“一體兩翼”緩解“三農(nóng)”融資難

陶俊潔　趙曉輝

“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建設新農(nóng)村的銀行”,5年前,鄭暉赴任中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長,提出上述辦行思路。作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行,農(nóng)發(fā)行近幾年在支持國家糧棉油購銷儲、新農(nóng)村建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。面對農(nóng)業(yè)金融的新形勢,農(nóng)發(fā)行將如何拓寬對新農(nóng)村的支持力度?記者就此對鄭暉進行了專訪。

緩解“三農(nóng)”融資難引導社會資金回流農(nóng)村

“我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,始終是我國改革發(fā)展的全局性、根本性問題?！编崟煴硎?農(nóng)業(yè)政策性金融支持的對象關乎國計民生,農(nóng)發(fā)行以國家信用為基礎,大量籌措歸集支農(nóng)資金,成為政府支農(nóng)的有效金融工具和引導社會資金回流農(nóng)村的主要載體。

農(nóng)發(fā)行自1994年成立以來,圍繞支持糧棉油收購、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和小企業(yè)發(fā)展等市場發(fā)育不足的領域,累計投放貸款5萬多億元。截至今年7月末,農(nóng)發(fā)行貸款余額達到13743億元,約占我國全部涉農(nóng)貸款的三分之一。

為了拓寬融資渠道、更好地發(fā)揮政策性銀行支農(nóng)的力度,2004年以來,農(nóng)發(fā)行逐步建立了以中央銀行再貸款為依托,市場發(fā)債融資為主體,組織存款為補充的多元化資金籌措機制,五年累計籌資11970.3億元。

“利用國家信用籌集社會資金回流農(nóng)業(yè)農(nóng)村,有效地緩解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域資金投入不足的矛盾?！编崟熣f。

2004年至今,農(nóng)發(fā)行累放各類貸款24364.4億元,如果按照其他農(nóng)村金融機構貸款利率上浮30%至50%的幅度來匡算,五年來共讓利給企業(yè)和農(nóng)民800億元至1200億元,有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

“一體兩翼”寬領域支農(nóng)多方位建設新農(nóng)村

“作為我國農(nóng)村金融體系的重要組成部分,農(nóng)業(yè)政策性金融是政府保護和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具,在支持新農(nóng)村建設中具有獨特的優(yōu)勢?！编崟煴硎?目前農(nóng)發(fā)行逐步形成以糧棉油收購貸款業(yè)務為主體,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長期貸款業(yè)務為兩翼,以中間業(yè)務為補充的多方位、寬領域的支農(nóng)格局。

作為政府的銀行和國家宏觀調(diào)控的工具,農(nóng)發(fā)行配合國家糧棉油儲備計劃的實施,確保糧食最低收購價政策的落實;保證中央和地方儲備企業(yè)收儲、輪換、進出口、倉儲設施建設等各項方面的合理資金需要,特別是在這兩年國際上出現(xiàn)糧荒、價格暴漲的情況下,穩(wěn)定了國內(nèi)糧食市場。

為了盡快改變我國農(nóng)業(yè)基礎實施長期薄弱的局面,農(nóng)發(fā)行2007年開辦農(nóng)村基礎設施建設貸款,到目前為止,累放貸款2285億元,涉及項目1000多個。同時,農(nóng)發(fā)行大力支持農(nóng)村流通體系建設,重點支持了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設與改造、物流配送體系建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的流通等。

“繁榮農(nóng)村,富裕農(nóng)民,最終也要靠科技”,鄭暉表示,農(nóng)發(fā)行積極支持農(nóng)業(yè)科技成果轉化,著力拓展農(nóng)業(yè)小企業(yè)客戶市場,緩解小企業(yè)融資難。

進一步發(fā)揮支農(nóng)職能打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行

為了加快建立現(xiàn)代政策性銀行的步伐,2004年7月以來,農(nóng)發(fā)行全面推進內(nèi)部綜合改革,先后出臺40多個方面的改革舉措,建章立制300多件,初步建立了現(xiàn)代銀行的框架體系。

近五年來,農(nóng)發(fā)行按照打造現(xiàn)代銀行的要求,設立貸款審查、財務審查、資產(chǎn)保全、內(nèi)部監(jiān)督四個專門委員會,完成總、省、地、縣四級行內(nèi)設機構整合,建立分支機構動態(tài)管理機制。在中西部地區(qū)未設機構的縣(市)設立了400多個客戶服務組,增強了對貧困地區(qū)的金融服務功能。

目前,農(nóng)發(fā)行基本涵蓋了“三農(nóng)”發(fā)展的各個領域,已開辦了代理保險、代理結算、代收代付、銀行承兌匯票、保函、委托貸款、國際支付結算和外匯匯兌等多項業(yè)務,建立了全新的科技支撐體系。

系列的改革使農(nóng)發(fā)行初步形成了符合“三農(nóng)”發(fā)展需要的現(xiàn)代銀行組織體系——2007年,農(nóng)發(fā)行信貸規(guī)模首次超過萬億元;到今年7月末,貸款規(guī)模比建行初期的2592億元翻了兩番多,比2004年7月增加了68499億元,年均增長15%以上。

與此同時,農(nóng)發(fā)行經(jīng)營績效顯著提高,2008年農(nóng)發(fā)行經(jīng)營利潤達到204億元,比2004年增加180億元,年均增長71%,人均利潤超過40萬元。與此同時,資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善,今年7月末不良貸款率為4.01%,資本充足率6.11%,核心資本充足率達到3.95%。

展望未來,鄭暉表示:“凡是有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的、有利于改善農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的、有利于彌補商業(yè)金融和財政支農(nóng)不足的業(yè)務領域,農(nóng)發(fā)行都將進一步發(fā)揮職能作用?！?/p>