觀察

黑車的存在有市場合理性

法律法規(guī)的矛盾讓很多人困惑,黑車所代表的市場內(nèi)部的合理性,卻被所謂的法規(guī)有意忽視了

葉檀

上海釣魚事件以政府道歉暫告一段落。

但此事并沒有終結(jié),如果看不到黑車背后的市場合理性,我們很快會看到黑車泛濫、政府打擊、執(zhí)法部門再次釣魚、民眾再次抗議的治亂之道。

就筆者了解到的情況,黑車之所以泛濫,有兩大原因。

一是公共交通配套跟不上城市發(fā)展的步伐,由于城市擴張過快,軌道交通不敷所用,地鐵到站仍需短途交通,但幾千人的居住區(qū)只有一兩條到居民區(qū)的公共交通,如上?？党切^(qū),10年只有一條主要公交線,居住者抱怨不絕,因此造成黑車供不應(yīng)求。

另一個原因就是出租車車價昂貴。以上海黑車泛濫的浦東、閔行等地區(qū)而論,都是新發(fā)展、人口擴張極快的城市邊緣區(qū)域,地鐵必須與其他短途交通配套,才能解決居民的出行難題。政府固然安排了出租營運點,但新近漲價后出租車起步費就要10元、12元,黑車車費起碼便宜三分之一以上,具有天然的價格優(yōu)勢。出租車司機也是受害者,他們既要向出租車公司上交份錢,又要對付上漲的油價,油價上漲導(dǎo)致出租車漲價,使客流量明顯減少,對這些規(guī)規(guī)矩矩的營運者是致命打擊。

與公交車相比,黑車價格稍貴,但可以提供點對點的服務(wù),出租車雖然能夠提供點對點的服務(wù),但與黑車相比在價格上處于劣勢,正因為具有如此之高的性價比,黑車才具有頑強的生命力。值得一提的是,上海對于出租車司機這個職業(yè)還有戶籍要求,這使得外地來滬者無法成為合法的出租車司機,減少了他們的生存空間,也是黑車泛濫的一大原因。為什么對黑車的釣魚執(zhí)法專門瞄準(zhǔn)外地牌照的車,根本原因就在于此。

政府給一些行業(yè)設(shè)置了門檻,因為“關(guān)系國計民生”,或者“關(guān)系國家經(jīng)濟安全”,而現(xiàn)在給出租車行業(yè)也設(shè)置了門檻,筆者愚鈍,無論如何也想不通出租車行業(yè)會關(guān)系到國家經(jīng)濟安全,也像資源領(lǐng)域一樣,是關(guān)系國計民生的支柱行業(yè)——想來想去,惟一的理由是,出租車公司過于貪婪,體制過于僵化,食利階層過多,連司機的微薄利潤也不肯放過。

解決黑車有辦法,治本之道就是放開出租車公司的門檻,允許個人司機注冊之后合法運營,這是香港等地行之有效的辦法之一。如此一來,出租車的營運成本大幅降低,與黑車成本相差無幾,也就有了市場的立足之地。政府退出出租車行業(yè)的利潤分配之外,用市場的辦法解決市場問題,才能刨去出租車違法營運之根,也才能真正建立良好的市場秩序。

政府現(xiàn)在的做法,就是以非市場的手段逼出違法之魚,而后通過大規(guī)模整治抓幾條魚,又制造出誕生更多的違法之魚的環(huán)境,甚至到極端處,以釣魚式執(zhí)法“逼良為娼”,突破了社會良知與道德的底線。

退一步說,即便這些黑車司機被整治得服服帖帖,這些黑車司機生計無著,上海又沒有那么多制造工廠解決就業(yè)問題?？梢詳嘌?黑車沒落之日,就是其他違法經(jīng)營泛濫之時。原因很簡單,人總要生存、吃飯啊。所以,我們看到釣魚、黑車、黑車、釣魚,沒有窮期。就像城管整治小攤販一樣,惟一的好處就是解決了城管的就業(yè)問題。

法律法規(guī)的矛盾讓很多人困惑,黑車所代表的市場內(nèi)部的合理性,卻被所謂的法規(guī)有意忽視了。如果說合意性是以民生為根本,那么,黑車代表了市場與民生的深層次訴求,他們想獲得公平的市場,想獲得生存的空間。對于這樣的訴求,我們絕不能以地方法規(guī)為遮攔物,刻意漠視民眾的需求甚至打壓民眾的需求。釣魚式執(zhí)法的存在,證明這種打壓已經(jīng)無所不用其極,法規(guī)可以與法治內(nèi)在的精神極端沖突,法律可以在法律的名義下被踐踏。

說得遠一些,孫中山的三民主義,核心是民生。在“民生主義”的講演中,孫中山反復(fù)講了衣、食、住、行是求生存和從事再生產(chǎn)的物資保障,強調(diào)吃飯是民生的第一個重要問題,穿衣是民生的第二個重要問題。

簡單的道理,千百年不易。面對市場,別忘民生艱辛。