒”的戰(zhàn)略思想，F(xiàn)-22和F-35戰(zhàn)斗機將是美國空軍全球常規(guī)威懾和快速反應的拳頭力量。F-22戰(zhàn)斗機從2005年底開始陸續(xù)裝備美國空軍部隊，到目前為止，已經(jīng)在美國本土弗吉尼亞州的蘭利空軍基地和阿那斯加州的埃爾曼多夫空軍基地部署了百余架飛機。2007年上半年，美國空軍的12架F-22戰(zhàn)斗機，從蘭利空軍基地實施機動，部署到位于西太平洋的日本沖繩嘉手納空軍基地，這是F-22戰(zhàn)斗機首次在西太平洋進行海外部署。2008年年中，美國空軍的6架F-22戰(zhàn)斗機又從埃爾曼多夫基地臨時部署至關(guān)島的安德森空軍基地。這些行動都表明，美國最先進的F-22戰(zhàn)斗機優(yōu)先向亞太地區(qū)部署，這一行動在其全球戰(zhàn)略布局中的指向性是非常明顯的。在“中國威脅論”的鼓噪下，某些國家提出了采購F-22戰(zhàn)斗機的計劃，另一些國家則積極參與了F-35戰(zhàn)斗機的國際開發(fā)合作項目。美國出于戰(zhàn)略的考慮，向其盟國出售F-22戰(zhàn)斗機的可能性不大，但是F-35戰(zhàn)斗機至少有550架的外銷計劃。亞太地區(qū)的日本、韓國、新加坡等國家都在積極爭購F-35戰(zhàn)斗機，我國的臺灣地區(qū)也計劃采購具有短距起飛垂直著陸能力F-35B戰(zhàn)斗機。美國已經(jīng)在我國東部的第一和第二島鏈建立了完整的空軍基地體系，在南海方向和印度洋方向也建立了空軍基地網(wǎng)，并且利用國際社會在反恐問題上的戰(zhàn)略合作，在中亞建立了空軍活動的立足之地。F-22和F-35戰(zhàn)斗機具有靈活的機動能力，在其強大的機動保障體系的支撐下，在必要時可隨時部署到我當面和周邊，因此，當前和今后一個時期內(nèi)，周邊國家和地區(qū)的第四代戰(zhàn)斗機所構(gòu)成的空中威脅，無疑將是我國面臨的嚴重安全威脅之一，我們對此保持清醒的頭腦并給予高度的重視。

記：感謝徐將軍接受本刊采訪!

徐：不客氣!以上均為一些個人看法，能夠與貴刊讀者一起分享，我很高興。?！逗娇罩R》越辦越好!