千億斤糧食工程，黑龍江打造穩(wěn)固優(yōu)質(zhì)可靠的

李　玲　孫英威　王　洋

“中國大糧倉,拜托黑龍江”。黑龍江省作為國家重要的商品糧食基地,建國以來累計(jì)為國家提供商品糧9 000多億斤,承擔(dān)著我國糧食安全的重任,因此被稱為中國的“戰(zhàn)略糧倉”。這是黑龍江的榮譽(yù),更是黑龍江的使命。

在國際市場糧價劇烈波動的2008年,糧食安全問題成為國際社會的共同關(guān)注,黑龍江省制定了一項(xiàng)龐大的糧食增產(chǎn)規(guī)劃——到2012年,糧食總產(chǎn)突破1 000億斤,即黑龍江千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)規(guī)劃,從產(chǎn)能上保障國家糧食安全。

改革開放以來,黑龍江省糧食總產(chǎn)量先后登上了300億斤、400億斤、500億斤、600億斤、700億斤5個大的臺階,2008年突破800億斤。黑龍江省提出建設(shè)千億斤糧食產(chǎn)能工程,不僅可以為全省的經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),還可以為國家打造一個穩(wěn)固、優(yōu)質(zhì)、可靠的“大糧倉”。

“兩會”期間,全國人大代表、黑龍江省委書記吉炳軒,就黑龍江千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)規(guī)劃接受了新華網(wǎng)記者的專訪。

記者:據(jù)了解,中央領(lǐng)導(dǎo)對黑龍江省糧食戰(zhàn)略工程高度重視,請您簡要介紹一下有關(guān)情況。

吉炳軒:按照國家“實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程,加快建立糧食核心區(qū)”的戰(zhàn)略決策和《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》的安排部署,我省于去年4月制定了千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。

我省實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)工程規(guī)劃得到了黨中央和國務(wù)院的高度重視。去年7月22日,國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議,專題聽取了我省匯報(bào),對實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)規(guī)劃給予了充分肯定。9月初,國務(wù)院調(diào)研組深入我省就規(guī)劃可行性進(jìn)行了專題評估調(diào)研。規(guī)劃現(xiàn)已通過國家發(fā)改委中咨公司評審。

記者:對于這樣一個浩大的糧食戰(zhàn)略工程,社會各界都非常關(guān)注。請您就規(guī)劃概貌向人們做一下描述。

吉炳軒:規(guī)劃到2015年,全省糧食作物年播種面積穩(wěn)定在1.64億畝,糧食生產(chǎn)能力增加到1 010億斤以上,成為千億斤糧食生產(chǎn)大省,年調(diào)出商品糧600億斤左右,規(guī)劃總投資620億元。黑龍江省農(nóng)業(yè)土地資源豐富、基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?實(shí)施千億斤糧食工程具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,有科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),有全省廣大干部群眾的共同努力,我們完全有決心、有信心完成上述發(fā)展目標(biāo),為全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力做出貢獻(xiàn)。

記者:這的確是令人振奮的一個規(guī)劃,千億斤糧食工程對于提高保障國家糧食安全都具有重大意義。對于這項(xiàng)要牽涉到方方面面的龐大糧食工程,請您向大家闡述一下要遵循的基本原則是什么?

吉炳軒:實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)規(guī)劃、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持如下原則:

一是保護(hù)生態(tài)不開荒。堅(jiān)持把保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作為首要前提,不開墾或毀壞一畝草原、濕地和林地,構(gòu)建糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)糧食可持續(xù)發(fā)展。

二是內(nèi)涵挖潛靠科技。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為重要支撐,通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高單產(chǎn),改善品質(zhì),增加總產(chǎn)。

三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)保需求。以市場需求為導(dǎo)向,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),切實(shí)提高土地產(chǎn)出率和資源綜合利用率。

四是規(guī)模經(jīng)營增效益。堅(jiān)持把推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營作為基本方向,加快土地流轉(zhuǎn),深化墾區(qū)與縣鄉(xiāng)合作共建,不斷提高規(guī)模經(jīng)營水平。

五是創(chuàng)新體制促發(fā)展。堅(jiān)持把深化改革作為根本動力,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新,完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系,建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

六是多方籌措資金保投入。堅(jiān)持把建立多元投融資機(jī)制作為重要保障,在國家的支持下,通過省市縣三級地方財(cái)政投入、市場融資和農(nóng)民自籌等多種途徑,為工程建設(shè)提供財(cái)力支撐。

記者:我們知道千億斤糧食產(chǎn)能工程規(guī)劃的提出是有科學(xué)以及現(xiàn)實(shí)依據(jù)的,您能否向大家講解一下實(shí)現(xiàn)的途徑和措施。

吉炳軒:實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)在推進(jìn)“六化”上下工夫、求突破。

其一,推進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)裝備水平。落實(shí)大型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,不斷增加補(bǔ)貼資金投入,發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶。在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū),重點(diǎn)裝備先進(jìn)大馬力拖拉機(jī)和配套農(nóng)具。到2015年,全省新建農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū)1 400處,每個作業(yè)區(qū)覆蓋耕地5.7萬畝,新增大馬力拖拉機(jī)1.26萬臺,作業(yè)面積達(dá)1億畝,田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度提高到92%以上。

其二,推進(jìn)農(nóng)田水利化,提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)“兩江一湖”(黑龍江、烏蘇里江和興凱湖)灌區(qū)工程、尼爾基配套引嫩擴(kuò)建工程等大型水利工程建設(shè),搞好灌區(qū)改造、雨水蓄積等小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理,提高水資源調(diào)控和保障能力,建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,重點(diǎn)在西部旱區(qū)節(jié)水灌溉和東部水資源豐富地區(qū)水稻發(fā)展上取得突破。到2015年,全省農(nóng)田有效灌溉面積由27%提高到42%,糧食生產(chǎn)供水能力提高30%。

其三,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,提高作物栽培水平。強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn),提高農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。抓好農(nóng)業(yè)高產(chǎn)技術(shù)集成組裝,推廣五大糧食作物高產(chǎn)栽培技術(shù)模式。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面積、全作物和全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。到2015年,全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到61%以上,成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。利用4年時間建設(shè)38萬棟標(biāo)準(zhǔn)化水稻育秧大棚,全省大棚育秧保證率達(dá)到95%以上,使水稻全部實(shí)現(xiàn)大棚化、標(biāo)準(zhǔn)化育秧,提高秧苗質(zhì)量,并為水稻機(jī)械化插秧奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)土壤肥力建設(shè),到2015年,全省耕地全部實(shí)現(xiàn)平衡施肥,肥料利用率達(dá)到40%,秸稈根茬還田面積1億畝,畝施有機(jī)肥1立方米,土壤有機(jī)質(zhì)含量增加0.5~1個百分點(diǎn)。

其四,推進(jìn)經(jīng)營規(guī)?；?提高比較效益。引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式,健康有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民工在非農(nóng)領(lǐng)域長期穩(wěn)定就業(yè)。到2015年,全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5 000萬畝,占農(nóng)村土地承包面積的40%以上。深入推進(jìn)場縣合作共建,提高農(nóng)墾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動能力。加快發(fā)展種植業(yè)專業(yè)合作社和土地股份合作社等新型農(nóng)民合作組織,支持工商企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè),培育大農(nóng)場、大種植園,推行連片種植和專業(yè)化生產(chǎn)。到2015年,全省新型農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到1.1萬個,基本實(shí)現(xiàn)每個村有一個專業(yè)合作社,覆蓋農(nóng)民40%以上。

其五,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)市場競爭力。繼續(xù)加大招商引資力度,積極引進(jìn)國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)到我省發(fā)展糧食精深加工業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群,加快我省由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省向農(nóng)產(chǎn)品加工大省的跨越。5年內(nèi),全省培育年銷售收入100億元以上的龍頭企業(yè)10個,年銷售收入50億元以上的龍頭企業(yè)10個,形成年銷售收入1 000億元的龍頭企業(yè)集群。

其六,推進(jìn)服務(wù)社會化,提高農(nóng)業(yè)服務(wù)保障水平。重點(diǎn)是健全和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)植保服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)購銷服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系和農(nóng)村金融服務(wù)體系,為實(shí)現(xiàn)千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

記者:從去年4月制定規(guī)劃,至今近一年的時間,建設(shè)規(guī)劃啟動了哪些重要的工程項(xiàng)目?執(zhí)行情況如何?

吉炳軒:省委、省政府對實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)高度重視,在爭取國家立項(xiàng)的同時,堅(jiān)持不等不靠,已經(jīng)啟動實(shí)施了一些項(xiàng)目。

一是西部尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期工程已開工建設(shè)北引渠首、北引總干渠部分工程。東部“兩江一湖”地區(qū)在建設(shè)完成3個灌區(qū)渠首工程的基礎(chǔ)上,正在建設(shè)興凱湖總干,臨江、勤得利、江蘿等3個渠首工程,四個灌區(qū)的渠系建設(shè)也陸續(xù)開工,力爭今年底前全部建成,可改善和新增水田面積370萬畝。

二是加快了農(nóng)機(jī)化建設(shè)步伐。去年全省多方籌措資金,建設(shè)了12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),新建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社413個,全省田間作業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到84.9%。

三是深入實(shí)施了墾區(qū)與縣鄉(xiāng)合作共建。推進(jìn)墾區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)要素向地方流動,先進(jìn)技術(shù)向地方移植,去年墾區(qū)為農(nóng)村代耕面積發(fā)展到1 200萬畝,地方推廣墾區(qū)先進(jìn)技術(shù)面積5 000余萬畝。

四是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,新建水稻育秧大棚10萬棟,總結(jié)推廣五大糧食作物高產(chǎn)栽培模式,對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。

通過實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程,去年我省糧食總產(chǎn)達(dá)到845億斤,再創(chuàng)歷史最高水平。

科技是農(nóng)業(yè)的支撐。記者同時也了解到,科技部、中國農(nóng)科院等機(jī)構(gòu),決定進(jìn)一步以科技助推黑龍江省的千億斤糧食工程。 重點(diǎn)幫助黑龍江推進(jìn)糧豆薯加工、大豆優(yōu)質(zhì)蛋白與高純磷脂研究、東北平原北部春玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范、優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)和綜合加工技術(shù);加大支持配套大型農(nóng)業(yè)裝備的研究與開發(fā),提高糧食生產(chǎn)能力,為保證國家糧食安全提供支撐?！?/p>

(編輯/劉新))