公務(wù)用車６０年演變等二則

李　婧

“所謂公務(wù)車，是指國家財(cái)政出資購買的，用于政府事務(wù)的車輛。建國以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，政府公務(wù)用車也在不斷改革。具體來說，可分為四個(gè)階段?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理院李文釗博士在接受《環(huán)球人物》雜志記者采訪時(shí)，對(duì)政府用車的歷史演變做了詳細(xì)解說。

第一階段：物質(zhì)匱乏，百廢待興(1949—1978年)

新中國成立后。我國建立了公務(wù)車使用制度。汽車作為一種生產(chǎn)資料配給政府官員，嚴(yán)禁私人購買。

在建國初期，國家領(lǐng)導(dǎo)人坐的車輛，許多是解放戰(zhàn)爭時(shí)期保留下來的。1949年，毛澤東進(jìn)入北平前出席閱兵時(shí)，乘坐的就是繳獲過來的敞篷吉普。

隨著一汽等中國本土汽車廠的建立，中國開始制造自己的汽車。此時(shí)，公務(wù)車的來源是蘇歐采購與國產(chǎn)汽車相結(jié)合。進(jìn)口公務(wù)車的使用僅限于省部級(jí)以上的干部，其他級(jí)別的機(jī)關(guān)配車基本以吉普等車型為主。

當(dāng)時(shí)的高檔進(jìn)口公務(wù)車莫過于裝備8缸發(fā)動(dòng)機(jī)的前蘇聯(lián)吉姆牌轎車。這種車最初是供國家領(lǐng)導(dǎo)人使用的，后來配備給副省級(jí)以上干部。類似車型還有波蘭產(chǎn)華沙204轎車，前蘇聯(lián)伏爾加M21轎車、勝利M20轎車等。公務(wù)車中，國產(chǎn)的轎車包括紅旗牌轎車、上海牌轎車、北京212吉普等。

第二階段：初步發(fā)展和混亂期(1978—1994年)

改革開放初期，作為重要生產(chǎn)資料的汽車依然實(shí)行計(jì)劃生產(chǎn)，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一分配，并沒有馬上進(jìn)入大眾消費(fèi)領(lǐng)域。由于對(duì)各級(jí)政府部門擁有車輛的管制放松，再加上合資廠商生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，因此，大量的轎車進(jìn)口在所難免。這個(gè)時(shí)期是公務(wù)車采購的第一次大規(guī)模發(fā)展時(shí)期。但是，由于缺乏統(tǒng)一的管理，財(cái)政資金浪費(fèi)較為嚴(yán)重。

數(shù)據(jù)顯示，1984年全國進(jìn)口的轎車、面包車高達(dá)20萬輛，耗資近20億美元，超過了前30年的總和。“八五”期間，全國公車耗資720億元，年遞增27％，大大超過了GDP的增長速度。

這一階段，最早風(fēng)行的是日本車，比如豐田皇冠、尼桑藍(lán)鳥、公爵王等等。隨后是桑塔納和奧迪。1985年，中國引進(jìn)了德國品牌桑塔納，到1993年取消汽車控購前，國產(chǎn)桑塔納全部由原國家計(jì)委和全國各省區(qū)計(jì)委統(tǒng)購統(tǒng)分。

1988年，奧迪授權(quán)中國生產(chǎn)奧迪100，第一年生產(chǎn)了近500輛，它迅速為公務(wù)用車所青睞。

第三階段；定規(guī)建制期(1994—2002年)

1994年，《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》出臺(tái)，對(duì)于不同層級(jí)干部的座車配備第一次有了排量和價(jià)格的限制。

1999年，我國更明確規(guī)定了不同層級(jí)干部的車輛配備標(biāo)準(zhǔn)：省部級(jí)干部配備排氣量3.0(含3.0升)以下、價(jià)格45萬元以內(nèi)的轎車；副省部級(jí)干部使用排氣量3.0升(含3.0升)以下、價(jià)格35萬元以內(nèi)的轎車，黨政機(jī)關(guān)的其他公務(wù)用車一般配備排氣量2.0升(含2.0升)以下、價(jià)格25萬元以內(nèi)的轎車。同時(shí)，第一次提出政府采購的概念，不過，這時(shí)候的政府采購還基本屬于零散式的采購，各個(gè)單位需要什么，就報(bào)批什么。

第四階段：程序完善，依法采購(2002年至今)

2002年6月29日出臺(tái)的《政府采購法》從法律上對(duì)公務(wù)車采購做出了更明確的規(guī)定，使得政府采購第一次有法可循，政府采購向集中采購轉(zhuǎn)變，這讓采購更規(guī)范、更透明、更經(jīng)濟(jì)。

《政府采購法》中規(guī)定，集中采購要通過集中采購機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，因而獲得政府采購的前提是進(jìn)入集中采購機(jī)構(gòu)公布的采購目錄。

2006年10月，財(cái)政部聯(lián)合環(huán)?？偩职l(fā)布一項(xiàng)“綠色清單”，就公車采購部分，該清單規(guī)定只有“東風(fēng)標(biāo)致、東風(fēng)雪鐵龍、本田思域、奧迪A6奧迪A4、寶來、捷達(dá)、開迪(Caddy)、現(xiàn)代等九大品牌的車型獲得中國環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

然而，遺憾的是，這份清單中沒有一家本土企業(yè)的產(chǎn)品入圍?；蛟S意識(shí)到了這點(diǎn)，2009年的第4份“綠色清單”，逐漸加大了企業(yè)品牌的數(shù)量。

不過，自主品牌仍面臨尷尬：入圍只是獲得采購資格，并不必然表示政府機(jī)關(guān)一定要進(jìn)行實(shí)際采購。從某種意義上講，自主品牌似乎只是獲得了一種名分。

摘自《環(huán)球人物參考》

當(dāng)哈佛教授遇到世界名牌市場總監(jiān)

洪晃

有一次，一個(gè)女主人在一個(gè)大型晚會(huì)上精心安排一對(duì)“男才女貌”坐在一起，想讓他們邂逅一下。男的給女的讓了座，然后問道：“你是做什么的?”

女人非常自豪地亮出世界名牌市場總監(jiān)的頭銜。

男人說：“嗷，你是賣包的。”

“那你是干什么的?”女人反問。

“我是哈佛商學(xué)院教授?！蹦腥朔浅Ｗ院赖刈晕医榻B道。

“嗷，”女的說，“不就是個(gè)教書的嘛。”

這一晚上，男人再也沒跟女人說話，女人再也沒看男人一眼，女主人也悄悄跟我們發(fā)誓，再也不亂點(diǎn)鴛鴦譜，吃力不討好。

過了一個(gè)星期，女主人接到教授很沮喪的電話，他匯報(bào)道，冤家路窄，他居然和“世界名牌”同一個(gè)航班去上海，名牌經(jīng)理當(dāng)然是渾身名牌進(jìn)了公務(wù)艙，而名牌大學(xué)教授卻灰溜溜地坐到后面的經(jīng)濟(jì)艙。教授說，他太受刺激了，將來他養(yǎng)了女兒，一定不讓她念書，讓她賣包去。

從那以后我一直在考慮兩個(gè)問題，一是讀書是否有用，二是我到底算不算一個(gè)讀書人。我在大學(xué)里面是個(gè)不好不賴的學(xué)生，所有成績都是“良+”左右，劉索拉說她在音樂學(xué)院讀書的時(shí)候和我一樣，所以有個(gè)“良上君子”的美名。

工作以后非常忙，沒時(shí)間抱著書本瞎看，但是又特別怕別人看出來我不讀書，所以就養(yǎng)成了看書評(píng)的好習(xí)慣。比如《世界是平的》這本書出爐后，好多朋友是一頁頁、一個(gè)字一個(gè)字地看了，而我就看了一眼書評(píng)。在一個(gè)派對(duì)上，有人聊起這本書，我很隨意地說，世界要是平了，那共產(chǎn)主義就到來了。旁邊的人都覺得我的話很深?yuàn)W，除了看過《世界是平的》還研究連《共產(chǎn)黨宣言》。我給大家留下了良好的讀書人的印象。而事實(shí)上，這是書評(píng)上看來的觀點(diǎn)，我就是巧妙發(fā)揮了一下。

我老覺得盲目讀書沒啥用，看完書倒背如流是知識(shí)消化不良的表現(xiàn)，就跟吃了一頓大餐以后抱著馬桶嘔吐一樣，那營養(yǎng)沒吸收進(jìn)去。那一天到晚嘴邊掛著名人名言的大概都是有消化問題的人。

至于“賣包的”和教書匠的故事，最近聽說他們又邂逅一回，還是在飛機(jī)上，都在頭等艙。教書匠拿到終身職位，因此也開始穿戴國際名牌了，而“賣包的”去上了個(gè)EMBA，回來也升為品牌經(jīng)理了，兩個(gè)人在飛機(jī)上聊得非常投機(jī)。

摘自《愛情婚姻家庭》2009年第9期