富民路上先行者

莎　莎　黃　榮

旬邑地處渭北黃土高原溝壑區(qū)，位于陜西省咸陽(yáng)市北部。全縣轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)187個(gè)行政村492個(gè)自然村，28萬(wàn)人口，總面積1811平方公里?！皣?guó)家衛(wèi)生縣城”、“陜西省園林綠化城市”、陜西省新農(nóng)村建設(shè)“十大紅旗”單位等桂冠使旬邑成為關(guān)中北部一顆耀眼的新星。

近年來(lái)，旬邑在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣干部群眾艱苦奮斗，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把交通建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)民收入、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓，旬邑交通事業(yè)得到了快速發(fā)展，打破了旬邑與外界連通的瓶頸。

公路建設(shè)全面推進(jìn)

旬邑是革命老區(qū)、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。境內(nèi)有豐富的煤炭資源，獨(dú)特的地理?xiàng)l件使得旬邑被聯(lián)合國(guó)鑒定為蘋果優(yōu)生區(qū)，因而被譽(yù)為“中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)”。落后的交通條件，不僅使外來(lái)人望“山”卻步，也使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民信息閉塞。2004年以前，旬邑公路建設(shè)雖比建國(guó)初期有了大的發(fā)展，但也僅僅是停留在鎮(zhèn)與縣、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的砂石、柏油路上，鄉(xiāng)村間基本是土路。2004年初，旬邑率先在陜西省實(shí)施了通村公路建設(shè)工程，提出了“把通村路修到群眾家門口”的決定。經(jīng)過(guò)摸索，成功提出了“群眾打底子、政府鋪面子”的經(jīng)驗(yàn)，即群眾投工投勞，打好路基，經(jīng)縣交通局驗(yàn)收合格后，由政府優(yōu)先罩油面，極大調(diào)動(dòng)了群眾修路積極性，迅速掀起了全縣修路熱潮。經(jīng)過(guò)幾年的努力，實(shí)現(xiàn)了村村通油路(水泥路)目標(biāo)。2006年，全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在旬邑縣召開(kāi)，2007年6月20日，在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)責(zé)人及農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，旬邑縣作為全國(guó)唯一的縣區(qū)在會(huì)上作了公路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)介紹。

近年，旬邑在實(shí)施通村公路的同時(shí)，把實(shí)現(xiàn)公路的上檔進(jìn)位、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)。在重點(diǎn)項(xiàng)目上，相繼完成了彬湫路、野鄭路、原丈路、土曲路、旬赤路、彬土路，開(kāi)工建設(shè)了土照路、馬照路等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)線連通，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成旬東大道和連家河至宋家溝、留石村、長(zhǎng)安運(yùn)煤道路，不僅拉大了城區(qū)框架，擴(kuò)展了發(fā)展空間，而且改善了原煤外運(yùn)條件，加快了煤炭資源開(kāi)發(fā)，建成福銀高速彬旬引線、306省道義井至野吉紅段改建工程，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)了咸旬高速，并將合鳳高速旬邑段列入了一期工程建設(shè)計(jì)劃。隨著這些項(xiàng)目的相繼建成，將逐步構(gòu)筑起四通八達(dá)、暢通便捷的縣域公路交通網(wǎng)絡(luò)，使旬邑全面融入西咸一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，步入飛速發(fā)展的快車道。

截至目前，該縣現(xiàn)有公路總里程1708.5公里，其中農(nóng)村公路總里程為1525.3公里，全縣鄉(xiāng)以上公路密度為29.25公里／百平方公里，村級(jí)公路密度為63.35公里／百平方公里，形成了，“以縣城為中心，以211國(guó)道、306省道為主干道，以縣鄉(xiāng)公路為支線，輻射14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

養(yǎng)管質(zhì)量逐步提升

按照國(guó)家農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，旬邑縣撤銷了原縣公路管理站和縣路政管理大隊(duì)，組建了“旬邑縣農(nóng)村公路管理站”，在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了農(nóng)村公路管理所，配備了專職管理人員，組建了縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心。同時(shí)，出臺(tái)了全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法等7個(gè)與體制改革相配套的管理辦法，制定了站、所、股室及各崗位的工作職責(zé)，修訂完善了學(xué)習(xí)管理等7項(xiàng)相關(guān)制度。初步建立起管理責(zé)任以縣為主、資金投入以政府為主、養(yǎng)護(hù)組織以市場(chǎng)運(yùn)作為主的新型農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，順利通過(guò)了省、市的驗(yàn)收。以路面養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)。在春秋兩季開(kāi)展以培路肩、疏水溝、鏟雜草、清“三堆”為主要內(nèi)容的公路環(huán)境整治活動(dòng)，有效改善了路容路貌。

在加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，該縣還加大了公路超限超載的治理工作力度。實(shí)行源頭監(jiān)管與路面治超相結(jié)合，建立了源頭治超長(zhǎng)效機(jī)制。按照“超載車輛不出礦，出礦車輛不超載”的要求，對(duì)全縣兩個(gè)二類以上的煤礦長(zhǎng)期派駐運(yùn)管人員進(jìn)行全天24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)其余8個(gè)三類煤礦進(jìn)行定期巡查，把源頭監(jiān)管與科技治超相結(jié)合。引導(dǎo)旬邑煤礦安裝了煤礦定量裝載機(jī)，前后誤差不超過(guò)50公斤，前移了治超關(guān)口，進(jìn)一步節(jié)省了治超人、財(cái)、力。車輛超限超載率控制在1％以下，進(jìn)一步鞏固和保護(hù)了公路建設(shè)成果。

服務(wù)能力顯著增強(qiáng)

按照“路站運(yùn)一體化”的發(fā)展思路，切實(shí)履行交通運(yùn)輸業(yè)“三個(gè)服務(wù)”理念，逐步實(shí)現(xiàn)了“路修到哪里，班車通到哪里，客運(yùn)站建到哪里”的惠民目標(biāo)。全縣現(xiàn)有客運(yùn)公司2家，出租公司1家，貨運(yùn)公司3家，客運(yùn)車輛276輛，出租汽車50輛，貨運(yùn)車輛230輛，年客運(yùn)量112萬(wàn)人次，貨運(yùn)量133萬(wàn)噸?？瓦\(yùn)線路18條，其中農(nóng)村客運(yùn)線路9條，2009年新開(kāi)通縣城至埝橋子村等8條通村線路，完成52輛營(yíng)運(yùn)車輛的更新工作。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步增強(qiáng)。共建二級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，五級(jí)站6個(gè)，客運(yùn)停靠點(diǎn)28個(gè)，客運(yùn)示范班線4條，行政村通班車率90％?；緦?shí)現(xiàn)了以縣城二級(jí)站為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以招呼站為起始點(diǎn)，輻射全縣鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，讓廣大群眾真正享受到了交通發(fā)展帶來(lái)的便捷和文明。

隊(duì)伍建設(shè)再上新高

近年來(lái)，旬邑交通事業(yè)的快速迅猛發(fā)展，在助推縣域經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，受到了各級(jí)組織的充分肯定。旬邑交通局先后受到省、市、縣表彰五十多次。先后被陜西省委、省政府命名為“文明單位”；被咸陽(yáng)市政府評(píng)為全市新農(nóng)村公路建設(shè)一等獎(jiǎng)，被咸陽(yáng)市交通局評(píng)為目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，被旬邑縣政府評(píng)為通村公路建設(shè)先進(jìn)單位。

顯著的工作成效得益于團(tuán)結(jié)高效的團(tuán)隊(duì)力量。近年來(lái)，旬邑交通局在抓公路建設(shè)的同時(shí)，狠抓精神文明建設(shè)，特別是隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)，進(jìn)一步打造優(yōu)秀工程技術(shù)人才、執(zhí)法隊(duì)伍、養(yǎng)管人才。

建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，該局始終把加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)作為提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的首要任務(wù)來(lái)抓，首先要求局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，堅(jiān)持局黨委中心理論組學(xué)習(xí)制度，忙時(shí)擠時(shí)間學(xué)，閑時(shí)不放松學(xué)，保持了領(lǐng)導(dǎo)班子的政治敏銳前瞻性，提高了團(tuán)結(jié)一致、干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。職工多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)書(shū)本、文件材料與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，保證了職工業(yè)務(wù)水平的不斷提高。

建設(shè)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)。鼓勵(lì)干部職工創(chuàng)新性地工作，在工程建設(shè)上，要求盡可能在高質(zhì)量完成工作的同時(shí)縮短工期。在執(zhí)法工作中，要求職工把科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到實(shí)際工作中，進(jìn)一步提升了工作效能。去年，縣運(yùn)管所在治超過(guò)程中引導(dǎo)旬東煤礦引進(jìn)并改造成了煤礦定量裝載機(jī)，使源頭治超工作邁向了科技治超，提高了治超水平，受到了省治超辦的高度重視。

建設(shè)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。要求交通運(yùn)輸行業(yè)工作切實(shí)體現(xiàn)“三個(gè)服務(wù)”理念，在施工建設(shè)中，盡量保護(hù)周圍群眾的生產(chǎn)生活，在行政執(zhí)法中，要時(shí)刻做到文明執(zhí)法，依法辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)當(dāng)中。

建設(shè)“廉潔型”機(jī)關(guān)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，嚴(yán)格履行工程招投標(biāo)制，實(shí)行工程責(zé)任簽字制，并定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育，從而杜絕了不廉潔行為的發(fā)生。

建設(shè)“和諧型”機(jī)關(guān)。以精神文明建設(shè)為載體，做到職工和諧干事，運(yùn)輸安全和諧保障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全了各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，牢固樹(shù)立了“安全第一、預(yù)防為主”的思想，安全運(yùn)輸從源頭抓起，多年未發(fā)生過(guò)重特大交通事故，進(jìn)而確保了旬邑交通和諧發(fā)展。

幾十年的歲月洗禮，旬邑交通與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)新的佳績(jī)，成為旬邑經(jīng)濟(jì)騰飛的有力支柱!