從安全與發(fā)展的視角看新中國建設(shè)道路

王傳利

在近現(xiàn)代世界歷史上,人類經(jīng)歷的三次科技革命為人類社會發(fā)展帶來了契機(jī),但并不是任何一個(gè)國家都能全力以赴地投入到這些科技大發(fā)展中。被壓迫民族和被侵略國家實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國家主權(quán),僅僅意味著它們獲得了社會政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的起點(diǎn),并不意味著它們獲得了國家建設(shè)的安全保證。處于資本主義國家軍事包圍、封鎖、脅迫中的社會主義國家無法正常地發(fā)展,無法自由地吸收世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的成果,也不可能自由地與外界進(jìn)行互通有無、取長補(bǔ)短的交往與合作。

中華人民共和國1949年成立后,中國共產(chǎn)黨很想立即一心一意地領(lǐng)導(dǎo)人民從事大規(guī)模社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)。毛澤東在寫《論聯(lián)合政府》《新民主主義論》時(shí),已經(jīng)有一個(gè)建設(shè)國家的構(gòu)想。1949年9月21日,毛澤東在全國政協(xié)第一屆全體會議上的開幕詞中說:“全國規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作業(yè)已擺在我們的面前?！蓖?月30日,毛澤東為全國政協(xié)第一屆全體會議起草的會議宣言中說,人民政府“將領(lǐng)導(dǎo)全國人民克服一切困難,進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè),掃除舊中國留下來的貧困和愚昧,逐步地改善人民的物質(zhì)生活和提高人民的文化生活”。但是,新中國不得不面對這樣的國際格局:“二戰(zhàn)”后形成的美蘇兩大陣營對峙,中國正處于雙方在亞洲對立的最前沿,國家建設(shè)受到美蘇關(guān)系變動(dòng)的影響,不可能完全擺脫大國紛爭狀態(tài)的干擾。當(dāng)時(shí),以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體面臨著雙重任務(wù):一方面要積極進(jìn)行國家建設(shè);另一方面要英勇抗?fàn)幬：野踩牡蹏髁x、霸權(quán)主義,謹(jǐn)慎地為國家的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)尋求安全的國際環(huán)境。所以,當(dāng)時(shí)的國家建設(shè)一波多折,舉步維艱。

一

新中國建立之初,百廢待興。毛澤東用兩個(gè)多月的時(shí)間訪問蘇聯(lián),就是為即將開展的大規(guī)模的國家建設(shè)尋求安全環(huán)境和經(jīng)濟(jì)技術(shù)支援。在中國與西方國家對立狀態(tài)難以改變的情況下,毛澤東采取了“一邊倒”的政策,在社會主義陣營里尋找朋友,使得當(dāng)時(shí)的中國獲得了來自社會主義國家的援助:一批大型建設(shè)項(xiàng)目奠定了新中國工業(yè)化的基礎(chǔ);獲得了對于中國人民來說極為寶貴的建設(shè)經(jīng)驗(yàn);中國獲得了北方數(shù)千公里的安全邊界。一個(gè)人口最多的國家和一個(gè)面積最大的國家聯(lián)起手來推動(dòng)了世界社會主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

1950年開始的抗美援朝戰(zhàn)爭,是美國侵略者強(qiáng)加給中國人民的。中國人民正在進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之際,美國武裝侵略朝鮮,侵入我國臺灣,派飛機(jī)轟炸我國邊境城市丹東、寬甸、輯安等,矛頭直指鴨綠江邊。我國是在國家安全受到嚴(yán)重威脅的情況下被迫出兵的。從1950年10月19日始,抗美援朝歷時(shí)兩年半。中國人民為了打贏這場戰(zhàn)爭,付出了沉重的代價(jià):戰(zhàn)爭開支是62億元,相當(dāng)于1950年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/9。幾乎在抗美援朝的同時(shí),中國不得不抗法援越。中國在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件十分困難的條件下,采取節(jié)衣縮食的辦法,從1950年4月起在全國范圍內(nèi)籌集了大量的武器裝備和各種軍需物質(zhì),源源不斷地運(yùn)往越南,支援胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南革命。

由此可以想象,一個(gè)剛剛獲得全國政權(quán)、有了建設(shè)國家藍(lán)圖、急需國際援助的國家不得不卷入戰(zhàn)爭,意味著什么?用來改善人民生活和用來投資文化設(shè)施及經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的資金本來就十分短缺,捉襟見肘,反而被抽出相當(dāng)大的一部分作為戰(zhàn)爭費(fèi)用,我國的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到了很大影響。但是,如果沒有民族獨(dú)立和國家安全,國家建設(shè)就是一句空話。在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全國人民團(tuán)結(jié)一致,同仇敵愾,勝利地完成了這些重大歷史任務(wù)。到1953年初,在國民經(jīng)濟(jì)完成恢復(fù)的基礎(chǔ)上,我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和非社會主義經(jīng)濟(jì)成分改造的新階段。

二

經(jīng)過抗美援朝和抗法援越,中國迎來了新中國成立以來比較愜意的時(shí)期。1955年的萬隆會議上,中國的和平外交政策獲得了極大成功。隨后,中美兩國開始對話,盡管是在低層次上。我國周邊關(guān)系得以迅速改善,出現(xiàn)了有利于中國發(fā)展的國際形勢。以毛澤東為核心的中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體敏銳地抓住有利于中國發(fā)展的時(shí)機(jī),及時(shí)調(diào)整國內(nèi)政策,加快實(shí)施國家工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)和國際發(fā)展戰(zhàn)略,對工業(yè)布局、發(fā)展速度提出新的看法。

1956年4月25日,毛澤東發(fā)表了著名的《論十大關(guān)系》,其中的一段話說:“過去朝鮮還在打仗,國際局勢還很緊張,不能不影響我們對沿海工業(yè)的看法。現(xiàn)在,新的侵華戰(zhàn)爭和新的世界大戰(zhàn),估計(jì)短時(shí)期內(nèi)打不起來,可能有10年或者更長一點(diǎn)的和平時(shí)期。這樣,如果還不充分利用沿海工業(yè)的設(shè)備能力和技術(shù)力量,那就不對了。不說10年,就算5年,我們也應(yīng)當(dāng)在沿海好好地辦4年的工業(yè),等第五年打起來再搬家?！边@篇文章中,毛澤東還講到調(diào)整農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的比例,把軍政費(fèi)用降低到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤允〕龈嗟馁Y金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)等。1956年1月,中共中央召開知識分子工作會議,周恩來傳達(dá)和闡述了毛澤東關(guān)于“向科學(xué)進(jìn)軍”的指示,提出制定1956年到1967年我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃的任務(wù)。周恩來指示規(guī)劃委員會的負(fù)責(zé)同志,要盡量瞄準(zhǔn)當(dāng)代世界的新興科學(xué)和技術(shù),采用世界的先進(jìn)技術(shù),不失時(shí)機(jī)地迎頭趕上。按照“重點(diǎn)發(fā)展,迎頭趕上”的方針,圍繞今后10年左右經(jīng)濟(jì)建設(shè)各方面的需要,我國提出了57項(xiàng)重要的科技研究任務(wù)、600多個(gè)研究課題,確定了包括原子能的和平利用、超高頻技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)、噴氣技術(shù)、自動(dòng)化和精密儀器技術(shù)、新冶金技術(shù)、主要疾病的防治和治療、資源勘探、新型動(dòng)力機(jī)械和大型機(jī)械等項(xiàng)目。1963年,國家對規(guī)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查,結(jié)果顯示絕大多數(shù)科研項(xiàng)目都已完成,并且已經(jīng)應(yīng)用到生產(chǎn)建設(shè)中。我國整體科學(xué)技術(shù)的發(fā)展大大縮小了同世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的差距?？蒲幸?guī)劃任務(wù)的完成也解決了第二和第三個(gè)“五年計(jì)劃”中國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)迫切需要解決的一些科技問題,填補(bǔ)了我國科學(xué)研究領(lǐng)域一些技術(shù)項(xiàng)目的空白,加強(qiáng)了某些重要基礎(chǔ)學(xué)科的研究實(shí)力,發(fā)展了一批新興科學(xué)技術(shù)。比較突出的是我國實(shí)現(xiàn)了石油自給,在原子能、火箭技術(shù)上的重大突破也使我國有了原子彈、氫彈的成功爆炸以及導(dǎo)彈、人造地球衛(wèi)星的成功發(fā)射。

天有不測風(fēng)云。世界局勢沒有留給社會主義新中國進(jìn)一步安心從事建設(shè)的時(shí)間,陰云重新籠罩了中國。在20世紀(jì)60年代,我國安全問題方面發(fā)生了三個(gè)重要事件:一是1964年美國借口“北部灣事件”轟炸北越;二是蘇聯(lián)大肆反華;三是1962年中印邊境發(fā)生大規(guī)模軍事沖突。關(guān)于這段歷史,鄧小平1989年對來華的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人說:“第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久,中國的革命戰(zhàn)爭取得勝利,中華人民共和國成立了。中國不侵略別人,對任何國家都不構(gòu)成威脅,卻受到外國的威脅?！睆?fù)雜的國際環(huán)境,險(xiǎn)峻的周邊環(huán)境,影響了我國的經(jīng)濟(jì)布局、積累與消費(fèi)比例的安排,使得中國人民無法按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展。在安排第三個(gè)五年計(jì)劃時(shí),我國將“吃穿用計(jì)劃”調(diào)整為“戰(zhàn)備計(jì)劃”,暫時(shí)中止進(jìn)一步調(diào)整重工業(yè)超前增長發(fā)展戰(zhàn)略的既定部署,重新優(yōu)先考慮國家安全。1964年5月的中央工作會議鄭重提出制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃要考慮戰(zhàn)爭因素,要進(jìn)行一、二、三線戰(zhàn)略布局。其實(shí),在20世紀(jì)50年代中期,毛澤東的《論十大關(guān)系》里已經(jīng)有了“省下軍政費(fèi)用、增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用”的主張。第二個(gè)五年計(jì)劃里,軍政費(fèi)用占到總開支計(jì)劃的17.7%。但20世紀(jì)60年代國際局勢緊張后,在第三個(gè)五年計(jì)劃期間,軍政開支提高到27.2%,其中,1964年達(dá)到32.5%。軍政費(fèi)用的增加主要是國防費(fèi)用的增加,這就必然擠掉一部分對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資。

當(dāng)時(shí),援外也是我國國家防務(wù)的特殊部分。中國人民不能分享人類文明發(fā)展的成果,從外部獲得豐富的物質(zhì)支援,反而要拿出稀缺的資金和并不富裕的物質(zhì)資源支援世界被壓迫人民的革命斗爭。如1967～1972年援外數(shù)額是1950～1966年的3倍多。那時(shí),我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很落后,如1965年和1972年的人均國民收入分別是194元和248元,所以人民生活受到了很大影響。在如此艱難的情況下,中國共產(chǎn)黨充分利用世界大變局的形勢,在國際社會中積極尋找發(fā)展社會主義中國的出路和機(jī)會。

三

20世紀(jì)70年代,世界醞釀著新的變局,國際政治經(jīng)濟(jì)的各種力量呈現(xiàn)重新組合的態(tài)勢,為中國的發(fā)展提供了難得的契機(jī)。西方國家在經(jīng)歷了20世紀(jì)五六十年代有恢復(fù)性質(zhì)的高速經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢下來。1971～1972年,西方國家出現(xiàn)了程度不同的經(jīng)濟(jì)衰退,以至于出現(xiàn)了1973年資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美蘇爭霸的態(tài)勢朝著有利于蘇聯(lián)的方面發(fā)展。美國在世界布兵設(shè)防力不從心,尤其是在越南戰(zhàn)爭中元?dú)獯髠鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重的“滯漲”、急于從亞洲脫身的美國,迫切需要中國這一戰(zhàn)略力量來抵制蘇聯(lián)對美國霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)。1968年9月,在獲得總統(tǒng)提名以后,尼克松接受雜志專訪時(shí)明確地說:“我們必須不忘中國?！备哒斑h(yuǎn)矚的毛澤東立即意識到尼克松上臺后中美關(guān)系的變化。1972年尼克松訪華,中國和美國兩個(gè)國家由對抗重新走在一起,掃除了中國與西方經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流活動(dòng)中的一個(gè)重大障礙。

20世紀(jì)70年代,中國共產(chǎn)黨抓住有利時(shí)機(jī),為中國的社會主義發(fā)展拓展外交空間。1971年10月25日,第26屆聯(lián)合國大會以壓倒多數(shù)票通過了恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位。由于恢復(fù)中國在聯(lián)合國里的安全理事會常任理事國的合法席位,中國在法律上成為少數(shù)幾個(gè)為世界安全負(fù)有責(zé)任的大國之一,極大地提高了中國在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。在法理意義上,中國可以在聯(lián)合國與國際上的大國一起平起平坐地討論國際問題了。這是中國人民在國際舞臺上站起來的標(biāo)志。

開啟中國與西方國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的大門并非自20世紀(jì)70年代始。早在1964年1月,中國就與法國建交,這對于中國加強(qiáng)同西歐的關(guān)系是一個(gè)重大的突破,對美國孤立中國的政策是一個(gè)沉重打擊,開辟了中國同西歐開展貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的一條道路。1963～1966年中國先后與英國、德國、法國、意大利、瑞典等簽訂了總價(jià)值為2.8億美元的80多項(xiàng)工程與項(xiàng)目。1973年的石油危機(jī)宣告了戰(zhàn)后西方“黃金時(shí)代”的結(jié)束,誘發(fā)了世界性通貨膨脹,以美元為中心的固定匯率體系從此瓦解。這種世界變局為中國發(fā)展提供了機(jī)會。中國抓住西方資本主義國家急于尋找出口市場以擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貿(mào)易條件比較有利的機(jī)會進(jìn)口國內(nèi)迫切需要的設(shè)備,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流。1973年1月,毛澤東批準(zhǔn)了進(jìn)口約43億美元的設(shè)備、技術(shù)的方案。不久,又陸續(xù)追加一些項(xiàng)目,總額為51.4億美元。這是繼20世紀(jì)50年代大規(guī)模進(jìn)口蘇聯(lián)技術(shù)設(shè)備以后的又一次大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)設(shè)備,反映了國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)以滿足人民吃、穿、住、用需要的政策走向。

有學(xué)者指出,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的意義已經(jīng)超出中國的地域。社會主義中國打破了雅爾塔會議上的“世界三大戰(zhàn)爭巨頭”分割世界的政治版圖,鼓舞了第三世界被壓迫民族的崛起,從而使世界走向三極化。在中國社會主義革命與建設(shè)成就激勵(lì)下,殖民地、半殖民地國家的人民以武裝斗爭和政治斗爭摧毀了16世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)以來已經(jīng)發(fā)展數(shù)百年的世界資本主義體系。

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體接管的是一個(gè)經(jīng)歷了多年戰(zhàn)亂、危機(jī)、極其落后貧窮的中國。新中國在一窮二白的基礎(chǔ)上頂住了國際壓力,奮發(fā)圖強(qiáng),在險(xiǎn)峻的國際環(huán)境中摸索實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的道路,并且終于初步實(shí)現(xiàn)了社會主義工業(yè)化,成就輝煌。他們的努力為把我國建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(作者系清華大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院副教授)

責(zé)編:思 源