民間慈善機(jī)構(gòu)不能飲鳩止渴

盛大林

明明募捐了10多萬元善款，受助人卻只收到了1萬多元。全國第一家經(jīng)注冊批準(zhǔn)的地方性公募抗癌基金會、浙江省唯一一家可以公開募捐的民間基金會——寧波市抗癌健康基金會被指扣留善款。這家基金會承認(rèn)與一家策劃公司合作并同意這家公司提取35％-45％的捐款。寧波市衛(wèi)生局的年度審核報(bào)告顯示：該基金會2007年的募捐收入約為233萬元，而活動成本近180萬元，占76.75％。按照《基金會管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公募基金會每年用于章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于上一年總收入的70％。但基金會負(fù)責(zé)人則稱，民間基金會是“沒爹娘的孩子，沒人管。”為了維持基金會的正常運(yùn)作，違規(guī)尋求市場化經(jīng)營，“這是沒有辦法的事”。(據(jù)7月22日《中國青年報(bào)》)

就在一年前，正當(dāng)全國人民非常踴躍地為四川地震災(zāi)區(qū)慷慨解囊的時(shí)候，中國紅十字會等慈善機(jī)構(gòu)可以提取最多10％的善款作為管理費(fèi)用(工作人員工資福利和行政辦公支出)的消息像是一顆“炸彈”引爆了公眾的情緒。雖然提取管理費(fèi)用的規(guī)定早就存在并一直在執(zhí)行，但在強(qiáng)烈的輿論壓力下，有關(guān)方面不得不表態(tài)抗震救災(zāi)捐款不再提取管理費(fèi)用。而寧波的這家民間基金會竟然只有兩成左右的善款真正用到慈善上——它不僅與市場化的企業(yè)聯(lián)手做“生意”，而且“坐地分錢”。這確實(shí)非常令人吃驚。

中國紅十字會等公辦慈善機(jī)構(gòu)的辦公場所及工作人員的工資都是財(cái)政保障的，再加上10％的“提成”，基本運(yùn)作一般就沒問題了。而民間的慈善機(jī)構(gòu)確實(shí)像是“沒爹娘的孩子”，什么都要自己管。尤其是在慈善事業(yè)還不發(fā)達(dá)的中國，作為一家民間的慈善機(jī)構(gòu)，寧波市抗癌健康基金會的生存難度可想而知。但再難，也要有一個(gè)底線，那就是慈善活動不能背離慈善的本質(zhì)，即慈善應(yīng)以行善為主，《基金會管理?xiàng)l例》規(guī)定公募基金會每年用于章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不能低于上一年總收入的70％，應(yīng)該就是為了保障慈善機(jī)構(gòu)及募捐行為不變質(zhì)。

善款只有兩成多用于慈善，七八成的善款用于運(yùn)作，這意味著什么?依我看，這完全不是在“行善”，而是在“養(yǎng)人”，即養(yǎng)活基金會以及合作公司的人。這樣的行為既不符合慈善的本質(zhì)，也是難以持續(xù)的。試想：假如事先知道捐款只有兩成左右用于助人，還會有幾個(gè)人捐款?基金會這樣做，雖然可以“茍延殘喘”，但也無異于“自掘墳?zāi)埂薄?/p>

中國的慈善事業(yè)很不發(fā)達(dá)，一個(gè)重要的原因就是政府包辦。雖然有識之士早有呼吁，但民間的慈善機(jī)構(gòu)很少被批準(zhǔn)成立?，F(xiàn)在，終于有一家民間的慈善機(jī)構(gòu)了，這對中國的慈善事業(yè)來說，確實(shí)是一件好事兒。因此，我真的希望這家慈善機(jī)構(gòu)能夠盡快發(fā)展壯大，并且希望更多民間的慈善機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)出來。寧波市抗癌健康基金會所面臨的生存困境確實(shí)令人憂心，但無論如何都不能“飲鴆止渴”。