中央財(cái)政：首次為農(nóng)民養(yǎng)老埋單

晉　輝

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,2009年在全國(guó)10%的縣(市、區(qū))開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),年滿(mǎn)60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

會(huì)議確定了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本模式和個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。年滿(mǎn)16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最大不同在于,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)帶有社會(huì)福利性質(zhì)的制度,其基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分由財(cái)政出資,中央和地方財(cái)政各分擔(dān)一部分;凡達(dá)到規(guī)定年齡,即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。

民 政 部:全國(guó)一千四百多縣市實(shí)行老年人生活補(bǔ)貼

◎ 述權(quán)

民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉分析了上半年民政工作的落實(shí)情況后,表示:目前,已有31個(gè)省份相繼出臺(tái)了老年人優(yōu)待政策,1400多個(gè)縣市實(shí)行了老年人生活補(bǔ)貼,北京、天津、遼寧、上海、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏等省份全面建立和實(shí)施了高齡老人津貼制度;低收入高齡老人基本生活保障,由低標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)性、不確定性走向規(guī)范長(zhǎng)效的制度保障;面向全體老人的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,也在北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、湖南、廣東、重慶、甘肅等10多個(gè)省份實(shí)施。

無(wú) 錫:民營(yíng)資本首駐養(yǎng)老業(yè)

◎ 蘇寧

無(wú)錫市內(nèi)規(guī)模最大的多層式老年修養(yǎng)公寓靖海頤養(yǎng)院日前正式開(kāi)放,共有床位560余張,將根據(jù)每位老人的身體狀況采用分級(jí)護(hù)理辦法使他們頤養(yǎng)天年。這家以民營(yíng)資本為投資主體的老年公寓首開(kāi)該市民資注入養(yǎng)老業(yè)先河,突破了公立醫(yī)院和公辦養(yǎng)老院房屋簡(jiǎn)陋、設(shè)施陳舊等硬件條件的缺失,可改善相應(yīng)醫(yī)療救護(hù)體系,通過(guò)培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才等手段,開(kāi)拓養(yǎng)老福利事業(yè)的新局面。

長(zhǎng)春:構(gòu)建“9073”養(yǎng)老服務(wù)體系

◎ 亦殊

長(zhǎng)春市近日下發(fā)《長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,提出將通過(guò)政策優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼,大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),構(gòu)建90%老人家庭照顧養(yǎng)老、7%老人社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老、3%老人在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老的服務(wù)體系。

據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年5月底,長(zhǎng)春市60歲以上老年人口約為103.64萬(wàn),到2012年,老年人口將超過(guò)134萬(wàn),老齡化程度為17.8%。

目前,長(zhǎng)春市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施緊缺等問(wèn)題日益凸顯。長(zhǎng)春市全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有床位24553張,短缺床位達(dá)到6500多張。對(duì)此,今后將鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。并對(duì)符合條件的福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增養(yǎng)老床位和新建社區(qū)養(yǎng)老日間照料站,分別給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

同時(shí),對(duì)選擇居家養(yǎng)老的特困低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等老人,將補(bǔ)貼從原有的每人每月180元提高到200元。城鄉(xiāng)貧困老人如有支付贍養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金以及各類(lèi)事故問(wèn)題,還可申請(qǐng)法律援助。

一問(wèn)一答

河南鄭州讀者劉彩霞問(wèn):1 8年前,劉大爺?shù)睦习橐虿∪ナ?從此,劉大爺又當(dāng)?shù)之?dāng)媽,把兒子撫養(yǎng)成人。兒子結(jié)婚后與劉大爺分了家。劉大爺考慮到今后生活需要人幫助,精神上要有所依托,就在68歲的時(shí)候經(jīng)人介紹與許大媽結(jié)婚了?？墒钱?dāng)兒子知道此事后,不僅跑到父親家里吵鬧,還對(duì)許大媽進(jìn)行謾罵,將其趕出家門(mén)。請(qǐng)問(wèn)劉大爺再婚的權(quán)利應(yīng)否得到法律保護(hù)?

如何保障老年人婚姻自由的權(quán)利

本刊記者答:作為每個(gè)成年公民,都享有婚姻自由的權(quán)利。公民為追求自己的幸福生活,有選擇和誰(shuí)在一起生活的權(quán)利。特別是老年人在喪偶之后,由于子女忙于工作,老人長(zhǎng)期一個(gè)人在家,難免會(huì)感到孤獨(dú)寂寞。在這種時(shí)候,如果老人能找個(gè)老伴,相互照顧,應(yīng)該是件好事,作為子女的應(yīng)該支持。

老年人要求再婚,找一個(gè)自己滿(mǎn)意、能共同安度晚年的伴侶是合情、合理、合法的,也是《婚姻法》所給予保護(hù)的。我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》第十八條規(guī)定:“老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后生活。”這里的子女包括親生子女,也包括養(yǎng)子女?！捌渌H屬”是指和老年人有血緣關(guān)系或姻親關(guān)系的親屬。結(jié)婚自主權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán),是每個(gè)人的基本權(quán)利之一,任何人都不得加以干涉,即使是親生子女也無(wú)權(quán)干涉和指責(zé)。

因此,劉大爺可以要求兒子所在單位或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)調(diào)解,對(duì)兒子進(jìn)行教育和勸解。讓其認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤,不再反對(duì)父親的婚事,使劉大爺?shù)幕橐鲎灾鳈?quán)得到保護(hù)。

繼子女是否應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)父母

天津西青區(qū)讀者于女士問(wèn):高老太年輕時(shí)嫁給齊某,齊某有一個(gè)與前妻白某所生兩歲的兒子齊亮。高老太把他當(dāng)成親生兒子一樣疼愛(ài),一把屎一把尿把齊亮拉扯大。2004年,齊某因病去世,年邁的高老太失去了丈夫,沒(méi)有收入,生活相當(dāng)困難。她想向曾經(jīng)撫育過(guò)多年的齊亮要些生活費(fèi),但齊亮認(rèn)為自己不是高老太的親生子女,不肯贍養(yǎng)高老太,請(qǐng)問(wèn)齊亮對(duì)高老太有贍養(yǎng)義務(wù)嗎?

本刊記者答:高老太與齊亮的關(guān)系,在法律上稱(chēng)為繼父母與繼子女的關(guān)系。這種關(guān)系是因?yàn)楦改敢环剿劳?生存方再婚,或因父母離婚后一方或雙方再行結(jié)婚而引起的。

我國(guó)《婚姻法》第二十七條第二款規(guī)定:“繼父或繼母和受其撫養(yǎng)教育的繼子女之間的權(quán)利和義務(wù),適用本法對(duì)父母子女關(guān)系的有關(guān)規(guī)定。”據(jù)此,形成事實(shí)撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,適用婚生父母子女之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)定。所以,受繼父母撫養(yǎng)教育長(zhǎng)大的繼子女對(duì)繼父母有贍養(yǎng)的義務(wù)。繼父母子女之間,屬于法律擬制血親的關(guān)系。他們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是基于雙方根據(jù)自愿原則而形成的撫養(yǎng)關(guān)系發(fā)生的,這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的發(fā)生,并不影響繼子女與其生父母之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,繼子女與繼父母、繼子女與生父母之間同時(shí)存在權(quán)利義務(wù)關(guān)系。所以,被繼父母撫養(yǎng)教育長(zhǎng)大的繼子女即使已經(jīng)對(duì)親生父母盡了贍養(yǎng)義務(wù),其贍養(yǎng)繼父母的義務(wù)仍不能解除。因此,高老太有權(quán)要求其繼子齊亮承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。