中國東部沿海正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)調(diào)整之“痛”

車曉蕙　傅丕毅　艾福梅

為追求經(jīng)濟(jì)快速增長，中國東部沿海的不少地區(qū)曾經(jīng)不惜以犧牲環(huán)境、資源，粗放式發(fā)展為代價，而現(xiàn)在，這些地區(qū)正在為過去的付出“買單”。

位于太湖之濱的浙江長興縣是一個山清水秀的地方，而在幾年前這里作為支柱產(chǎn)業(yè)的建材，紡織、蓄電池等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生的大量黑煙，揚塵，污水、鉛霧卻使當(dāng)?shù)氐陌傩赵孤曒d道。

長興縣縣委書記劉國富接受記者采訪時說，當(dāng)時發(fā)生了一系列的環(huán)保事件，老百姓到處鬧事，矛盾多了，糾紛多了，繼續(xù)延續(xù)原來的發(fā)展老路已經(jīng)明顯“無路可走”，必須痛定思痛走出一條新路來。

改革的過程是艱難的。自2004年以來，長興縣關(guān)閉、取締了各類不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)300多家，包括一批小水泥廠、小冶煉廠，小煤礦，以及存在安全隱患和不符合環(huán)保、衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定的蓄電池企業(yè)，印染企業(yè)等。

劉國富認(rèn)為，改革開放之后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，中國東部沿海不少地方走了一段彎路，付出了污染環(huán)境，資源粗放式利用的沉重代價。但現(xiàn)在，人們越來越清楚地認(rèn)識到，粗放式發(fā)展是“硬發(fā)展”，具有不可持續(xù)性。必須扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的發(fā)展模式。

淘汰落后企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必然付出相應(yīng)的代價。以長興縣整治蓄電池行業(yè)為例，共關(guān)?！凹夹g(shù)層次低、規(guī)模小、分散經(jīng)營”的蓄電池企業(yè)122家，影響財政收入達(dá)1億多元，這對一個每年地方財政收入十幾億元的縣域經(jīng)濟(jì)來說并不是個小數(shù)目。

“令人高興的是，從調(diào)整的效果看，污染整治下去了，效益卻大幅提高了，”劉國富說。現(xiàn)在，長興縣的蓄電池行業(yè)不僅沒有被整垮，反而脫胎換骨，成為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)強勢行業(yè)，長興縣也成為目前中國最大的蓄電池生產(chǎn)基地之一。

浙江超威電源有限公司就是這樣一家經(jīng)歷過“欲火重生”的民營企業(yè)，這家靠8000元起家，一家三口經(jīng)營的家庭作坊式小企業(yè)，如今已成為年銷售額達(dá)50多億元的中國蓄電池龍頭企業(yè)之一。

超威創(chuàng)始人、今年70歲的超威公司副董事長周龍瑞說，公司過去粗放式的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致鉛，酸等污染物亂排放，污染了附近的農(nóng)田，曾被政府處以高額罰款。近幾年公司痛下決心采取環(huán)保措施，現(xiàn)在廢水、廢酸、廢鉛都實現(xiàn)了“零排放”、循環(huán)使用。

目前，長興縣蓄電池行業(yè)正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良性發(fā)展階段，從過去的摩托車用小電池，發(fā)展到中國最大的電動自行車電池生產(chǎn)基地，目前一些企業(yè)正在大力開發(fā)電動汽車電池，風(fēng)能，太陽能儲能電池，進(jìn)入這些新興產(chǎn)業(yè)的配套鏈條。

周龍瑞說，中國的動力電池技術(shù)水平已與世界同步，而生產(chǎn)規(guī)模居全世界第一。今年，超威公司投資了6.5億元，新建占地280畝的綠色能源科技創(chuàng)業(yè)園，主要就是研發(fā)和生產(chǎn)最新型的電動汽車電池和儲能電池，預(yù)計今年的銷售額將比去年增加近10億元。目前，超威公司已成為中國民營企業(yè)五百強之一。

距長興縣100多公里，是中國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的江蘇省蘇南地區(qū)，這里的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也在加速進(jìn)行中。2007年，江蘇太湖流域暴發(fā)大規(guī)模藍(lán)藻污染水質(zhì)事件，致使這里的人們開始用敬畏的態(tài)度反思生態(tài)文明和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

江蘇省經(jīng)貿(mào)委副主任戴躍強說，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來一系列問題，資源約束更為明顯，環(huán)境制約加大，低水平重復(fù)建設(shè)矛盾突出。產(chǎn)能擴(kuò)張型發(fā)展之路已經(jīng)走不下去。而金融危機(jī)爆發(fā)，國際市場萎縮，進(jìn)一步推動中國沿海地區(qū)加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

在過去3年中，江蘇省根據(jù)相關(guān)環(huán)保法規(guī)關(guān)閉了4386家污染型的小化工企業(yè)，具有較大規(guī)模，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的精細(xì)化工企業(yè)則被集中進(jìn)園區(qū)中發(fā)展。目前，在環(huán)太湖流域，針對印染、電鍍、造紙、食品等行業(yè)的專項整治正在陸續(xù)展開。

蘇州地區(qū)的吳江市是位于太湖沿線的一個狹長區(qū)域，而流經(jīng)此地的太浦河又是上海市的重要飲用水源，敏感的環(huán)境區(qū)位使這個中國傳統(tǒng)的織造之鄉(xiāng)面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要課題。

吳江市經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃科長沈斌說，目前，吳江正在制定印染行業(yè)節(jié)能減排提檔升級三年規(guī)劃，淘汰一批落后設(shè)備，限制一批能耗高、污染大企業(yè)，提升一批先進(jìn)產(chǎn)能。按照這一規(guī)劃，三年內(nèi)印染行業(yè)的產(chǎn)能將增加30％，能耗環(huán)比每年下降4.5％，在現(xiàn)有環(huán)境容量下，產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)升級換代。

目前，中國東部沿海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進(jìn)入關(guān)鍵時期。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)形勢研究室主任王小廣認(rèn)為，經(jīng)過30年的高速增長，中國東部沿海低水平、粗放式的發(fā)展模式走不下去了，而金融危機(jī)的倒逼機(jī)制又加深了這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性。

從保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，到推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，中國東部沿海各省正在加緊行動。江蘇省最近制定的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級3年目標(biāo)提出，3年內(nèi)江蘇省高端制造業(yè)產(chǎn)值將占制造業(yè)產(chǎn)值比重54％，重點打造電子信息，裝備制造、新能源等39條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，整體提升工業(yè)發(fā)展水平。