東南互保與晚清地方實(shí)力派的崛起

吳云翔

摘 要:東南互保是是清朝有史以來(lái)第一次地方勢(shì)力公開(kāi)與中央對(duì)立,體現(xiàn)了漢族地方官僚的成長(zhǎng)及其對(duì)中央的相對(duì)獨(dú)立,反映了半殖民地社會(huì)下中國(guó)南北方在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)意識(shí)形態(tài)上發(fā)展的不平衡,加速了晚清中央集權(quán)崩潰的步伐。

關(guān)鍵詞:東南互保;地方實(shí)力派;清代

中圖分類號(hào):K25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1003—0751(2009)05—0189—03

一、東南互保中地方勢(shì)力抱團(tuán)抗旨

清光緒二十六年(1900)5月25日,經(jīng)過(guò)為期四天的御前會(huì)議,慈禧太后、端郡王載漪、大學(xué)士剛毅、順天府尹趙舒翹等決意招撫義和團(tuán),下詔對(duì)外宣戰(zhàn)。劉坤一、張之洞、李鴻章、盛宣懷等地方實(shí)力派為“挽救時(shí)局”,“與各領(lǐng)事訂約,上海租界準(zhǔn)歸各國(guó)保護(hù),長(zhǎng)江內(nèi)地均歸督撫,兩不相擾,以保全商民人民產(chǎn)業(yè)為主”。①這就是東南互保事件。

在東南互保的醞釀、實(shí)施過(guò)程中,兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞、兩廣總督李鴻章起了領(lǐng)導(dǎo)作用,而奔走其間的主要是地方士紳,如湯壽潛(文稿多出其手)、盛宣懷(擬定章程條款),其他如張謇、何嗣焜、沈瑜慶、沈曾植、陳三立、趙鳳昌、汪康年等士紳均參與其事。當(dāng)6月21日清廷正式對(duì)外宣戰(zhàn)時(shí),東南地區(qū)嚴(yán)密封鎖了消息,盛宣懷通令各電報(bào)局不得傳抄,“致礙東南大局”。他們廣征兵勇,一方面防備外國(guó)入侵,一方面制止可能出現(xiàn)的反帝活動(dòng),隨時(shí)鎮(zhèn)壓,制定了周密的防范措施。

對(duì)于互保計(jì)劃,當(dāng)時(shí)東南地方官僚內(nèi)部意見(jiàn)并不統(tǒng)一,甚至險(xiǎn)些功虧一簣。當(dāng)守舊派李秉衡揚(yáng)言要炮擊外國(guó)軍艦時(shí),盛宣懷立即電告劉坤一、張之洞,此時(shí)恰逢朝廷要各地派兵北上增援,劉坤一以李秉衡“威望素著”,令其帶兵北上,并加入陳鳳樓的部隊(duì),②趕走了李秉衡。劉坤一派沈藹蒼,張之洞委托陶森甲為全權(quán)代表,會(huì)同上海道余聯(lián)沅與在滬各國(guó)使節(jié)交涉,從而為東南互保做了人事上的準(zhǔn)備。

盛宣懷還擔(dān)心清朝駐外公使回國(guó)(這無(wú)異于宣戰(zhàn)),建議他們不要“下旗回國(guó)”,而駐外公使們也極力贊成東南互保。6月22日,劉坤一、張之洞聯(lián)名上奏,以東南無(wú)義和團(tuán)義民,不能執(zhí)行宣戰(zhàn)諭旨為由,要求解散義和團(tuán),保護(hù)使館,公開(kāi)表明了他們與朝廷截然相反的立場(chǎng),舉起了東南互保的旗幟。

6月23日盛宣懷、余聯(lián)沅、陶森甲和沈藹蒼四人通過(guò)總稅務(wù)司赫德的幫助,同駐滬各國(guó)總領(lǐng)事舉行正式會(huì)談,商討東南互保的總體策略和具體方針。然而,與列強(qiáng)的談判并不順利。會(huì)談雙方就坐,美國(guó)領(lǐng)事便說(shuō):“今日訂約,倘貴國(guó)大皇帝又有旨來(lái)殺洋人,遵辦否?”③此外,鑒于聯(lián)軍已攻占大沽口,各國(guó)領(lǐng)事以軍事上的勝利作為談判籌碼,對(duì)條約中約束帝國(guó)主義軍隊(duì)和艦只水手的條款不屑一顧,會(huì)談“幾致決裂”。為此,劉坤一、張之洞一再聲明是“奉旨辦事”。事實(shí)上,清政府確在6月21日下旨“現(xiàn)京城仍極力保護(hù)各國(guó)使館”,要求東南督撫相機(jī)審勢(shì),以“保疆土”。④至于條款中約束列強(qiáng)兵艦和水兵的內(nèi)容,劉、張強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江流域應(yīng)保持一種“若無(wú)其事”的姿態(tài),避免破壞現(xiàn)有的表面平靜狀態(tài),同時(shí),劉坤一、張之洞分別致電駐歐、美、日的使節(jié),要求他們向所在國(guó)的外交部遞交東南互保條文,陳以利害,促成在上海的談判。7月7日,東南互保正式成立。

此后,兩廣總督李鴻章、閩浙總督許應(yīng)骙、山東巡撫袁世凱、四川總督奎峻,以及陜西巡撫端方等均對(duì)東南互保表示了贊同態(tài)度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了長(zhǎng)江流域的互保范圍。事實(shí)上,除邊遠(yuǎn)地區(qū)外,只有直隸、河南、山西等地支持義和團(tuán),而全國(guó)絕大多數(shù)督撫均加入或事實(shí)上采取了“互保”。次年9月7日辛丑條約簽字,東南互保完成了它的歷史使命。

二、東南互保是晚清中央集權(quán)衰落的寫照

從表面看,東南互保只是一個(gè)突發(fā)的政治事件,從深層看,它是晚清民族危機(jī)的一個(gè)縮影。東南地區(qū)基督教外來(lái)文化的滲透及其對(duì)封建官僚、士紳的影響是東南互保的一個(gè)重要背景。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期,傳教士曾培養(yǎng)了一批沿海地區(qū)的“基督教改革者”,如唐廷樞、容閎、伍廷芳、鄭觀應(yīng)、王韜和馬相伯、馬建忠兄弟等,這些人在為洋務(wù)運(yùn)動(dòng)出謀劃策的同時(shí),也在傳教士與地方官僚之間架起了溝通的橋梁。戊戌變法時(shí),李提摩太、林樂(lè)知等人鼓吹維新,與康、梁等人密切交往,還曾與李鴻章、張之洞有過(guò)晤談,謀求他們支持和同情變法。⑤在“巳亥建儲(chǔ)”時(shí),改良派、東南地方官吏士紳與傳教士站在同一立場(chǎng)上反對(duì)廢除光緒,是他們之間關(guān)系的一個(gè)反映。東南地方實(shí)力派反對(duì)義和團(tuán),是因?yàn)樗麄兩钍芪鞣劫Y本主義的影響,對(duì)世界形勢(shì)有較深刻的認(rèn)識(shí),具有追求中國(guó)近代化即民族資本化的傾向。

帝國(guó)主義各國(guó)在爭(zhēng)奪在華利益的過(guò)程中,著力培養(yǎng)一批依附于自身的官僚買辦和知識(shí)階層。如李鴻章、張之洞、沈葆禎、劉坤一、盛宣懷、張謇、郭嵩燾等等,這些人與西方各資本主義國(guó)家有著密切的共生關(guān)系。如李鴻章在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中多次謀求英、美調(diào)解。劉坤一、張之洞等認(rèn)為“聯(lián)英以拒俄,自是要著”⑥。以盛宣懷為代表的買辦官僚階級(jí)與以張謇為首的民族資產(chǎn)階級(jí),無(wú)論是投資實(shí)業(yè)還是加官進(jìn)爵,也都得到西方列強(qiáng)幫助。他們謀求東南互保,不可避免地依賴于西方資本主義。

清末中央集權(quán)衰落的對(duì)立面是地方勢(shì)力的崛起,而地方勢(shì)力崛起的根本原因,正是東南地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。甲午戰(zhàn)后,受帝國(guó)主義在華企業(yè)投資的刺激,中國(guó)的民族資產(chǎn)階級(jí)有了一個(gè)較快的發(fā)展時(shí)期。至庚子前夕,全國(guó)新設(shè)廠礦三百多個(gè),絕大部分是民族工業(yè),集中分布在沿江沿海各地和通商口岸,由于市場(chǎng)受限制,銀行制度不完善,中央政府財(cái)政資源不足,貨物大量進(jìn)口,加上外國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),一些企業(yè)家就和地方官基于共同的利益而結(jié)合,建立工商業(yè)的保護(hù)體系,這是中國(guó)民族工商業(yè)以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的主要特征。換言之,地方官吏成為地方民族資本工商業(yè)的代言人,他們?cè)谀撤N意義上代表著地方賦予的權(quán)力而不是中央賦予的權(quán)力。

辛酉政變后,中國(guó)社會(huì)的政治格局產(chǎn)生了巨大變化,漢族官僚和買辦階級(jí)成為推動(dòng)中國(guó)近代化的重要力量,同時(shí)也獲取了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)地位。由于歷史的和情感上的諸多原因,洋務(wù)運(yùn)動(dòng)基本上只能在沿海和南方地區(qū)開(kāi)展,這批人的根也就深扎在東南地區(qū),如李鴻章歷任江蘇巡撫、兩江總督、直隸總督、兩廣總督等。甲午戰(zhàn)后,清政府開(kāi)始仿效日本和德國(guó)建制編練新軍,各地督撫們一方面自己設(shè)廠造軍火,一方面大量采購(gòu)軍備,費(fèi)用直接由地方自籌。其中,李鴻章侵占南洋海軍的經(jīng)費(fèi)以期北洋水師盡早成軍,劉坤一控制了中國(guó)最大的軍火供應(yīng)點(diǎn)——江南機(jī)器制造總局,又通過(guò)上海大量進(jìn)口軍火,在江陰編練自強(qiáng)新軍;張之洞苦心經(jīng)營(yíng)湖北槍炮廠、鐵礦廠和紗、麻、絲、布四局,漢陽(yáng)軍械廠除了火藥需調(diào)撥或進(jìn)口之外,其余均能自行生產(chǎn)。曾任全國(guó)郵電督辦、全國(guó)鐵路督辦的盛宣懷,更是控制著輪船招商局、上海電報(bào)局、華盛紡織總局、中國(guó)通商銀行、漢陽(yáng)鐵廠、大冶鐵礦、萍鄉(xiāng)煤礦等一系列關(guān)系國(guó)計(jì)民生、牽一發(fā)而動(dòng)全身的企業(yè)。因此,當(dāng)八國(guó)聯(lián)軍入侵華北時(shí),張謇、蔡小田、祝大椿、沈敦初、李鐘鈺、施則敬、葉澄康、顧緝庭等士紳要求劉坤一、張之洞出面保護(hù),而劉、張也斷然出面與帝國(guó)主義議訂?wèn)|南互保,這與其經(jīng)濟(jì)利益和軍事實(shí)力是分不開(kāi)的。當(dāng)清政府下令各沿江沿?？诎秾?zhǔn)備用于還外債的銀兩充軍餉時(shí),東南督撫們強(qiáng)烈要求朝廷“仍照舊案解還,以保餉源而維全局”⑦。由此可見(jiàn),東南地方在經(jīng)濟(jì)上的崛起使之能逐漸脫離中央集權(quán)控制,從基礎(chǔ)上動(dòng)搖了清朝中央統(tǒng)治集團(tuán)的權(quán)威。

當(dāng)然,在民族矛盾已上升為主要矛盾的時(shí)候,盡管存在著“以民制夷”的排外方針與安內(nèi)政策之間的尖銳沖突,但無(wú)論是以慈禧為代表的主戰(zhàn)派還是以東南地方勢(shì)力為代表的主和派,其維護(hù)清朝統(tǒng)治的出發(fā)點(diǎn)還是一致的,分歧僅在于策略和手段方面。劉坤一、張之洞認(rèn)定“從來(lái)邪術(shù)不能御敵,亂民不能保國(guó)”⑧。深知“各國(guó)窺伺沿江,若稍有紛擾,洋人必入據(jù)長(zhǎng)江,自為保護(hù),東南非我有矣”⑨。因此,除東南互保章程中有約束列強(qiáng)的條款外,東南地方勢(shì)力派“以杜外人窺視為要”⑩,還從軍事上對(duì)帝國(guó)主義入侵作了準(zhǔn)備,從維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和中國(guó)早期現(xiàn)代化進(jìn)程的角度看是有進(jìn)步意義的。

三、東南互保的歷史影響

從某種意義上說(shuō),東南互保是一個(gè)平等的契約,反映了在這個(gè)地域敵對(duì)雙方共同的利益訴求。東南互保重新詮釋了晚清中央與地方之間的復(fù)雜關(guān)系,反映了南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡背景下南方實(shí)力派獨(dú)立于中央的決策意志和行為能力,從晚清權(quán)力政治的演變來(lái)說(shuō),其歷史影響是極為深遠(yuǎn)的。

東南互保格局的形成有利于南方民族資本的積累和民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)八國(guó)聯(lián)軍侵略戰(zhàn)爭(zhēng),北方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到了嚴(yán)重破壞,華北各省“尸橫遍野”、“十室九空”,人民貧困已極。相比之下,東南各省由于實(shí)行互保,社會(huì)經(jīng)濟(jì)非但未受到破壞,而且還有所發(fā)展。以張謇的大生紗廠為例,1900年4月開(kāi)工到1903年就盈利近20萬(wàn)元。互保期間,江南地區(qū)還興建了不少新的企業(yè)。1900年祝大椿與人合資開(kāi)辦了華興面粉廠,股本高達(dá)40萬(wàn)元;另一著名的民族資本家榮宗敬、榮德生兄弟在無(wú)錫開(kāi)辦了保興面粉廠,顧泳銓(字潤(rùn)章)開(kāi)辦了無(wú)錫又新繅絲廠。在漢口、長(zhǎng)沙還有人創(chuàng)辦了磚茶、火柴等廠。1901—1908年,全國(guó)平均每年注冊(cè)的工廠達(dá)21家以上,其中以南方為多,僅1901—1905年四年里,上海、蘇常地區(qū)新開(kāi)辦的工礦企業(yè)就有62家。義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)后,南方社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步發(fā)展,(11)相比之下,北方各省剛剛起步的資本主義工商業(yè)則遭受了重大打擊。

從政治上來(lái)說(shuō),東南互保事件宣告了中央集權(quán)的式微和地方實(shí)力派的崛起。從劉坤一在光緒廢立問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng),到李鴻章指認(rèn)宣戰(zhàn)諭旨為“矯詔”,其原因就在于東南地區(qū)在政治軍事方面握有實(shí)權(quán),能夠獨(dú)立于清朝中央統(tǒng)治集團(tuán)之外。正如盛宣懷所說(shuō):“擔(dān)當(dāng)大事,全在三帥,定議定力,不避險(xiǎn)而后能出險(xiǎn)?！?12)劉坤一、張之洞、李鴻章三人“砥柱東南”,互保擴(kuò)展至全國(guó)大部分省份,也與這三人的號(hào)召力有關(guān)。另外,清末中央集權(quán)的衰落,還表現(xiàn)為對(duì)東南互保的最終默許,雖然“上至太后,下至臣僚均銜恨極深”(13),但朝廷最終不得不承認(rèn)互保與朝廷意見(jiàn)“正復(fù)相同”。

東南互保是清代歷史上一個(gè)重要的政治事件,政治是經(jīng)濟(jì)利益的反映,又以軍事力量為后盾,東南地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和軍事上獨(dú)占半壁江山的態(tài)勢(shì)必然直接反映在政治上晚清中央集權(quán)的衰落和地方勢(shì)力的抬頭上。在互保以后直至清朝滅亡的十余年中,時(shí)代的脈搏大大加快,反封建的浪潮洶涌澎湃,慈禧上臺(tái)后苦心經(jīng)營(yíng)的滿、漢和權(quán)互相牽制的中央集權(quán)體系土崩瓦解。應(yīng)該看到,清末預(yù)備立憲的騙局不足以引起人民對(duì)革命的巨大熱情,武昌首義也不足以使清政府潰不成軍,而正是立憲派鼓動(dòng)甚至直接參與各地尤其是東南各省的倒戈才造成了辛亥革命的勝局,地方實(shí)力派在疾風(fēng)暴雨式的革命中擔(dān)當(dāng)著重要的角色,也直接影響到了民國(guó)時(shí)期的軍閥體制。

注釋

①(12)《愚齋存稿》卷三六,《近代中國(guó)史料叢刊》,臺(tái)灣文海出版社,1978年,第844、843頁(yè)。

②《劉忠誠(chéng)公遺集》電信卷一,《近代中國(guó)史料叢刊》,臺(tái)灣文海出版社,1973年,第8245頁(yè)。

③沈云龍:《現(xiàn)代政治人物述評(píng)》,臺(tái)灣文海出版社,1973年,第59頁(yè)。

④(11)謝俊美:《“東南互?！痹偬接憽?《檔案與歷史》1986年第4期。

⑤費(fèi)正清:《劍橋中國(guó)晚清史》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1985年,第686—692頁(yè)。

⑥《張文襄公全集》,電牘第三五卷,《近代中國(guó)史料叢刊》,臺(tái)灣文海出版社,1973年,第8頁(yè)。

⑦《劉忠誠(chéng)公遺集》,電奏卷二,《近代中國(guó)史料叢刊》,臺(tái)灣文海出版社,1973年,第8070頁(yè)。

⑧⑨《張文襄公全集》,《近代中國(guó)史料叢刊》,臺(tái)灣文海出版社,1973年,第11467、11477頁(yè)。

⑩《劉忠誠(chéng)公遺集》,電信卷一,《近代中國(guó)史料叢刊》,臺(tái)灣文海出版社,1973年,8232頁(yè)。

(13)唐晏:《西行紀(jì)事》,引自謝俊美《“東南互?！痹偬接憽?《檔案與歷史》1986年第4期。

責(zé)任編輯:何 參