積極推進(jìn)政務(wù)公開　提升人事工作效能

王　旭

雞西市人事局是負(fù)責(zé)推進(jìn)各項人事制度改革,綜合管理全市公務(wù)員隊伍和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的市政府工作部門。所負(fù)責(zé)的考錄(考聘)、工資、職稱、考核、獎懲、福利、退休、編制等工作涉及千家萬戶,備受社會關(guān)注。近年來,我局按照市政府總體工作部署,立足本部門特點,以公開透明、快捷高效為目標(biāo),以便民、利民、惠民為原則,以制度建設(shè)為保障,擴大公開內(nèi)容、活化公開形式、強化公開落實,著力打造陽光人事,促進(jìn)了機關(guān)工作效率提高、促進(jìn)了和諧人事建設(shè)。我局連續(xù)多年在行風(fēng)評議中獲群眾最滿意單位,全省人事編制系統(tǒng)先進(jìn)集體,2008年在全省人事編制系統(tǒng)第一家晉升國家級精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。

一、注重“三個規(guī)范”,夯實政務(wù)公開基礎(chǔ)

一是規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容。按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,將人事編制部門職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及直屬機構(gòu)職責(zé)、行政職權(quán)目錄、行政執(zhí)法權(quán)、行政許可(審批)類事項的名稱、設(shè)定依據(jù)、許可程序、申報材料、受理科室、完成時限;社會服務(wù)收費項目、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù);監(jiān)督舉報電話、舉報受理科室等向社會公示;將人事編制工作發(fā)展規(guī)劃、改革方案、目標(biāo)責(zé)任制實施情況等均納入公開范圍,在政務(wù)公開內(nèi)容的設(shè)定上使“人事局像一本敞開的書”。二是規(guī)范政務(wù)公開程序。各科室每一名工作人員均有政務(wù)公開職責(zé),在起草文件、處理業(yè)務(wù)、承辦上來文時,均要提出政務(wù)公開意見,報主管領(lǐng)導(dǎo)審定;各主管領(lǐng)導(dǎo)按照局政務(wù)公開制度的要求簽署明確的意見;綜合科核稿和辦公室用印時均要審核承辦科室政務(wù)公開的意見或提醒主管領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)公開事宜,從程序上保證了政務(wù)公開的實施。三是規(guī)范政務(wù)公開形式。采取文本、圖板、網(wǎng)絡(luò)、媒體“四位一體”的形式全方位公開。以創(chuàng)辦《人事編制動態(tài)》為平臺,開通信息快車,公開領(lǐng)導(dǎo)講話、工作經(jīng)驗交流及意見建議,反映人事人才政策規(guī)定和工作活動。以圖板為平臺,營造交流氛圍,公開群眾重點關(guān)注的許可(審批)類事項及日常管理類事項。以建設(shè)“三網(wǎng)”(雞西人事編制信息網(wǎng)、雞西人事人才網(wǎng)、局域網(wǎng))為平臺,公開公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘、職稱評審(考試)、工資核準(zhǔn)、福利與離退休、考核與獎懲、編制核定、機關(guān)事業(yè)單位考核、轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置等工作進(jìn)展情況。以開展行風(fēng)熱線、答記者問為平臺,創(chuàng)建快捷通道,公開部門服務(wù)承諾,與廣大服務(wù)對象進(jìn)行溝通、交流,在政務(wù)公開方式上保證了全方位、多層面。

二、強化“三個機制”,保障政務(wù)公開落實

一是建立政務(wù)公開內(nèi)部監(jiān)督機制。局機關(guān)各科室利用共享文檔,將每日工作計劃、處理業(yè)務(wù)、完成情況在網(wǎng)上公開,實現(xiàn)了內(nèi)部的敞開辦公,既便于主管領(lǐng)導(dǎo)把握科室工作進(jìn)度,又利于各科室間互相學(xué)習(xí)和監(jiān)督。局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期梳理工作中需公開的目錄,提醒和督促承辦科室政務(wù)公開。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組不定期例會研究政務(wù)公開進(jìn)程中遇到的疑難問題,使政務(wù)公開在人事局內(nèi)部有條不紊、環(huán)環(huán)相扣,保證了政務(wù)公開的實施。二是建立政務(wù)公開外部監(jiān)督機制。政務(wù)公開檢驗的標(biāo)準(zhǔn)在于服務(wù)對象,我局把公開的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)向服務(wù)對象做出承諾,并通過設(shè)立舉報投訴電話、聘請?zhí)匮O(jiān)督員、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會和走訪等方式,主動征求服務(wù)對象對政務(wù)公開的意見建議,根據(jù)意見建議,及時調(diào)整工作方式和方法,提高服務(wù)對象的滿意度,既約束了服務(wù)者,又方便了服務(wù)對象,達(dá)到了雙贏。三是建立政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制。2007年以來在雞西人事編制網(wǎng)上設(shè)立了“在線咨詢”、“局長信箱”和“網(wǎng)上辦事”等專欄,服務(wù)對象可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢?nèi)耸戮幹普叻ㄒ?guī),評議人事編制工作,發(fā)表意見建議,直接與人事編制部門進(jìn)行對話,形成良性互動,共受理咨詢答復(fù)9大類300余件,均在一個工作日內(nèi)答復(fù)服務(wù)對象,既延伸了服務(wù)觸角,又延長了服務(wù)時間。目前,服務(wù)對象關(guān)注、監(jiān)督、參與人事編制工作的熱情明顯提高,人事編制網(wǎng)和人事人才網(wǎng)網(wǎng)站訪問量達(dá)10萬余人次,有力地促進(jìn)了人事編制工作優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

三、促進(jìn)“三個提升”,收獲政務(wù)公開實效

一是工作效率進(jìn)一步提升。由于實行政務(wù)公開,使每名工作人員和大多數(shù)服務(wù)對象知道每項業(yè)務(wù)“依據(jù)什么辦、哪步怎么辦、什么時間能辦結(jié)”,做到了知底、知情、知果,達(dá)到了服務(wù)對象“少進(jìn)一扇門、少見一個人、少跑一趟腿”的目的。事業(yè)單位推行網(wǎng)上登記,將年檢通知及網(wǎng)上申請年檢、變更登記所需提交的材料和辦理程序在人事編制網(wǎng)上進(jìn)行公布,并組織服務(wù)對象進(jìn)行上機模擬操作,使服務(wù)對象足不出戶就可辦理登記手續(xù),得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。工資審批工作廣泛聽取服務(wù)對象的意見建議,自主研發(fā)了《雞西市機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資審批軟件系統(tǒng)》,利用原工資審檔軟件VFP數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)局域網(wǎng)互聯(lián)、多臺電腦在不同權(quán)限下同時審批,并解決了原有審檔軟件和人事部新開發(fā)工資審批軟件的不足和實際操作中遇到的相關(guān)問題,凸顯了簡單、實用、操作性強和公正透明的原則,大大降低了工作強度、減少了工作量,實現(xiàn)了微機智能審批的目標(biāo)。我局還將擁有的專家信息庫在網(wǎng)上與服務(wù)對象共享,于2008年9月1日開通了“農(nóng)業(yè)專家服務(wù)窗”專欄,農(nóng)民朋友遇到生產(chǎn)技術(shù)問題,只需登陸雞西人事人才網(wǎng),點擊“農(nóng)業(yè)專家服務(wù)窗”,把問題留下,過幾天,專家就會免費給出滿意的答案。二是人才工作進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)政務(wù)公開,使我們與服務(wù)對象和服務(wù)單位建立了密切聯(lián)系,在人才引進(jìn)上取得了創(chuàng)造性進(jìn)展。連續(xù)三年開展興凱湖智力行活動,引進(jìn)院士19人次,國內(nèi)外專家200余人次,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、科研等領(lǐng)域為我市解決技術(shù)、管理、生產(chǎn)等方面的難題200多項。在全國首批建立了10家博士后農(nóng)家科技園,建立了4個國家級博士后科研工作站,得到了省人事廳段廳長和省、市主流媒體的密切關(guān)注和深度報道,連續(xù)兩年被評為全市十大亮點工作之一,并被列為雞西五年工作六大成果之一。成功舉辦了黑龍江省東部煤電化基地建設(shè)高端人才項目合作交流周活動,43位國內(nèi)外院士、專家齊聚雞西,重點推介項目63項,簽約8項,孫堯副省長親自出席活動并作重要講話,栗戰(zhàn)書省長對交流周活動作出批示,給予高度評價。省東部煤電化基地建設(shè)人才服務(wù)中心落戶雞西人才中心,全省高級專家休假基地落戶干部療養(yǎng)院。三是部門形象進(jìn)一步提升。由于人事政策法規(guī)、人事編制動態(tài)等相關(guān)信息及時全面公開,讓服務(wù)對象充分了解人事工作,服務(wù)對象關(guān)心的公務(wù)員考錄、事業(yè)單位考聘、專業(yè)技術(shù)評審等全部做到了依據(jù)公開、過程公開、結(jié)果公開,人事部門的公信力明顯增強。我局“服務(wù)立局、制度建局、素質(zhì)強局、實干興局”理念已深入人心,人事部門與服務(wù)對象的關(guān)系貼近了、溝通緊密了,進(jìn)一步促進(jìn)了人事部門和人事干部作風(fēng)求實、工作求精、業(yè)績求優(yōu)、形象求佳。近三年,我局獲省級以上獎項20多項,《黑龍江日報》頭版頭條報道了我局引才引智、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

政務(wù)公開工作任重而道遠(yuǎn),需要我們不斷改進(jìn)和完善,我局將認(rèn)真對照先優(yōu)查找差距和不足,誠懇聽取各方意見,糾偏補漏,改進(jìn)工作,進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作力度,進(jìn)一步提升行政效能,努力為雞西經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)?！?(編輯/李舶)