警惕美國對中國大豆市場方面的野心

邱　林

自2002年中國取消大豆進口關(guān)稅和配額限制之后，國產(chǎn)大豆的主產(chǎn)區(qū)和加工企業(yè)的集聚地黑龍江就持續(xù)感到外來的壓力。據(jù)統(tǒng)計，目前中國每年消費大豆約5000萬噸，其中70％～80％均為進口大豆，主要來自美國和南美洲國家。同時，美國糧油企業(yè)已開始在中國布局，成立油脂加工企業(yè)。

讓人意想不到的是，不到10年時間，中國就從大豆的出口大國變成為世界上最大的大豆進口國。同時，一個與民生密切相關(guān)的中國大豆產(chǎn)業(yè)正被美國等國家的糧油企業(yè)逐漸蠶食?，F(xiàn)在，透過大豆的進口依賴，美國糧油企業(yè)對中國大豆產(chǎn)業(yè)鏈的控制，讓我們看到的是中國岌岌可危的本土大豆產(chǎn)業(yè)。

在中國大豆產(chǎn)業(yè)開始走下坡路的時候，美國，巴西等生產(chǎn)大國卻在大力扶持大豆的發(fā)展。從上世紀90年代到現(xiàn)在，美國政府每年都拿出190多億美元補貼大豆，其年產(chǎn)大豆均在8000萬噸左右，其中35％用于出口，年出口量在2800萬噸左右。而中國正是美國最大的大豆出口地。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年，中國大豆進口量突破2000萬噸，達2209萬噸，與去年同期相比增長28.2％，其中70％來自美國。

當然，進口的大量增加，并非由于受到國內(nèi)需求增加的拉動，而是由于美國大豆如潮涌入，造成山東、江蘇等幾個省份依靠進口大豆的大豆加工企業(yè)幾乎全軍覆沒，國內(nèi)種植業(yè)更是遭受重創(chuàng)。幾年來，大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省的大豆種植面積迅速萎縮。2006年該省大豆種植面積為5905萬畝，比2005年減少了416萬畝，而2008年大豆面積已降至4700萬畝以下，再減少600萬畝左右。

觀察美國企業(yè)這幾年在中國的攻城掠地，我們發(fā)現(xiàn)，他們不僅實現(xiàn)了對中國的大豆進口貿(mào)易的控制，而且還完成了對中國食用油產(chǎn)業(yè)上游原料，期貨，中游生產(chǎn)加工、品牌和下游市場渠道與供應(yīng)的控制權(quán)。目前，在國內(nèi)前10名大豆加工企業(yè)中，只有黑龍江九三油脂集團沒有與外資聯(lián)姻，其余均被美國等國家的糧油企業(yè)獨資或參股。

為了壟斷中國大豆市場和加工業(yè)，美國可以說是不遺余力，他們經(jīng)常派出人員到中國進行打探。今年8月中旬，來自美國大豆協(xié)會，美國大豆基金會，美國農(nóng)業(yè)部和美國駐中國大使館等機構(gòu)的一行10余人，對大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省考察，還深入到田間地頭和部分企業(yè)。他們在與該省大豆協(xié)會座談時，建議黑龍江集中力量發(fā)展食品用大豆，也就是說放棄榨油。美方的建議遭到該省大豆協(xié)會的否定。

由此可見，美國人的野心已是欲蓋彌彰，他們正采取不正當手段，企圖搞垮中國的大豆產(chǎn)業(yè)?？v觀中國大豆產(chǎn)業(yè)遭遇美國企業(yè)的“控盤”，有關(guān)中國農(nóng)業(yè)在加入WTO后將受到進口農(nóng)產(chǎn)品沖擊的憂慮已成為現(xiàn)實。中國的水稻和小麥基本能自給自足，政府可以通過最低保護價進行收儲調(diào)劑余缺，從而很好地控制了價格的波動，保護了相關(guān)產(chǎn)業(yè)。但是大豆卻嚴重依賴進口，同時，中國大豆國家收儲也沒有達到預期效果，因而國內(nèi)的大豆市場幾乎讓給了美國企業(yè)。

其實，早在2005年就有外電報道稱。美國大豆大規(guī)模進入中國，國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)將面臨崩潰。2006年以來，一些部門已經(jīng)展開了一些拯救行動。業(yè)界專家認為，中國企業(yè)是有能力突破跨國公司價格壟斷的，當務(wù)之急的是，國家應(yīng)完善國際貿(mào)易的有關(guān)法律，填補法律，政策空白，爭取市場話語權(quán)。同時，中國應(yīng)像美國那樣，加大對農(nóng)民財政補貼，鼓勵種植是扶持國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的首要舉措。