推進(jìn)資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的若干思考

武　磊

摘 要:資源枯竭型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然之路是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,但在轉(zhuǎn)型過程中存在諸多障礙。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須依靠科技進(jìn)步,提升產(chǎn)業(yè)層次;因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資源定位;擴(kuò)大開放,借助外力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)資源枯竭型城市的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:資源枯竭;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;持續(xù)發(fā)展

中圖分類號:F062.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1003—0751(2009)05—0069—03

我國目前有資源枯竭型城市50多座,在國家發(fā)改委確定的118個資源型城市中,有三分之二的礦山已步入中老年期,四分之一以上面臨資源枯竭的威脅。研究探索資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展之路,對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,促進(jìn)資源枯竭型城市社會的和諧穩(wěn)定具有重要戰(zhàn)略意義。本文以河南省焦作市為例,針對焦作市近年來煤炭資源日趨枯竭的現(xiàn)實(shí),通過長達(dá)3年多的連續(xù)追蹤調(diào)查,對焦作市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功實(shí)踐的基本模式作了系統(tǒng)探討和深入的理性思考,提出了可資借鑒的觀點(diǎn)與結(jié)論,以期對資源枯竭型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供基本的理論指導(dǎo)和實(shí)踐模式。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是資源枯竭型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是培育資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)增長的著力點(diǎn)

所謂資源枯竭型城市,是指主體礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)入后期、晚期或末期階段的資源型城市(其累計(jì)采出儲量已達(dá)到可采儲量的70%以上)。我國的資源型城市大多建于上世紀(jì)五六十年代,由于長期開發(fā),目前這類城市大多資源已日趨枯竭,出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)增長乏力,有的甚至開始衰退,面臨著“礦竭城衰”的威脅。只有通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),逐步擺脫對原礦產(chǎn)資源的依賴,啟動資源型城市的新一輪經(jīng)濟(jì)增長,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是解決資源枯竭型城市就業(yè)壓力的突破點(diǎn)當(dāng)前,資源型城市面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一的突出矛盾。其中,第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,第二產(chǎn)業(yè)比重過大,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“兩頭小、中間大”,呈“紡錘”狀畸形發(fā)展;產(chǎn)業(yè)層次低,在二產(chǎn)中采掘及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)、資源消耗型、重污染型產(chǎn)業(yè)所占比重大;產(chǎn)品檔次低,初級產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品、低端產(chǎn)品多。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴資源開采及加工。多數(shù)資源型城市資源開采及其加工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重在30%以上,相當(dāng)多城市超過50%。隨著城市資源的日趨枯竭、大部分礦山逐步破產(chǎn)以及國有企業(yè)改制改組、減人增效,資源枯竭型城市承載著巨大的就業(yè)壓力。唯有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,加大科技創(chuàng)新,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大骨干企業(yè),發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),以此來吸納更多的勞動力,逐步解決城市就業(yè)壓力。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的必由之路

資源型城市由于長期過度開采,造成土地塌陷,水資源破壞,礦山堆積,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的不良狀況。據(jù)有關(guān)資料顯示,目前,全國每年85%的工業(yè)廢棄物來自礦山開采。依托能源、資源而發(fā)展的高耗能工業(yè),在大量消耗資源、能源的同時,也造成了嚴(yán)重的大氣污染。這些問題的長期存在,造成了人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的極不和諧,嚴(yán)重制約了資源枯竭型城市的可持續(xù)發(fā)展。分析發(fā)現(xiàn),問題的根源在于資源枯竭型城市存在著突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,要解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾,就必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過度依賴資源的軌道上轉(zhuǎn)變過來。因此,資源枯竭型城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在實(shí)踐中往往面臨諸多障礙,表現(xiàn)如下:一是發(fā)展理念落后。資源枯竭型城市國有礦山企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較重,進(jìn)入市場相對較晚,長期以來依托資源、靠山吃山的思想慣性比較大,市場意識、競爭意識差,拼資源、拼人力的觀念根深蒂固。

二是人才、技術(shù)、資金相對匱乏。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國有礦山企業(yè)集聚了大量人才、技術(shù)和較為雄厚的固定資產(chǎn)投資,但一方面,這些人才、技術(shù)和固定資產(chǎn)投資局限于資源開采和加工,專用性比較強(qiáng),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中原有技術(shù)人員難以發(fā)揮作用,大量的生產(chǎn)設(shè)施也難以派上用場,成為沉淀成本,造成人才、技術(shù)、資金不足。另一方面,隨著資源的枯竭和市場競爭的加劇,多數(shù)資源枯竭型企業(yè)效益下滑,又造成人才和技術(shù)的流失。這使得資源枯竭型城市轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)受到人才、技術(shù)和資金的“瓶頸”約束,尤其是缺乏高新技術(shù)、缺乏高科技人才。

三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,選擇新項(xiàng)目難。資源開采和加工型產(chǎn)業(yè)鏈條短,科技含量低,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱,擴(kuò)散效應(yīng)差,這種高度非均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一旦形成,便具有很強(qiáng)的剛性,這使得資源枯竭型城市選擇轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)難度較大。

四是面臨資源與環(huán)境的雙重約束。一方面,資源枯竭型城市亟待上項(xiàng)目轉(zhuǎn)產(chǎn),另一方面,又因?yàn)榄h(huán)境污染嚴(yán)重,環(huán)境容量飽和,新上項(xiàng)目受到國家環(huán)保政策的制約,發(fā)展空間變小。

五是城市功能不完善,集聚生產(chǎn)要素能力弱。資源型城市都是依礦而建,建市之初缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,布局分散、功能不健全,基礎(chǔ)設(shè)施落后、歷史欠賬多。這使得資源枯竭型城市往往不具有綜合性城市的稟賦,服務(wù)功能弱。同時,生態(tài)環(huán)境的破壞又使資源枯竭型城市背上了“黑、臟、差”的惡名,在地區(qū)間競爭中處于劣勢,吸引外部投資相對較難。因此,資源枯竭型城市要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,就必須謀求出路,突破障礙。

同多數(shù)資源枯竭型城市一樣,河南焦作市也曾面臨“礦竭城衰”的威脅,但是,焦作市通過多年來努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,逐步實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展之路,探索出資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功模式。

“九五”后期,隨著礦產(chǎn)資源的日益枯竭,焦作煤炭生產(chǎn)主體企業(yè)—焦作煤業(yè)集團(tuán),連續(xù)關(guān)閉破產(chǎn)6對礦井,陷入困境。與之相關(guān)聯(lián)的大批企業(yè)開工不足,加上設(shè)備老化、技術(shù)更新緩慢以及國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等原因,全市資源型工業(yè)效益下滑、虧損嚴(yán)重,下崗失業(yè)人員增多。1999年,全市GDP同比下降13%,財(cái)政收入和工業(yè)增加值同比分別下降24%和12.2%?！熬盼濉逼陂g,焦作GDP年增長率僅為3.5%,失業(yè)率高達(dá)5%,資源枯竭和高失業(yè)率使焦作經(jīng)濟(jì)幾乎滑入谷底。在這種困境下,1999年,焦作市作出了“依靠技術(shù)進(jìn)步,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益”的戰(zhàn)略決策,采取一系列措施,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。焦作市的成功實(shí)踐模式表明,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須作長期規(guī)劃,循序推進(jìn),資源枯竭型城市必須重視科技的支撐作用,善于找準(zhǔn)自己的比較優(yōu)勢,培育接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè),要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城市轉(zhuǎn)型同步推進(jìn),提高城市綜合競爭力,最大限度地吸納和積聚各類生產(chǎn)要素,推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化升級,實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、搞好科技創(chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本途徑

科技創(chuàng)新主要包括科技知識的創(chuàng)新、生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件的創(chuàng)新以及人力素質(zhì)和勞動技能的創(chuàng)新三個方面。一是通過科技知識的創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)類型,避免基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)、資源消耗型產(chǎn)業(yè)、重污染型產(chǎn)業(yè)所占比重過大,加速資源依賴型城市向科技創(chuàng)新型城市的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是通過人力資本的提升和人才觀念的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的加快實(shí)施,增強(qiáng)人們的市場觀念和競爭意識,調(diào)動人們學(xué)技術(shù)、學(xué)本領(lǐng)的積極性和主動性,引導(dǎo)勞動者大力投身第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。毋庸置疑,搞好科技創(chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本途徑。

焦作市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中高度重視科技創(chuàng)新。一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),出臺了一系列鼓勵科技進(jìn)步與創(chuàng)新的政策、措施,設(shè)立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目貼息資金,積極支持晶體材料、丙烯酰胺、免疫試劑、冰晶石等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),扶持發(fā)展了生物制藥、新能源、新材料、光機(jī)電一體化、環(huán)保技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。截至2006年,全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到64家,高新技術(shù)產(chǎn)品增加到163項(xiàng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13.7%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為焦作市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大骨干企業(yè)?！笆濉逼陂g,以單一煤炭工業(yè)向電力、熱電聯(lián)營、鋁電聯(lián)營轉(zhuǎn)變,由原料化工向生物化工、醫(yī)藥化工、精細(xì)化工轉(zhuǎn)變,由煤炭機(jī)械向環(huán)保機(jī)械、糧食機(jī)械、汽車機(jī)械、機(jī)電一體化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,由水泥建材向新型建材、環(huán)保建材轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn),鼓勵支持企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)對傳統(tǒng)工藝和技術(shù)進(jìn)行改造升級,提升產(chǎn)業(yè)層次,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)市場競爭力。全市18家重點(diǎn)骨干企業(yè)通過科技嫁接,到2003年時銷售收入絕大多數(shù)比1999年翻了一番。能源、有色金屬冶煉及加工、化工、汽車零部件產(chǎn)業(yè),成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。

總之,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,擺脫對城市資源的依賴,從根本上講,要依靠科技的力量,通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走新型工業(yè)化道路,逐步實(shí)現(xiàn)由資源主導(dǎo)向科技主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

三、因地制宜,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資源定位

資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是一個城市資源和比較優(yōu)勢重新選擇的過程,資源枯竭型城市必須善于發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢,找準(zhǔn)自己的資源定位。焦作市正是善于發(fā)現(xiàn)自身獨(dú)具特色的山水人文資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,才確定了正確的轉(zhuǎn)產(chǎn)方向,催生了新的產(chǎn)業(yè)形成,使資源和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同樣,大慶市以同種資源為基礎(chǔ)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),阜新市通過“退二進(jìn)一”,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動轉(zhuǎn)型,都是因?yàn)檎覝?zhǔn)了自己的資源和比較優(yōu)勢。這就要求資源枯竭型城市要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,解放思想,拓寬思路,因地制宜,充分考慮自身的實(shí)際情況,不能盲目照搬別人的模式。

焦作地處太行山脈與華北平原的過渡地帶,境內(nèi)有130公里的南太行山脈,溝壑縱橫、絕壁險(xiǎn)峰、峽長谷幽,形成了獨(dú)具特色的山水景觀。同時焦作還是司馬懿、韓愈、李商隱、許衡、朱載堉等眾多歷史名人的故里和陳氏太極拳的發(fā)源地,歷史文化積淀深厚。從1999年開始,焦作把目光由地下煤炭資源轉(zhuǎn)向地上山水人文資源,先后投資35億元,用于景區(qū)開發(fā)和景觀道路建設(shè),開發(fā)了云臺山、青龍峽等“五大景區(qū)”和韓園、焦作影視城等“十大景點(diǎn)”,通過強(qiáng)化服務(wù),宣傳促銷,短短數(shù)年,使焦作山水聲名鵲起,催生了聞名全國的“焦作現(xiàn)象”。2006年,全市旅游綜合收入達(dá)到73.97億元,占GDP比重由1999年不足1%增長到10%以上,帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。焦作市是全國三大糧食高產(chǎn)區(qū)之一,農(nóng)業(yè)資源豐富,在開發(fā)旅游資源,培育旅游業(yè)的同時,焦作市又把目光瞄向可再生的農(nóng)業(yè)資源,采取多種措施,強(qiáng)力推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),初步形成了以糧食加工、四大懷藥加工、皮毛制革加工和林紙加工為主的四大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工成為又一支柱產(chǎn)業(yè)?？傊?焦作經(jīng)濟(jì)以五大支柱產(chǎn)業(yè)形成和旅游業(yè)的異軍突起為標(biāo)志,基本實(shí)現(xiàn)第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,擺脫了過去對礦產(chǎn)資源的依賴。

四、擴(kuò)大開放,借助外力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型離不開城市的內(nèi)生力量,但外部力量的推動是加速資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可或缺的重要條件。資源枯竭型城市應(yīng)當(dāng)積極擴(kuò)大對外開放,營造良好的發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)對外來投資的吸引力,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大動力。

在依靠自身力量轉(zhuǎn)型的同時,焦作市積極擴(kuò)大開放,努力借助“外力”。通過開展“效能革命”,加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,成為中部投資環(huán)境百佳城市。市委、市政府積極鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)通過多種途徑、多種形式招商引資,美國愛依斯、英國聯(lián)進(jìn)、英國吉凱恩、韓國電力公社及中國昊華集團(tuán)、深圳健康園、內(nèi)蒙古蒙牛集團(tuán)等多家世界和國內(nèi)知名企業(yè)投資焦作,發(fā)展電力、醫(yī)藥、食品等工業(yè),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2004-2005年,全市利用市外國內(nèi)資金214億元人民幣。到2005年底,利用外資60 116萬美元。外來投資為焦作經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持,進(jìn)一步推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

五、正確處理政府引導(dǎo)與市場機(jī)制的關(guān)系

對于資源枯竭型城市政府來講,必須著眼長遠(yuǎn),作長期規(guī)劃,既要注意充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,又要注意科學(xué)引導(dǎo),循序推進(jìn),在不斷轉(zhuǎn)型中尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和發(fā)展。

焦作市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐也說明這一點(diǎn),盡管焦作產(chǎn)業(yè)已完成了“華麗轉(zhuǎn)身”,但一些結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在,比如,基礎(chǔ)原材料所占比重仍然較高,每萬元規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值5.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗,還高于全國、全省平均水平等,說明焦作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然很重。為此,焦作市政府重視宏觀引導(dǎo),加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動城市由工礦型城市向山水園林城市轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g,焦作投資231億元,相繼建成了“十縱十橫”城市道路框架,拓展了城市發(fā)展空間。完善了城市供水、供氣、供熱、垃圾與污水處理等設(shè)施,規(guī)劃了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和兩個工業(yè)集聚區(qū),為提高產(chǎn)業(yè)集聚度搭建了平臺。圍繞把焦作建設(shè)成為輻射豫西北、晉東南區(qū)域性商貿(mào)中心的目標(biāo),建成一批大型商業(yè)和文化娛樂設(shè)施。以開展創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家文明城市和國家級文明景區(qū)“四項(xiàng)創(chuàng)建”活動為載體,關(guān)停一批嚴(yán)重污染企業(yè),使籠罩城市上空幾十年的黑色煙塵終于散去,空氣質(zhì)量明顯改善,地表水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。拆除違章及影響景觀的建筑240多萬平方米,新建了廣場、公園、游園等綠地300多處,城市綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到39.9%、41.2%。焦作的服務(wù)功能和城市形象有了較大提升,實(shí)現(xiàn)了資源枯竭型城市向新型綜合性城市轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)從低速徘徊中走上了快速發(fā)展軌道,城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

總之,要通過政府宏觀引導(dǎo),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造工作,引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán),推動資源型城市持續(xù)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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