海西愿景下的實(shí)踐者

黃孝齊

今年8月初,福建省機(jī)構(gòu)改革方案敲定,經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò),時(shí)任福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)的鐘維平出任新組建的福建省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng),開(kāi)始履行新的職責(zé)。

作為省政府組成部門(mén),在之前發(fā)布不久的國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快海西建設(shè)的若干意見(jiàn)的大背景下,擔(dān)當(dāng)新使命的鐘維平廳長(zhǎng)面對(duì)這一沉甸甸的責(zé)任時(shí),有哪些體會(huì)值得我們共享,有哪些新的謀劃將付諸行動(dòng)?

從職責(zé)說(shuō)起

一場(chǎng)機(jī)構(gòu)改革,人們除了關(guān)注部委廳局合并的話題,更為關(guān)心的恐怕就是新機(jī)構(gòu)、新領(lǐng)導(dǎo)的面世。對(duì)于新組建的省人力資源和社會(huì)保障廳和新任廳長(zhǎng),將有什么樣的話題帶給我們?

本刊記者(以下簡(jiǎn)稱“記者”):從福建省機(jī)構(gòu)改革的方案中可以看出,組建福建省人力資源和社會(huì)保障廳是加強(qiáng)人力資源、社會(huì)保障和公務(wù)員管理的職責(zé)體現(xiàn)。請(qǐng)問(wèn)鐘廳長(zhǎng),這種由勞動(dòng)和社會(huì)保障到人力資源和社會(huì)保障的名稱變化,會(huì)給我們帶來(lái)哪些思考?

鐘維平廳長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱“鐘廳長(zhǎng)”):政府機(jī)構(gòu)改革是去年全國(guó)人代會(huì)上通過(guò)的方案。我省組建人力資源和社會(huì)保障廳是順應(yīng)改革發(fā)展的需要。大家應(yīng)該都有這樣一種共識(shí),人力資源是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素,人力資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素,是一切資源中最為寶貴的資源,而我國(guó)充裕的勞動(dòng)力恰是我國(guó)資源優(yōu)勢(shì)所在。

福建省地處改革開(kāi)放的前沿陣地,人力資源和社會(huì)保障工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。在就業(yè)方面,我省采取政策推動(dòng)、資金推動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)等措施,保持了就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。在社會(huì)保障體系建設(shè)方面,全省的參保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,社會(huì)保障水平有所提高。但由于歷史的原因,解決一些歷史遺留問(wèn)題,研究彌補(bǔ)制度上的缺失等方面的工作還有待加強(qiáng)。

人力資源是有勞動(dòng)能力且愿意參與社會(huì)勞動(dòng)的人口的總和。將全體勞動(dòng)者作為人力資源的一個(gè)整體,為我們今后實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障的一體化提供了前提條件。建立一體化的基本社會(huì)保障制度,既是維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求,又是促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)與有效配置的迫切需要。當(dāng)然,建立一體化的社會(huì)保障制度不是一朝一夕就可實(shí)現(xiàn)的,是需要付出艱苦的努力才能完成的歷史任務(wù)。我們可以欣喜地看到,改變這一現(xiàn)狀的步伐正在日益加大。

記者:人力資源和社會(huì)保障廳的工作職責(zé)有哪些?重點(diǎn)體現(xiàn)在哪些方面?

鐘廳長(zhǎng):人力資源和社會(huì)保障的工作職責(zé)是多方面。從大的方面來(lái)講,是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)人力資源和社會(huì)保障工作的基本方針、政策及改革總體方案,并結(jié)合我省的實(shí)際,擬訂相應(yīng)政策和具體改革方案,編制全省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃組織實(shí)施。從具體方面來(lái)講,我們工作職責(zé)的涵蓋面是很廣的,我們所做的工作都與人民的切身利益息息相關(guān),關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。比如就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題等等,每一項(xiàng)都十分重要。我想,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障,建立從就業(yè)到社會(huì)保障一整套的服務(wù)和保障體系應(yīng)當(dāng)是我們下一步的工作重點(diǎn)。

走過(guò)的路程

2001年,鐘維平經(jīng)歷了從省總工會(huì)副主席到省勞動(dòng)保障廳副廳長(zhǎng)的角色轉(zhuǎn)變。2005年,他握住前任廳長(zhǎng)王克益的接力棒后,不敢有絲毫的懈怠。此時(shí)正值福建省提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想并趨步向前的關(guān)鍵歷史階段。

記者:據(jù)我所知,近年來(lái),在全國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的形勢(shì)下,福建省的就業(yè)形勢(shì)卻沒(méi)有出現(xiàn)很大的波折。秘訣在哪里?

鐘廳長(zhǎng):就業(yè)是民生之本,是百姓賴以生存的根本。福建省的就業(yè)形勢(shì)總體上是好的,這得歸功于省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo),歸功于歷任領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的高度關(guān)注和支持。以近期為例,在金融危機(jī)波及我國(guó)的今年上半年,我們圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo),緊緊抓住穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè),出政策、抓落實(shí),我省的就業(yè)工作也取得了較好的成績(jī)。截至6月底,全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.15萬(wàn)人,完成全年任務(wù)的51%;城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.28萬(wàn)人,完成全年任務(wù)的57.10%,其中城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)1.46萬(wàn)人,完成全年任務(wù)的60.83%;新增農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24萬(wàn)人,完成全年任務(wù)的60%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.93%,有效控制在4.5%以內(nèi),全省就業(yè)局勢(shì)保持基本穩(wěn)定。

記者:在保就業(yè)的政策措施中,我們注意到一個(gè)現(xiàn)象,那就是技能培訓(xùn)。福建省的技能培訓(xùn)表現(xiàn)在哪些方面?有哪些特色?

鐘廳長(zhǎng):提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì),職業(yè)技能培訓(xùn)必須加強(qiáng)。近年來(lái),我省職業(yè)培訓(xùn)工作主要從幾個(gè)方面來(lái)抓:一是堅(jiān)持高端帶動(dòng),推進(jìn)高技能人才工作新進(jìn)展。二是深化技工院校改革,推動(dòng)技工院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、培養(yǎng)層次提高。三是以項(xiàng)目為抓手,開(kāi)展閩臺(tái)職業(yè)培訓(xùn)交流合作。今后,隨著人力資源的整合,我們將以促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)為重點(diǎn),建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。把職業(yè)培訓(xùn)對(duì)象從原來(lái)下崗失業(yè)人員和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力為主轉(zhuǎn)為建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。今年以來(lái),我們落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,實(shí)施了特別培訓(xùn)計(jì)劃,把返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和困難企業(yè)職工作為培訓(xùn)重點(diǎn)。全面實(shí)施“閩臺(tái)合作大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)圓夢(mèng)工程”,建立閩臺(tái)合作福建農(nóng)林大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化中心。擴(kuò)大對(duì)臺(tái)職業(yè)鑒定工種,向臺(tái)灣同胞全面開(kāi)放我省已開(kāi)考鑒定的178個(gè)職業(yè)(工種),進(jìn)一步擴(kuò)大閩臺(tái)職業(yè)培訓(xùn)合作范圍。

記者:社會(huì)保障關(guān)系到全體勞動(dòng)者的切身利益,是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的民生工程。在“全民覆蓋”這樣一個(gè)目標(biāo)下,您的目標(biāo)又是如何?

鐘廳長(zhǎng):和諧社會(huì)的終極目標(biāo)應(yīng)該包括社會(huì)保障制度的健全和完善。胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,要加快健全社會(huì)保障制度體系,把人人享有基本生活保障作為優(yōu)先目標(biāo),堅(jiān)持效率與公平、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體設(shè)計(jì),分步實(shí)施、配套推進(jìn),積極而為、量力而行,逐步將各類人員納入社會(huì)保障覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應(yīng)保盡保。我認(rèn)為,總書(shū)記的重要指示,就是我們做好工作的最好目標(biāo)。福建省的社會(huì)保障體系建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)首級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制進(jìn)一步鞏固完善,參保職工人數(shù)保持了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),月人均養(yǎng)老金達(dá)1132元(其中省級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)為1088元),全省85.9萬(wàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放,有4710多家企業(yè)建立年金制度, 2萬(wàn)人領(lǐng)取企業(yè)年金。二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作大力推進(jìn)。省級(jí)出臺(tái)了工作指導(dǎo)意見(jiàn)及9個(gè)配套文件,全省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障信息管理系統(tǒng)已投入試運(yùn)行。三是醫(yī)療保險(xiǎn)工作有力推進(jìn)。截至6月底,全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保350.82萬(wàn)人。隨著今年7月16日大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的啟動(dòng),我省醫(yī)療保險(xiǎn)在制度上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì),福建省今年上半年的社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面都呈較好的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海西建設(shè)的若干意見(jiàn)對(duì)于置身其間的建設(shè)者來(lái)說(shuō),是機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)。不同的領(lǐng)域有著不同的思路和突破口。先行先試,給予鐘維平的會(huì)是什么樣的壓力呢?

記者:國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見(jiàn)賦予福建先行先試的政策,這些政策在您手上將會(huì)做哪些突破呢?

鐘廳長(zhǎng):《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》的發(fā)布,對(duì)于我們做好人力資源和社會(huì)保障工作是個(gè)有利契機(jī)。我們將在大力推進(jìn)人力資源建設(shè)以及著力改善民生等方面做好文章。