國(guó)新辦就農(nóng)業(yè)６０年發(fā)展成就舉行發(fā)布會(huì)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室2009年9月21日上午10時(shí)舉行了新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才介紹中國(guó)農(nóng)業(yè)60年發(fā)展成就等方面情況,并答記者問(wèn)。以下是發(fā)布會(huì)實(shí)錄:

主持人 郭衛(wèi)民:女士們、先生們,大家上午好,今天我們很高興請(qǐng)來(lái)了農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才先生出席我們發(fā)布會(huì),向大家介紹新中國(guó)成立60年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就和有關(guān)方面的情況,并回答媒體關(guān)注的問(wèn)題。下面我們就請(qǐng)孫部長(zhǎng)做個(gè)介紹。

孫政才:各位新聞界的朋友們,上午好!剛才郭主任說(shuō)讓我用很簡(jiǎn)單的語(yǔ)言介紹一下新中國(guó)成立60年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的變化,這是一件不容易的事情。因?yàn)?0年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)涉及面很廣,面對(duì)的新問(wèn)題新情況也很多,60年的跨度又很大。有的時(shí)候我想,感受這個(gè)問(wèn)題我們最好是到農(nóng)村聽(tīng)基層干部講,聽(tīng)農(nóng)民朋友講,到農(nóng)村實(shí)地去感受。我們也可以到我們所在城市的超市去,去看看琳瑯滿目的農(nóng)副產(chǎn)品,我們可以感受更直接、更深入。我們也可以看到,“但愿蒼生俱飽暖”這一無(wú)數(shù)仁人志士追求的理想目標(biāo),在新中國(guó)我們實(shí)現(xiàn)了。

新中國(guó)成立以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化,也實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮,農(nóng)民生活顯著改善,農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局作出了巨大貢獻(xiàn)。

簡(jiǎn)單講,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了六個(gè)歷史性跨越:一是農(nóng)產(chǎn)品供給方面,我們實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。大家都知道我們依靠自己的力量,用占世界不足9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問(wèn)題。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型生產(chǎn)向集約化水平不斷提高的歷史性跨越。三是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由第一產(chǎn)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性跨越。四是農(nóng)民收入方面,大家的感受很深,我們實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越。五是農(nóng)村體制機(jī)制方面,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性跨越。六是城鄉(xiāng)關(guān)系方面,這一直是我們發(fā)展全局當(dāng)中的一個(gè)非常重要的問(wèn)題,我們實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)由二元結(jié)構(gòu)向加快建立城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制的歷史性跨越。此外,農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放不斷深化,逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放格局。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),特別是黨的十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書記的黨中央,根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)全局的客觀要求,提出了把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重的基本要求,明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略,作出了我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷,制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針,規(guī)劃了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本任務(wù)。到現(xiàn)在為止中央連續(xù)出臺(tái)了6個(gè)中央1號(hào)文件,黨的十七屆三中全會(huì)專門就推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了重大部署,形成了新時(shí)期比較完整的“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想和政策體系。在一系列重大政策舉措的推動(dòng)下,當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入歷史上最好的時(shí)期之一。今年以來(lái),盡管我們?cè)庥隽藝?guó)際金融危機(jī)和特大干旱等不利影響,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,大家都知道夏季糧油喜獲豐收,農(nóng)業(yè)各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

我們經(jīng)常講“國(guó)以農(nóng)為本,民以食為天”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的巨大成就,不僅帶來(lái)了“三農(nóng)”工作的歷史性跨越,也為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局做出了巨大貢獻(xiàn),具有重大意義。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),為增加農(nóng)村消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造了重要條件;農(nóng)村改革的偉大實(shí)踐,為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索;改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革為開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義的道路,形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論做了歷史性貢獻(xiàn),提供了寶貴經(jīng)驗(yàn);農(nóng)村的安定和諧,為實(shí)現(xiàn)全國(guó)長(zhǎng)治久安、保持社會(huì)大局穩(wěn)定提供了有力支撐。

這些輝煌成就的取得,歸根結(jié)底在于我們始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全部工作重中之重,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利,從而極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性,極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,也極大地改善了廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活條件。

60年發(fā)展,成就巨大,但是我始終認(rèn)為著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)還是任重道遠(yuǎn)。有幾句耳熟能詳?shù)脑?就是要始終清醒地看到:農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)仍然薄弱,最需要加強(qiáng);農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,最需要加快;城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然突出,最需要統(tǒng)籌。所以新時(shí)期要堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù),把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求。做到兩個(gè)千方百計(jì):千方百計(jì)的保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù);千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù);統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供重要支撐。

最后我特別想說(shuō),做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,需要一個(gè)良好的社會(huì)氛圍,我要感謝新聞界的朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)“三農(nóng)”工作的大力支持,也衷心地希望大家今后更加關(guān)心、更加關(guān)注、更加支持。

我就很簡(jiǎn)要地介紹這些情況,下面我和我的同事愿意回答各位記者朋友的提問(wèn)。

郭衛(wèi)民:剛才孫部長(zhǎng)做了簡(jiǎn)明扼要的介紹。今天出席發(fā)布會(huì)的還有農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山先生。下面我們就開(kāi)始提問(wèn),提問(wèn)的時(shí)候報(bào)一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中央人民廣播電臺(tái)記者:孫部長(zhǎng)您好,我的問(wèn)題是,最近一段時(shí)間以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng),特別是生豬和雞蛋的價(jià)格出現(xiàn)上漲,于是人們擔(dān)心會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹,您對(duì)此怎么看?謝謝!

孫政才:剛才我給大家通報(bào)過(guò),這幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭。我們的主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足,大家可以看到前期的價(jià)格下行,后來(lái)部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格在回升。比如我們的糧食價(jià)格,在國(guó)家托市收購(gòu)政策的作用下,總體是回升的。棉花、大豆、油菜籽的價(jià)格在低迷后也有所回升。近期,剛才你提到生豬價(jià)格和雞蛋價(jià)格也出現(xiàn)了恢復(fù)性的上升和季節(jié)性的波動(dòng)。所以這次價(jià)格的變化我認(rèn)為是屬于正常波動(dòng),不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。

為什么這么說(shuō)呢?第一,豬肉和雞蛋的價(jià)格最近上漲是恢復(fù)性上漲和正常的季節(jié)性波動(dòng)。我可以告訴大家一個(gè)數(shù)字,最近15周豬肉的價(jià)格在持續(xù)上漲,累計(jì)上漲接近30%。但是這個(gè)價(jià)格比2009年最高的時(shí)候的價(jià)格還要低11.3%,比去年同期要低16.3%,雞蛋的平均價(jià)格到上個(gè)禮拜是8.29元一公斤,比去年同期還低0.7%。所以我說(shuō)它是恢復(fù)性上漲。如果這位記者朋友經(jīng)常到菜市場(chǎng)買菜的話,你會(huì)知道,我們受消費(fèi)的季節(jié)性影響,生豬也好、雞蛋也好,它的價(jià)格呈季節(jié)性波動(dòng),一般都是春節(jié)或者國(guó)慶價(jià)格漲一點(diǎn),5月份價(jià)格達(dá)到最低點(diǎn)。所以最近一段時(shí)間,豬肉和雞蛋價(jià)格的變化也符合多年來(lái)我們國(guó)家在這塊的季節(jié)性波動(dòng)性規(guī)律。

第二,近期的豬肉和雞蛋價(jià)格的上漲對(duì)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)影響不大,但是有利于養(yǎng)殖戶的收入提高和養(yǎng)殖業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。大家可以想,我們?nèi)司i肉消費(fèi)和雞蛋消費(fèi)占我們每個(gè)月總消費(fèi)量比例并不高,我算了一下,大概只有4.2%左右。就是從物價(jià)指數(shù)的權(quán)重看,這兩種產(chǎn)品的價(jià)格的變化,對(duì)CPI的影響也并不大。我剛才講到,現(xiàn)在的豬肉價(jià)格和雞蛋價(jià)格分別比去年同期還降低16.3%和0.7%。但是價(jià)格的變化對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的效益不一樣,在5月份的時(shí)候,全國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的虧損面達(dá)到了45.76%。農(nóng)民賣出生豬平均虧損26元,那個(gè)時(shí)候我作為農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)來(lái)講,是心急如焚。8月底虧損面降到6.8%,養(yǎng)殖業(yè)的效益在回升。我始終認(rèn)為,主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不要大起大落,保持農(nóng)民在種養(yǎng)業(yè)有一定的效益空間,對(duì)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、對(duì)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)至關(guān)重要。

第三,我想肯定地告訴大家,我們國(guó)家現(xiàn)在糧食也好、生豬也好、雞蛋也好,主要農(nóng)產(chǎn)品的供給是充足的,不會(huì)出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象。價(jià)格水平也不會(huì)出現(xiàn)全面持續(xù)大幅度上漲,所以不會(huì)發(fā)生通貨膨脹。謝謝你!

合眾國(guó)際社記者:孫部長(zhǎng)早上好,我想問(wèn)三個(gè)問(wèn)題,第一,由于中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有關(guān)于生產(chǎn)方式方面的機(jī)制保障,中國(guó)如何來(lái)保證其兩億小農(nóng)的糧食安全。第二,由于中國(guó)糧食方面可能會(huì)出現(xiàn)糧食安全的問(wèn)題,不知道農(nóng)業(yè)部是怎樣看待產(chǎn)生糧食安全問(wèn)題的原因,你們認(rèn)為最大的威脅是什么?是由于中國(guó)大規(guī)模的城市化導(dǎo)致土地被占用還是環(huán)境惡化導(dǎo)致的一些原因,或者是其他的一些原因。最后,現(xiàn)在是60周年大慶了,農(nóng)業(yè)部在回顧歷史會(huì)吸取什么教訓(xùn)?我們知道在1960到1962年這三年的歷史災(zāi)害當(dāng)中,由于當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)政策不得力,有很多人由于饑餓而死亡,但是有很多關(guān)于死亡的人數(shù)的數(shù)據(jù),從1000萬(wàn)到1400萬(wàn)不等,請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)部從這個(gè)經(jīng)驗(yàn)中吸取了怎樣的教訓(xùn)?

孫政才:謝謝你的問(wèn)題,我想你的三個(gè)問(wèn)題核心是中國(guó)糧食安全問(wèn)題。中國(guó)的糧食安全問(wèn)題的確是一個(gè)非常大的問(wèn)題,我始終說(shuō)要把保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),是農(nóng)業(yè)部的首要職責(zé)。糧食生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,所以作為13億人口的大國(guó),在糧食安全的發(fā)展上,必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)基本自給,通過(guò)進(jìn)出口適當(dāng)調(diào)劑。這是立足我們國(guó)情的發(fā)展,也是對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度。

剛才這位先生提的問(wèn)題,我想從最后一個(gè)問(wèn)題開(kāi)始回答,第一個(gè)問(wèn)題,我剛才給大家通報(bào)新中國(guó)成立60周年我們的體會(huì)已經(jīng)講到了。新中國(guó)成立初期,當(dāng)時(shí)美國(guó)的國(guó)務(wù)卿艾奇遜,他曾經(jīng)說(shuō)過(guò):中國(guó)人的吃飯問(wèn)題始終是中國(guó)政府面臨的第一個(gè)問(wèn)題,而這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有解決好。但是現(xiàn)在我坐在這個(gè)地方可以告訴這位記者朋友,我們現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給,我們的庫(kù)存是充足的。2008年世界糧食價(jià)格大漲,供求關(guān)系緊張,作為13億人口的中國(guó)在這場(chǎng)沖擊當(dāng)中經(jīng)受住了考驗(yàn),也反映了我們這些年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大成就。糧食安全的問(wèn)題我剛才講到了,始終是我們一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。我不認(rèn)為我們沒(méi)找到一個(gè)很好的保障機(jī)制。這個(gè)機(jī)制是我們通過(guò)深刻的教訓(xùn),通過(guò)一個(gè)歷史過(guò)程形成的,是農(nóng)民創(chuàng)造的。這個(gè)機(jī)制最基本的一條就是我們實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

這項(xiàng)體制是我們農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度,是黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的基石。在今后必須毫不動(dòng)搖、長(zhǎng)期堅(jiān)持,還要不斷地完善它。還有一條非常重要的,解決中國(guó)的糧食安全問(wèn)題,非常重要的一條是依靠科技。在過(guò)去的60年,特別是改革開(kāi)放30年,科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用越來(lái)越強(qiáng)。根據(jù)現(xiàn)在中國(guó)的現(xiàn)狀,我有足夠的理由相信并且期待今后對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展支撐作用會(huì)更大。還有非常重要的,就是靠政策、靠投入。我前面講到了,我們現(xiàn)在實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策,要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。你提這個(gè)問(wèn)題涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的很多方面,我就簡(jiǎn)單地回答這幾點(diǎn),謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者:8月份的時(shí)候中國(guó)北方和南方發(fā)生了非常嚴(yán)重的旱災(zāi),這樣對(duì)中國(guó)的糧食形勢(shì)會(huì)發(fā)生什么樣的影響?

孫政才:你提這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)是對(duì)剛才這位記者先生提的問(wèn)題具體化了。我回答你這個(gè)問(wèn)題也可以補(bǔ)充剛才我回答這位記者時(shí)不全面的地方。應(yīng)該說(shuō)今年我們國(guó)家的糧食生產(chǎn)是在去年高起點(diǎn),在國(guó)際金融危機(jī)和特大干旱的影響下開(kāi)展的。正像剛才你講的,我們經(jīng)過(guò)各方面努力,我們戰(zhàn)勝了夏糧主產(chǎn)區(qū)的特大干旱,夏糧實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)首次連續(xù)6年增產(chǎn)。夏油創(chuàng)歷史新高,早稻也創(chuàng)造了近8年來(lái)最高水平。我們講夏糧豐收,全年主動(dòng)。夏糧、夏油和早稻的全面豐收為全年的糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個(gè)好收成打下了很好基礎(chǔ)。8月份以來(lái),我們國(guó)家的東北和南方部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi),確實(shí)對(duì)旱區(qū)的糧食生產(chǎn)造成了很大影響。但是總的看,就全國(guó)而言,如果在后期不發(fā)生特別重大的自然災(zāi)害,我可以告訴大家,秋糧有望獲得好收成,全年的糧食生產(chǎn)有望獲得好收成。

為什么做出這樣的判斷,第一,今年夏糧的面積擴(kuò)大,前期的生產(chǎn)基礎(chǔ)是較好的。今年的秋糧面積增長(zhǎng)了1300萬(wàn)畝,并且主要是小麥、水稻等高產(chǎn)農(nóng)作物。前期秋糧的播種基礎(chǔ)是比較好的,前期的長(zhǎng)勢(shì)是這幾年來(lái)比較好的一年。

第二,農(nóng)業(yè)的抗旱和后期的田間管理工作應(yīng)該是抓得非常有力的,這個(gè)問(wèn)題前一段時(shí)間各媒體做了大量報(bào)道,我也就不詳細(xì)說(shuō)了。

第三,非旱區(qū)的生產(chǎn)形勢(shì)比較好。比如說(shuō)西南地區(qū)的春玉米、水稻現(xiàn)在正在收獲了,可以說(shuō)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)比較明顯。西北地區(qū)的糧食,長(zhǎng)江流域的中晚稻面積增加,長(zhǎng)勢(shì)普遍比較好。預(yù)計(jì)秋糧生產(chǎn)增產(chǎn)的省份多,減產(chǎn)的省份少。

我也借著你這個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)單給大家通報(bào)一下最近大面積降溫對(duì)糧食生產(chǎn)有沒(méi)有影響。昨天晚上北京降到10度左右,大家看到,昨天晚上沒(méi)關(guān)窗子我嗓子有點(diǎn)沙啞了,有點(diǎn)受涼了,但不是甲型H1N1。剛才我給大家報(bào)告了當(dāng)前我們?nèi)珖?guó)的秋糧收獲已經(jīng)展開(kāi),到9月20號(hào),根據(jù)農(nóng)業(yè)部的農(nóng)情調(diào)度,全國(guó)的秋糧收獲了26.7%,其中中稻已經(jīng)收了38.5%,玉米收了24.6%,大豆收了24.5%,收獲最早的西南地區(qū)已經(jīng)達(dá)到了72.2%。我說(shuō)的這個(gè)數(shù)是我們已經(jīng)開(kāi)始收的。

最近的冷空氣影響主要是黑龍江的北部、吉林東部、內(nèi)蒙古的東北部。這些地區(qū)發(fā)生的早霜屬于基本正常,并且是局部的?；景l(fā)生在林區(qū)和草原地區(qū),局部地區(qū)農(nóng)區(qū)發(fā)生的早霜是大豆種植區(qū)。這是一個(gè)比較專業(yè)的語(yǔ)言了,在這些地區(qū)大豆也有早霜,反而有利于大豆的脫水。所以我講秋糧有望有個(gè)好收成,全年糧食有望有好收成,10月上旬大概可以給大家一個(gè)準(zhǔn)確數(shù)字。謝謝你。

路透社記者:我知道在去年的時(shí)候,中國(guó)政府出臺(tái)了一項(xiàng)措施,希望農(nóng)民能夠合并他們的土地,并且可以獲得貸款方面的優(yōu)惠,不知道有多少農(nóng)民使用了這項(xiàng)措施,現(xiàn)在的實(shí)施情況怎么樣?中國(guó)的耕地是否因?yàn)檫@個(gè)措施的出臺(tái)而有所增加。第二,關(guān)于大豆進(jìn)口,前段時(shí)間有報(bào)道指出,美國(guó)向中國(guó)市場(chǎng)傾銷大豆,不知道您對(duì)這個(gè)問(wèn)題個(gè)人的看法是怎么樣的,中國(guó)會(huì)采取什么措施針對(duì)美國(guó)這個(gè)行動(dòng)?

孫政才:第一個(gè)問(wèn)題是提出了關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題。我剛才講到了,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我們農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。這項(xiàng)制度是農(nóng)村政策的基石,也是我們走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的根本制度保障。所以我剛才講到,對(duì)這項(xiàng)基本制度,第一是要毫不動(dòng)搖,第二要長(zhǎng)期堅(jiān)持,第三要不斷完善。大家解讀去年的十七屆三中全會(huì),中央關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的決定當(dāng)中,很多媒體朋友很關(guān)注土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。實(shí)際上土地流轉(zhuǎn)在我們國(guó)家的政策當(dāng)中一直是允許的。依我看這個(gè)文件一個(gè)比較大的亮點(diǎn)就是家庭承包經(jīng)營(yíng)和土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變。穩(wěn)定土地承包關(guān)系不排除土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)。只有穩(wěn)定這種土地承包關(guān)系的長(zhǎng)久不變才能穩(wěn)定農(nóng)民更好的預(yù)期,才能給農(nóng)民吃上長(zhǎng)期的定心丸。為什么長(zhǎng)久不變?這個(gè)政策變不得,13億人口的大國(guó),這個(gè)政策要是變化了,可能就沒(méi)有飯吃。但是我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也面臨一個(gè)現(xiàn)象,就是大量的農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這就使得農(nóng)民對(duì)土地的流轉(zhuǎn)有這樣一個(gè)客觀要求,但是要看到土地承包關(guān)系越穩(wěn)定,產(chǎn)權(quán)關(guān)系越清晰,當(dāng)然交易成本就越低,就越有利于土地流轉(zhuǎn)。但是我經(jīng)常講一句話,土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民而不是干部,機(jī)制是市場(chǎng)而不是政府,形式可以多種多樣,時(shí)間可長(zhǎng)可短,但是它的前提是要依法自愿有償,底線是三個(gè)“不得”,就是不得改變土地的集體所有性質(zhì),不得改變土地的用途,不得損害農(nóng)民的承包權(quán)益。

我可以給記者朋友一個(gè)數(shù)字,現(xiàn)在全國(guó)的土地流轉(zhuǎn)大數(shù)能占到11%。農(nóng)業(yè)部最近連續(xù)制定了兩個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn),就是規(guī)范這種流轉(zhuǎn)。怎么規(guī)范,就是剛才我說(shuō)的那幾句話,主體是誰(shuí),機(jī)制是什么。我可以告訴你,這項(xiàng)政策的執(zhí)行情況是好的。

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題,的確,中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口大量的大豆。這也符合我剛才說(shuō)的,我們的糧食安全的方針是立足國(guó)內(nèi)基本自給,通過(guò)進(jìn)出口適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑余缺。中美的農(nóng)業(yè)貿(mào)易、中美的農(nóng)業(yè)合作,包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易都是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)交流合作的重要組成部分。從美國(guó)進(jìn)口大批大豆,一方面滿足了中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需要,另一方面,大量的進(jìn)口也對(duì)中國(guó)的大豆生產(chǎn)造成了很大沖擊。關(guān)于你說(shuō)的后期有沒(méi)有什么措施,我現(xiàn)在還不知道。但是我知道,中美農(nóng)業(yè)部都對(duì)加強(qiáng)中美農(nóng)業(yè)的合作,加強(qiáng)中美農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易都抱有很好的發(fā)展愿望。我今天下午就要赴美國(guó),明天和美國(guó)農(nóng)業(yè)部就下一階段中美農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步合作進(jìn)行交流,要簽署一個(gè)新協(xié)議。

人民日?qǐng)?bào)記者:剛才孫部長(zhǎng)對(duì)一系列數(shù)字記得都很清楚,我們知道您是農(nóng)業(yè)科技專家出身,請(qǐng)問(wèn),您對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技的總體狀況怎么看?今后如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步?

孫政才:談不上專家,但是做了幾年農(nóng)業(yè)科技工作和農(nóng)業(yè)科技管理工作。我也始終認(rèn)為解決中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根本出路在科技。關(guān)于中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步現(xiàn)在可以講三句話:貢獻(xiàn)很大、差距不小、潛力巨大。關(guān)于農(nóng)業(yè)科技工作,你提了一個(gè)總體的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展,我們國(guó)家農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平不斷提高,可以說(shuō)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。比如60年來(lái),農(nóng)作物的新品種更新了5-6代,一大批新品種培育成功,每次新品種的應(yīng)用都使我們糧食生產(chǎn)上一個(gè)新臺(tái)階。在這方面的專家有大家耳熟能詳?shù)母汶s交水稻的袁隆平先生、玉米專家李登海、小麥專家李振聲等,還有一大批作出巨大貢獻(xiàn)的專家,我希望你們積極宣傳他們。另外我們有一大批農(nóng)業(yè)科技人員長(zhǎng)期工作在基層,為農(nóng)民服務(wù),為發(fā)展農(nóng)業(yè)作出很大貢獻(xiàn)。

差距主要是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言,跟它們比,與我們國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求相比,差距主要體現(xiàn)在自主創(chuàng)新的能力還不夠強(qiáng),重大的成果還不夠多,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還滯后,科技成果的轉(zhuǎn)化還不夠快,科技成果轉(zhuǎn)化率低。我們科技推廣體系滯后是一個(gè)方面的原因,還有一個(gè)非常重要的原因,就是我們有一些科研項(xiàng)目,科研、生產(chǎn)結(jié)合得不夠緊密。這是我講的第三個(gè)問(wèn)題,科研與生產(chǎn)結(jié)合還不夠緊密,科研教育推廣還不夠,這是我們體制上的一個(gè)問(wèn)題。

從我們國(guó)家的國(guó)情特色出發(fā),促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收,最根本最大的潛力還是要依靠科技,必須在這方面下大力氣。我也認(rèn)為,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步必須充分考慮我們國(guó)家農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和國(guó)情特色。我們國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、生產(chǎn)主要形式對(duì)科技需求,包括科技推廣的應(yīng)用方式都有鮮明的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),它不同于二三產(chǎn)業(yè)。我們國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)條件、體制環(huán)境,所肩負(fù)的任務(wù)和服務(wù)的對(duì)象具有顯著的、鮮明的國(guó)情特色,又不完全同于一些發(fā)展國(guó)家。所以我認(rèn)為,當(dāng)前和今后一段時(shí)間抓農(nóng)業(yè)科技工作必須很好地把握這個(gè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和國(guó)情特色。要立足產(chǎn)業(yè)需求去抓創(chuàng)新,立足農(nóng)民的需求抓推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。要立足于新實(shí)踐、新創(chuàng)新不斷強(qiáng)化科技隊(duì)伍建設(shè)。

在實(shí)踐當(dāng)中,這幾年我們也做了一些探索、做了一些工作,比如在自主創(chuàng)新方面,我們啟動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),從2007年開(kāi)始到現(xiàn)在,啟動(dòng)了小麥、玉米、水稻等50個(gè)品種。這是一個(gè)立足國(guó)情的清晰的農(nóng)業(yè)科技體系,以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)為主線,在這個(gè)主線上我們逐個(gè)鏈條分析現(xiàn)在的問(wèn)題,然后設(shè)置課題堅(jiān)持不懈地研究下去。這個(gè)體系緊緊圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,聚集了各種優(yōu)秀的科技資源。更重要的是,從源頭上保證和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合。運(yùn)行了兩年,基層歡迎,廣大科技工作者也投入了極大的熱情。

在農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用方面,我們做好了一個(gè)規(guī)劃,今年要啟動(dòng)770個(gè)縣的試點(diǎn)。今年我們首次開(kāi)展了全國(guó)大范圍的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員的大培訓(xùn),效果也是好的。我們希望通過(guò)這樣一些大項(xiàng)目、大行動(dòng),能夠聚集科研、教育、推廣各方面的人員,形成農(nóng)業(yè)科技的大聯(lián)合、大協(xié)作。農(nóng)業(yè)科技作用重大,還需要我們以創(chuàng)新的精神去付出更大的努力。謝謝你!

彭博新聞社記者:我有三個(gè)問(wèn)題,第一,圍繞著剛才您介紹的秋糧生產(chǎn),我想能不能再詳細(xì)的問(wèn)一下,因?yàn)槭袌?chǎng)上預(yù)期玉米、大豆的減產(chǎn)量比較大,能不能就這兩個(gè)品種做一個(gè)介紹。第二,為了保證農(nóng)民收益,今年國(guó)家在主產(chǎn)區(qū)收取了幾百噸的大豆,而現(xiàn)在由于市場(chǎng)價(jià)格的影響,這批大豆的拍賣成交的比較少,請(qǐng)問(wèn)國(guó)家下一步措施是什么?在新糧上市的時(shí)候,國(guó)家會(huì)不會(huì)啟動(dòng)類似的收購(gòu)計(jì)劃,如果農(nóng)民還是賣糧難的話。最后一個(gè)問(wèn)題,可能這個(gè)問(wèn)題不太適合您回答,請(qǐng)問(wèn)對(duì)于外商投資在中國(guó)種植農(nóng)產(chǎn)品以及加工農(nóng)產(chǎn)品這方面的態(tài)度是什么?我們究竟是限制他們的投資還是不限制?謝謝!

孫政才:關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題我剛才已經(jīng)做了回答。今年秋糧也有望獲得好收成。玉米由于面積增加,盡管在遼寧、吉林有些旱災(zāi),但總體上可能是平產(chǎn)略增年份。你剛才講到現(xiàn)在關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)政策里面有非常重要的兩項(xiàng)政策,一是最低收購(gòu)價(jià)政策;二是臨時(shí)收儲(chǔ)政策。這兩項(xiàng)政策都對(duì)穩(wěn)定糧食價(jià)格,促進(jìn)農(nóng)民增收,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性發(fā)揮了巨大作用。我可以告訴你,這個(gè)政策只會(huì)不斷完善加強(qiáng),不會(huì)改變。

關(guān)于外資的問(wèn)題,近幾年來(lái)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)呈增多趨勢(shì)。我剛才前面講到中國(guó)的農(nóng)業(yè)是開(kāi)放的,現(xiàn)在形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局,這里面也包括了外資的使用。第一,我們支持農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資;第二,農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資必須堅(jiān)持服務(wù)和服從于確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,維護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民利益的基本要求。第三,農(nóng)業(yè)部也在會(huì)同有關(guān)部門制定有關(guān)政策和機(jī)制,加強(qiáng)管理,來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資健康發(fā)展。謝謝你!

郭衛(wèi)民:剛才孫部長(zhǎng)說(shuō)下午還要出訪,所以今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,謝謝各位。