發(fā)展農(nóng)家樂　建設(shè)新農(nóng)村

【摘 要】 農(nóng)家樂作為一種旅游方式,是新農(nóng)村建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)支撐,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等諸多方面發(fā)揮著重要作用。新農(nóng)村建設(shè)必然為農(nóng)家樂的發(fā)展提供良好依托,在政策、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域促進(jìn)農(nóng)家樂的長足發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)家樂;新農(nóng)村建設(shè);產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)家樂是以鄉(xiāng)村為目的地,以鄉(xiāng)村特有的山野風(fēng)光、農(nóng)事活動(dòng)和鄉(xiāng)村文化為吸引物,滿足城市居民回歸自然、親近自然和追求精神回歸的一種綜合性旅游活動(dòng)。農(nóng)家樂由每個(gè)農(nóng)民家庭作為具體接待單位,為前來的游客提供吃、住、娛樂及購物等體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情的休閑旅游形式?！稗r(nóng)家樂”可有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新的產(chǎn)業(yè)面形成,是農(nóng)民依靠自有的資源建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。

一、農(nóng)家樂為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐

農(nóng)家樂是整合農(nóng)村資源,帶動(dòng)農(nóng)村綜合發(fā)展的新動(dòng)力。農(nóng)家樂獨(dú)有的個(gè)性化、特色化、原生態(tài)、純天然等特點(diǎn)決定了農(nóng)家樂在旅游市場中的一席之地。

1、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入

中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)比重過大,致使農(nóng)民收入增長緩慢。農(nóng)家樂的興起,為農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)過渡架起了橋梁,帶動(dòng)了種植、畜牧、養(yǎng)殖、蔬菜等行業(yè)的發(fā)展,提高了產(chǎn)品的附加值,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的相互延伸,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)。發(fā)展農(nóng)家樂,一方面可調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),另一方面,也促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。農(nóng)家樂涉及吃、住、行、游、購各個(gè)層面,農(nóng)民可以將一般性的生產(chǎn)和生活資料轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn),從中創(chuàng)造財(cái)富,直接受益,一定程度上解決了傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)過于單一、農(nóng)民收入較低的問題。

2、解決部分農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就業(yè)

農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題,它不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整體宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也直接影響著整個(gè)社會(huì)的長治久安。長期以來,大量富余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村,嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。農(nóng)家樂作為一種休閑模式,可以增加較多的就業(yè)崗位。旅游業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),就業(yè)門檻較低,數(shù)量多,受經(jīng)濟(jì)衰退影響小,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),旅游業(yè)每收入1元,相關(guān)行業(yè)可增加3元。[1]旅游業(yè)每增加1個(gè)工作人員,相關(guān)行業(yè)可增加5個(gè)工作人員。農(nóng)家樂涉及的吃、住、行、游、購需要大批的相關(guān)從業(yè)人員,這就增加了農(nóng)民的就業(yè)門路,使農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。相比城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移,這種轉(zhuǎn)移還可以解決農(nóng)村留守老人、留守兒童、農(nóng)田荒廢、農(nóng)業(yè)邊緣化等問題。事實(shí)上,農(nóng)家樂對農(nóng)村社會(huì)的綜合帶動(dòng)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它直接的經(jīng)濟(jì)效益。

3、強(qiáng)化整體的鄉(xiāng)村文化氛圍

鄉(xiāng)村文化包括眾多元素,它們共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村文化的整體印象。旅游者熱衷于鄉(xiāng)村旅游,也正是緣于對濃郁的鄉(xiāng)村文化整體氛圍的享受。[2]但是,在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中,當(dāng)?shù)剡z留下來的古街道、古民居等人文景觀遭到破壞,原生態(tài)的鄉(xiāng)村文化氛圍被現(xiàn)代氣息所籠罩,破壞了鄉(xiāng)村自然的和諧;好客友善、誠實(shí)守信、寬厚樸實(shí)、尊老愛幼、鄰里和睦等優(yōu)良的民風(fēng),也是人文資源的重要組成部分,是鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。但強(qiáng)勢的城市文化使鄉(xiāng)村的淳樸、富有人情味的文化因子受到侵蝕,傳統(tǒng)道德觀發(fā)生動(dòng)搖,鄰里間的祥和也不再重現(xiàn),淳樸的民風(fēng)逐漸遺失,鄉(xiāng)村居民盲目模仿、生搬硬套,使鄉(xiāng)村文化趨于被城市文化“同化”的境地。所以鄉(xiāng)村文化旅游資源的開發(fā)可以充分保護(hù)鄉(xiāng)村文化的完整性,充分挖掘各個(gè)文化要素的鄉(xiāng)村特色與內(nèi)涵,強(qiáng)化鄉(xiāng)村居民優(yōu)良的民風(fēng)。

4、優(yōu)化農(nóng)村的社會(huì)環(huán)境

為了吸引更多的客源,提高自身的接待水平,許多農(nóng)村都在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民俗、村容村貌等方面做出了努力。農(nóng)家樂具有高度的外向性,它不僅提高了農(nóng)民的物質(zhì)生活水平,也提升了農(nóng)民的文化素養(yǎng)、經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、思想觀念等能力,造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民。農(nóng)家樂的發(fā)展不僅涉及到資源的合理開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等要求,更涉及到廣大農(nóng)民方方面面的利益,在農(nóng)家樂的經(jīng)營管理發(fā)展中,必須讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),才能煥發(fā)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)家樂的積極性。農(nóng)民的民主意識(shí)水平也將隨之提高。

二、新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)家樂發(fā)展提供良好依托

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在政策、體制、環(huán)境設(shè)施、觀念等各個(gè)方面,為農(nóng)家樂發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展空間。

1、政策扶持為農(nóng)家樂發(fā)展提供了機(jī)遇

十七屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,對于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會(huì)認(rèn)識(shí),加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)指出,實(shí)踐充分證明,只有堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利,才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。全會(huì)強(qiáng)調(diào),必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想,必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)偉大實(shí)踐,大膽探索、勇于開拓,以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題。堅(jiān)持改革開放,必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破,給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力,為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。伴隨著全黨銳意改革,加快發(fā)展,在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面的號(hào)召,中央財(cái)政和地方財(cái)政將為新農(nóng)村建設(shè)提供巨額的資金援助。農(nóng)家樂旅游以新農(nóng)村建設(shè)為依托,必然受惠于政府提供的人力、物力、財(cái)力支持,政策扶持為“農(nóng)家樂”提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

2、體制改革為農(nóng)家樂發(fā)展提供保障

制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,“十一五”規(guī)劃重申要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革,免除農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)稅的減免和稅收的優(yōu)惠調(diào)動(dòng)了農(nóng)民開發(fā)農(nóng)家樂的積極性。十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度?，F(xiàn)代農(nóng)村金融制度拓寬了農(nóng)家樂旅游的融資渠道,為農(nóng)家樂旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了資本保證。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)家樂發(fā)展的基礎(chǔ)。此外,十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù),創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),增加農(nóng)民收入,保障農(nóng)民權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村和諧,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。必須繼續(xù)解放思想,結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)偉大實(shí)踐,大膽探索、勇于開拓,以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破,給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力,為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè),進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境,強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展制度保障。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的精神,為農(nóng)家樂的發(fā)展提供極為濃厚的理論氛圍。[3]

3、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的完善為農(nóng)家樂發(fā)展提供條件

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)著力加強(qiáng)農(nóng)民生活基礎(chǔ)設(shè)施的改善,改變落后的人居環(huán)境與村容村貌,并加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐,盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)配套設(shè)施改造,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)[4]。這一系列農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善必然為農(nóng)家樂發(fā)展提供條件。十七屆三中全會(huì)提出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局,必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。全會(huì)的這一精神必然使農(nóng)村吸引更多的投資資金,完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù),改變落后的人居環(huán)境與村容村貌,為農(nóng)家樂發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、創(chuàng)新是農(nóng)家樂發(fā)展的動(dòng)力

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力,新農(nóng)村建設(shè)要做到四個(gè)創(chuàng)新:思想和觀念創(chuàng)新,體制和機(jī)制創(chuàng)新,組織方式及工作方式的創(chuàng)新。思想和觀念的創(chuàng)新為農(nóng)家樂旅游的發(fā)展提供新思路、新方法;體制和機(jī)制創(chuàng)新為農(nóng)家樂提供更寬的融資渠道;組織與工作方式的創(chuàng)新則能增強(qiáng)農(nóng)民的參與意識(shí),提高管理水平,使農(nóng)家樂運(yùn)作模式更成熟地向市場化發(fā)展。[5]全會(huì)指出必須創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),增加農(nóng)民收入,保障農(nóng)民權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村和諧,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;必須大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè);積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新;必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè),完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制,強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全會(huì)提出的創(chuàng)新思想對增強(qiáng)農(nóng)民的參與意識(shí),提高管理水平,為農(nóng)家樂的發(fā)展提供了寬松的制度環(huán)境和人文環(huán)境,推動(dòng)農(nóng)家樂的運(yùn)作模式向市場化發(fā)展。

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【作者簡介】

謝鳳云,女,廣東省肇慶行政學(xué)院,講師.