把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點

趙文峰

科學(xué)發(fā)展觀繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史發(fā)展主體和人的自由全面發(fā)展的思想,將以人為本作為核心,強(qiáng)調(diào)堅持以人為本,將實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨的十七大報告指出,加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè),努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。近年來,遂平縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實黨的十七大精神為契機(jī),把改善民生作為最大的政治,把發(fā)展作為改善民生的手段和過程,始終堅持以人為本,堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民群眾共享,著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,促進(jìn)了社會和諧。

積極擴(kuò)大社會就業(yè)。就業(yè)是民生之本,擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的重要基礎(chǔ)。我們堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)工作,制定實施了靈活的就業(yè)政策。特別是針對金融危機(jī)造成返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多的情況,重點做好四項工作:一是積極創(chuàng)造崗位促就業(yè)。積極實施項目帶動戰(zhàn)略,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),培植了食品加工、煤化工、造紙等三大支柱產(chǎn)業(yè),建成了眾品食業(yè)、徐福記食品、思念食品、平煤藍(lán)天化工廠、白云紙業(yè)、惠強(qiáng)塑業(yè)等限上企業(yè)125家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展煙葉1.25萬畝,食用菌500萬袋,累計興建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)156個,建成了省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)11家,初步形成了優(yōu)質(zhì)糧食-面粉-食品、糧食-飼料-養(yǎng)殖-畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣縣域工業(yè)企業(yè)安置2萬多人就業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)安置1萬多人就業(yè)。依托豐富的旅游資源,推進(jìn)旅游開發(fā),拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。累計興建農(nóng)家樂賓館80多家,旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)3000多人。加強(qiáng)推進(jìn)城市建設(shè),搭建第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員進(jìn)入物流、餐飲等行業(yè)。二是擴(kuò)大勞務(wù)輸出促就業(yè)。利用“遂平家政”、“遂平建筑”等的品牌效應(yīng),積極對接,擴(kuò)大推介,組織引導(dǎo)需就業(yè)人員有序外出,全縣常年外出務(wù)工人員在14萬人次以上。三是開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。出臺優(yōu)惠政策,實施自主創(chuàng)業(yè)小額貸款和中小企業(yè)發(fā)展擔(dān)保政策,深化全民創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。四是強(qiáng)化全程服務(wù)促就業(yè)。通過組織實施 “陽光工程”,提高農(nóng)民工和失業(yè)人員的就業(yè)能力;抓好維權(quán)服務(wù),解除外出務(wù)工人員的后顧之憂,促進(jìn)了勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時,政府通過購買公益性崗位,著力解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以下。

努力改善生活環(huán)境。人民群眾過上更美好生活的新期待,對改善生活環(huán)境提出了新要求。把改善人民生活環(huán)境作為改善民生的重點之一來抓,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),切實增加人民群眾收入。2008年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.05萬元,農(nóng)民人均純收入4255元,分別增長14.9%、14%。積極發(fā)展社會各項事業(yè),全縣通車?yán)锍踢_(dá)1514公里,實現(xiàn)所有行政村通公交,所有行政村和93%的自然村通有線電視。投資787多萬元,解決了2.1萬人的安全飲水問題。加大環(huán)保工作力度,積極開展植樹造林,加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村改水改廁,逐步改善人居環(huán)境。榮獲全省林業(yè)生態(tài)縣,環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良日達(dá)到95%以上,國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作通過省級初驗。積極推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動,大力倡導(dǎo)基本道德規(guī)范,全縣精神文明建設(shè)水平不斷提高?！拔逦濉逼辗üぷ髟鷮嵧七M(jìn),人民群眾的法律意識和法制觀念明顯增強(qiáng)。切實加強(qiáng)平安建設(shè),創(chuàng)新平安建設(shè)舉措,堅持打防控結(jié)合,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),推進(jìn)技防工程建設(shè)。2008年我縣公眾安全感指數(shù)達(dá)97.33%,居全省第一;在全省平安建設(shè)會上作了典型發(fā)言,連續(xù)五年被授予河南省平安建設(shè)先進(jìn)縣,全國平安建設(shè)先進(jìn)縣創(chuàng)建通過驗收,中央綜治委將于近期進(jìn)行表彰。強(qiáng)化群眾利益無小事觀念,堅持標(biāo)本兼治,推進(jìn)干部聯(lián)動下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪。在縣財政困難的情況下,撥付困難信訪群眾專項救助資金47萬元,真心、誠心、熱心幫助困難群眾解決問題。在大接訪活動中,全縣共處理解決信訪問題554件,按期辦結(jié)率100%,群眾滿意率92%。我縣的大接訪活動經(jīng)驗被省委辦公廳《工作情況交流》轉(zhuǎn)發(fā),連續(xù)10年被授予全省信訪工作先進(jìn)集體。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品安全工作,全縣沒有發(fā)生安全事件。群眾的安全感、富足感、幸福感明顯提升。

切實加強(qiáng)社會保障。社會保障是民生的安全網(wǎng),建立健全社會保障體系是改善民生的重要內(nèi)容和保障。重點做好“一擴(kuò)三提高”。一擴(kuò)即擴(kuò)大社會保障覆蓋面。完善城鄉(xiāng)社會保障和救助體系,在全縣城鄉(xiāng)居民中實行最低生活保障制度,實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;健全和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、軍烈屬優(yōu)撫等救助制度,及時組織開展多種形式的捐助和幫扶活動。全縣五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到40%,艾滋病防治和弱勢群體救助工作有序開展。推進(jìn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保?；I集資金3500多萬元,對全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改造,建設(shè)了縣醫(yī)院病房大樓,新農(nóng)合參合率達(dá)96%,居全市第一;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。三提高,即提高群眾教育水平。推進(jìn)職業(yè)教育,縣職業(yè)中專被命為國家級重點職業(yè)學(xué)校,榮獲全省職業(yè)教育強(qiáng)縣;整合農(nóng)村教育資源,發(fā)展城鎮(zhèn)教育和民營教育,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。2007年以來,共籌集資金1163萬元實施中小學(xué)校D級危房改造,消除D級危房2.1萬平方米;引資8100萬元興建了遂平中學(xué)、金山小學(xué),教學(xué)規(guī)模達(dá)4500多人,有效解決了城區(qū)居民上學(xué)難問題;提高群眾住房水平。建立城鎮(zhèn)居民住房公積金制度,規(guī)劃建設(shè)了5萬多平方米的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房;提高扶貧幫困水平。積極開展扶貧活動,大力實施整村推進(jìn)計劃,幫助困難群眾脫貧致富。近年來全縣累計實現(xiàn)2.65萬人脫貧。