建國６０年黨建模式的轉換及其影響

南俊英

摘 要:建國60年來,黨的建設經歷了從革命傳統(tǒng)型模式向改革創(chuàng)新型模式的轉換。兩種模式是在不同的世情、國情、黨情條件下形成的,具有不同的特征。黨建模式的成功轉換對于提高黨的執(zhí)政能力和領導水平,增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,對于提升黨的形象起了很大的促進作用。

關鍵詞:黨建模式;建國60年;轉換

中圖分類號:D26文獻標識碼:A

文章編號:1003—0751(2009)05—0022—04

黨的建設模式是指黨為了實現(xiàn)其政治任務,圍繞自身建設所形成的一種運行格式,或者說所采用的相對固定的方式方法。不同的黨建模式是受特定的世情、國情、黨情影響而形成和發(fā)展起來的。模式一旦形成,就會對黨的建設的質和量產生決定性影響。以1978年黨的十一屆三中全會為分界線,建國以來,中國共產黨的自身建設走過了兩個30年歷程,形成了兩種黨建模式,即革命傳統(tǒng)型和改革創(chuàng)新型。黨建模式的成功轉換,提高了黨的執(zhí)政能力,增強了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,提升了黨的形象,從而為黨所領導的中國特色社會主義事業(yè)提供了堅強的保證。

一、從建國到1978年的黨建模式及其主要特征

從中國共產黨成立之時起,以毛澤東為代表的第一代中國共產黨人,堅持把馬克思主義建黨學說與中國共產黨的自身建設實際相結合,探索黨的建設中國化的道路,創(chuàng)造了具有中國特色的黨建模式。新民主主義革命勝利以后,到十一屆三中全會之前,黨的建設基本上沿襲了這種模式,同時也根據(jù)黨的地位的變化增加了新的內容。這種模式因具有鮮明的革命性、傳統(tǒng)性色彩,作者將其稱之為革命傳統(tǒng)型模式。這種模式具有以下突出特征。

1.以馬列主義、毛澤東思想為黨的建設的指導思想。中國共產黨從誕生之日起,就把馬克思列寧主義確立為自己的指導思想,并且非常重視將馬列主義基本原理同中國實際相結合。新民主主義革命時期,馬列主義同中國實際相結合產生了第一次歷史性飛躍,形成了毛澤東思想這一理論成果。黨的七大正式將毛澤東思想確立為黨的指導思想,這是總結建黨24年經驗做出的歷史決策。建國以后,我們延續(xù)了這一決策,將馬列主義、毛澤東思想作為黨的建設的指導思想。延續(xù)這一決策,表明了中央領導集體和全黨把在馬列主義指導下以毛澤東為首的中央第一代領導集體開創(chuàng)的中國革命和建設事業(yè)推向新時代的決心和信心。

2.以政治運動為黨的建設的主要載體。從建國到實施改革開放的30年內,為解決黨內及干部中存在的問題,中國共產黨搞了多次運動。例如,1951年的反貪污、反浪費、反官僚主義運動(簡稱“三反”運動),1957年發(fā)動的以反對官僚主義、宗派主義、主觀主義為主要內容的整風運動,以及隨之而來的涉及黨內外的反右派運動,1958年反右傾運動,20世紀60年代的反修防修教育運動,城鄉(xiāng)社會主義教育運動、“文化大革命”運動,等等。依靠運動建黨,既有歷史的必然性,也有現(xiàn)實的慣性。在殘酷的革命戰(zhàn)爭年代,由于黨面臨著巨大的生存壓力,黨的全部精力集中在武裝斗爭上,無睱顧及黨的制度建設。同時,時間也不允許我們按部就班地靠制度進行黨的建設,只能采用“運動”這種集中時間、人力打殲滅戰(zhàn)的方式解決黨內出現(xiàn)的各種問題。也就是說,在特殊的環(huán)境條件下,“運動”是一種簡潔、實用、直接、成本低、效率高的黨建方式。革命成功后,在尚未摸索出新的建黨方式之前,在民主制度建設不健全、不完善的條件下,我們習慣性地采用了革命戰(zhàn)爭年代形成的傳統(tǒng)模式。

3.以階級斗爭為黨的建設的主要平臺。在相當長一段時間內,黨的建設之所以主要圍繞著階級斗爭展開,是由黨所處的環(huán)境以及思想認識兩個原因決定的。從黨所處的國際環(huán)境看,一方面,20世紀五六十年代,資本主義陣營與社會主義陣營之間的武裝顛覆與反武裝顛覆、和平演變與反和平演變的斗爭一直是針鋒相對、劍拔弩張的態(tài)勢。另一方面,20世紀六七十年代,社會主義陣營內部也在社會主義建設的道路、方式、方法上產生了分歧,出現(xiàn)了所謂的馬克思主義與修正主義的斗爭。從國內環(huán)境看,盤踞臺灣的以蔣介石為首的國民黨殘余勢力反攻大陸的叫囂和行動一直沒有停息,大陸也確有與其相呼應的敵對分子和破壞社會主義建設的壞分子存在。正是因為這些原因,我們黨在認識上出現(xiàn)了“左”的失誤,犯了夸大階級斗爭形勢的錯誤,不合時宜地提出了無產階級專政條件下“以階級斗爭為綱”的政治路線。黨的建設必須為黨的政治路線服務,是黨的建設的根本原則。這就決定了在“以階級斗爭為綱”的年代里,黨的建設必然圍繞“階級斗爭”這一中心任務進行,階級斗爭必然成為黨的建設的主要平臺。例如,黨的“九大”、“十大”、“十一大”所通過的黨章中關于黨的性質作了如下規(guī)定:中國共產黨是由無產階級先進分子(工人、貧農、下中農、革命軍人及其他革命分子中的先進分子)所組成,領導無產階級和革命群眾進行戰(zhàn)斗的、朝氣蓬勃的先鋒隊組織。關于社會主義社會的主要矛盾及解決矛盾的方式作了如下表述:社會主義時期無產階級同資產階級之間的階級矛盾還將長期存在,這些矛盾只能依靠無產階級專政下繼續(xù)革命的理論和實踐來解決。明確規(guī)定共產黨員要積極完成黨交給的各項任務,在階級斗爭、生產斗爭和科學實驗三大革命運動中起先鋒模范作用。在階級斗爭中的表現(xiàn)成了衡量黨員先進與否的主要標準。

4.以思想建設為黨的建設的首要任務。注重思想建設是黨的建設的一貫傳統(tǒng)。這一傳統(tǒng)的形成,首先是由中國的國情和歷史所決定的。新民主主義革命時期,半殖民地半封建社會的特殊國情決定了無產階級人數(shù)相對較少和農民占絕大多數(shù)的階級結構。無產階級要取得革命的勝利,必須同農民和其他的小資產階級結成廣泛的同盟,大量農民和小資產階級加入黨組織就不可避免。無產階級思想與非無產階級思想,具體地說是無產階級思想與農民、小資產階級思想的矛盾成為黨內最本質的矛盾,解決這一矛盾必然成為黨的建設的首要任務。其次,新民主主義革命勝利后,中國共產黨由革命黨轉為執(zhí)政黨,執(zhí)政黨地位的確立,社會主義建設的全面展開,吸收了大批知識分子及其他小資產階級分子加入黨組織,解決新黨員思想上入黨成為黨的建設的首要課題。最后,思想領域、意識形態(tài)領域的斗爭一直是無產階級同資產階級斗爭的前沿陣地,思想政治工作是其他一切工作的生命線,黨的思想建設直接關系到這些斗爭和工作的成敗。作用決定于地位,把思想建設放在黨的建設的首位就成為必然。

5.以反腐倡廉建設為黨的建設的重點。新中國成立后,成為執(zhí)政黨的中國共產黨面臨社會主義建設這個全新的任務和課題,對黨的執(zhí)政能力提出了嚴峻的考驗;同時,隨著黨員隊伍不斷擴大、革命和建設的不斷勝利以及黨的地位的變化,黨內滋生了驕傲自滿情緒,出現(xiàn)了官僚主義、主觀主義、形式主義、貪污腐敗等問題。針對出現(xiàn)的這些新情況、新問題,毛澤東同志在黨的七屆二中全會上及時地提出了“兩個務必”,即務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。黨的地位的改變、黨情的變化必然使反腐倡廉建設成為建國以后黨的建設的重點。

二、1979年至2009年的黨建模式及其主要特征

黨的十一屆三中全會的召開標志著我國的社會主義建設進入了一個新的歷史時期——改革開放新時期。改革開放使我國的經濟社會政治生活發(fā)生了重大變化。與世情、國情、黨情的發(fā)展變化相適應,黨的建設模式也完成了從革命傳統(tǒng)型向改革創(chuàng)新型的轉換。改革創(chuàng)新型模式具有以下突出特征。

1.以發(fā)展著的馬克思主義中國化理論為黨的建設的指導思想。改革開放新時期,中國共產黨堅持把馬克思主義的基本原理同中國社會主義建設的新實際、改革開放的新實踐相結合,先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。這些理論堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想,是馬克思主義中國化的最新成果,是全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。黨的十五大、十六大、十七大分別將這三個最新成果同馬克思列寧主義、毛澤東思想一起確立為黨的行動指南和重要指導方針。

2.以制度建設為黨的建設的主要載體。在新的歷史時期,鄧小平指出,用搞運動的方法而不是用說服教育、透徹說理、從容討論的辦法解決思想問題,是違背思想教育規(guī)律的。要接受過去的教訓,不能搞運動。制度是決定性因素,特別是領導制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,所以必須依靠制度建黨。改革開放30年來,我們在新黨章的統(tǒng)領下堅持搞好三大制度建設。一是民主集中制建設。二是黨的各項具體制度建設,如黨的領導制度、組織制度、學習制度,干部選拔、任用、考核制度等。三是黨的保障制度,如黨內監(jiān)督制度、反腐倡廉制度、黨內通報制度、干部民主評議制度等。黨的建設已逐步呈現(xiàn)出制度化、法制化特點。

3.以經濟建設為黨的建設的主要平臺。江澤民提出,發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。胡錦濤同志指出,發(fā)展首先要抓好經濟發(fā)展。在堅持以經濟建設為中心的同時,全面協(xié)調推進經濟、文化、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。隨著工作中心的轉移,黨制定了保證這一中心任務得以完成的以“一個中心、兩個基本點”為主要內容的基本路線,以及以一心一意地搞四個現(xiàn)代化,最主要的是搞經濟建設,發(fā)展國民經濟,發(fā)展社會生產力為主要內容的政治路線。黨章明確規(guī)定,堅持黨的基本路線是堅持黨的建設必須要堅決實現(xiàn)的基本要求。要圍繞經濟建設工作加強黨的組織、思想、作風、制度建設,發(fā)揮全體黨員在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中的先鋒模范作用,加強和改善黨的領導。

4.以改革創(chuàng)新為黨的建設的主要動力。改革開放30年來,中國共產黨在多個方面實現(xiàn)了改革創(chuàng)新。一是黨的價值取向創(chuàng)新。樹立了以人為本的價值取向。二是黨的性質的創(chuàng)新。從一個先鋒隊發(fā)展到兩個先鋒隊,即從中國共產黨是工人階級的先鋒隊到中國共產黨是中國工人階級的、中國人民和中華民族的先鋒隊。三是黨的建設領域創(chuàng)新。從思想、組織、作風三個領域發(fā)展到思想、組織、作風、制度、反腐倡廉五個領域。四是黨內民主建設的創(chuàng)新。從認識到黨內民主是黨的生命、尊重黨員主體地位,到黨內民主制度上的一系列改革創(chuàng)新。五是基層組織基本任務創(chuàng)新。從吸收、教育和管理黨員發(fā)展為教育、管理、監(jiān)督和服務黨員。六是黨建目標創(chuàng)新。確定了立黨為公、執(zhí)政為民,求真務實、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團結和諧的目標。七是組織發(fā)展和管理上的創(chuàng)新。在重點做好工人、農民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員工作的同時,還把經過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來,增強黨的階級基礎,擴大黨的群眾基礎。在組織設置上增加了城鄉(xiāng)一體、農企一體、跨區(qū)聯(lián)建形式,在民營企業(yè)、社會團體和中介組織、流動黨員集中地建立黨組織,擴大了組織覆蓋面,創(chuàng)新了組織設置形式等。

5.以執(zhí)政能力建設和先進性建設為黨的建設的主線。新的歷史時期,中國共產黨在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內外條件下,只有不斷加強執(zhí)政能力建設和先進性建設,才能解決好長期執(zhí)政、執(zhí)好政的問題。黨的三代中央領導集體領導全黨緊緊圍繞提高領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題,著重從思想和作風、體制和機制、方式和方法、素質和本領等方面提出加強黨的執(zhí)政能力建設問題。十六大正式提出加強黨的執(zhí)政能力建設,提高黨的領導水平和執(zhí)政水平,并把黨的執(zhí)政能力具體分解為科學判斷形勢、駕駛市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局這五種能力。黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力的決定》,確定了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。黨的十七大明確地把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設確定為黨的建設的重點。圍繞這一主線,在全黨范圍內先后開展了“講學習講政治講正氣”活動、以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動。

三、黨建模式成功轉換的影響

1.促進了黨的執(zhí)政能力和領導水平的提高。改革開放30年來,我們黨把執(zhí)政能力建設作為黨的建設的重點,堅持在以下11個方面下工夫:堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務,把發(fā)展特別是經濟發(fā)展作為解決中國一切問題的關鍵,夯實了黨執(zhí)政的物質基礎;堅持立黨為公、執(zhí)政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,加強了黨執(zhí)政的群眾基礎;堅持用發(fā)展著的中國化的馬克思主義武裝全體黨員,鞏固了黨執(zhí)政的思想基礎;堅持建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍,提升了黨執(zhí)政的組織基礎;堅持吸收包括工人、農民、知識分子、軍人、干部、新社會階層在內的社會各階層先進分子入黨,鞏固和擴大了黨執(zhí)政的階級基礎;堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,改進了黨的領導方式和執(zhí)政方式;堅持以人為本,創(chuàng)新了黨的執(zhí)政理念;堅持依法治國,完善了黨的執(zhí)政方略;堅持發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線,穩(wěn)定推進政治體制改革,健全了黨的執(zhí)政體制;堅持文化建設上的對外開放,借鑒古今中外人類一切文明成果,豐富了黨的執(zhí)政資源;堅持物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明一齊抓,改善了黨的執(zhí)政環(huán)境。十一個堅持使中國共產黨駕駛社會主義市場經濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務的能力明顯增強。改革開放30年來,我國經濟持續(xù)增長,人民物質文化生活水平不斷提高,社會主義民主政治展現(xiàn)出旺盛生命力,社會和諧穩(wěn)定,國際影響不斷提升,都是黨的執(zhí)政能力和領導水平提高的證明。

2.增強了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。改革開放新時期,我們在思想建設、組織建設、制度建設和黨風廉政建設等各個方面產生了許多新思想、新理論、新事物。這些創(chuàng)新都是首先由各級黨組織和黨員群眾在實踐中創(chuàng)造出來,然后由上級黨組織和領導加以總結推廣的。在黨內民主建設方面,由于樹立了以人為本的理念,黨員的主體地位得到了體現(xiàn);制度建設的加強,使黨員的權利進一步得到保障;黨組織對黨員的人性化管理和關愛,增強了黨組織的內聚力,調動了廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,并進而成為各級黨組織和黨員群眾發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的動力。改革開放30年來,我們黨之所以能在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應對各種風險和突發(fā)事件時始終是全國人民的主心骨,在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終是堅強的領導核心,都與各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高有著直接的關系。

3.提升了黨的形象。一是展示了成熟的執(zhí)政大黨的形象。中國共產黨是個有著近7600萬黨員,成功執(zhí)政60年的大黨、老黨。建國60年來,特別是改革開放30年來,黨成功地完成了從革命黨到執(zhí)政黨的轉變,進一步認識和掌握了共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律,制定和貫徹了與三大規(guī)律相適應的路線、方針、政策,取得了令人矚目的成就,從而在世人面前展示了一個情為民所系、利為民所謀、權為民所用,科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨形象。二是展示了與時俱進的馬克思主義政黨形象。在理論上,中國共產黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,勇于突破舊的思想觀念和舊的思維方式的束縛,大膽進行理論創(chuàng)新,形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀在內的中國特色社會主義理論體系。在實踐上,中國共產黨隨時代和實踐的發(fā)展變化及時調整了中國特色社會主義建設的方針政策,中國特色社會主義事業(yè)布局從“兩位一體”發(fā)展到“三位一體”又到“四位一體”。理論與實踐的創(chuàng)新,徹底推翻了國際社會關于中共僵化保守的偏見,樹立了勇于創(chuàng)新、與時俱進的新形象。三是展示了文明開放的馬克思主義政黨形象。中國共產黨堅持以人為本,妥善處理國內各民族、各階層、各群體之間的利益關系和社會矛盾,構建社會主義和諧社會,并以成熟自信的姿態(tài)融入國際社會,重視和加強同國際社會、世界各政黨之間的互動關系,善于傾聽世界不同聲音,妥善處理同世界各國、各政黨的復雜關系,堅持以自身的和平發(fā)展推動和諧世界的構建。在黨的自身建設上,中國共產黨敢于和善于吸收借鑒人類文明成果和世界其他政黨建設的經驗教訓。中國共產黨封閉的、“左”的舊形象被文明開放的新形象所代替。

責任編輯:思 齊