堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧紅星

鄭憲忠

2009年是紅星區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重大機(jī)遇的一年,三大機(jī)遇、五大優(yōu)勢(shì)將給紅星區(qū)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。中央擴(kuò)大內(nèi)需部署和要求,將為紅星區(qū)解決林區(qū)歷史問題提供政策保證。省委、省政府提出建設(shè)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū),將為紅星區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造必要條件。平貝、山野菜等加工和礦產(chǎn)資源的開發(fā)將拉動(dòng)紅星區(qū)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大,財(cái)政收入增加,人員就業(yè)增多。區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人文、旅游五大優(yōu)勢(shì),將為紅星區(qū)實(shí)施“生態(tài)立區(qū),產(chǎn)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略,走可持續(xù)發(fā)展之路提供巨大潛力。

2009年紅星區(qū)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住千載難逢的重大機(jī)遇,大力實(shí)施“生態(tài)立區(qū),產(chǎn)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略,以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn),以艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)、真心敬業(yè)為動(dòng)力,大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,堅(jiān)持對(duì)上抓政策爭(zhēng)取、對(duì)下抓工作落實(shí)、對(duì)內(nèi)抓增收節(jié)支、對(duì)外抓招商引資,聚集人氣,凝聚力量,努力構(gòu)建和諧社會(huì),推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值35 820萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值3 414萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)13%。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值26 510萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)11%。自營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值15 614萬(wàn)元,比

上年增長(zhǎng)2%。更新造林1 500畝。財(cái)政收入212萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資11 284萬(wàn)元。

一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),彰顯特色,努力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局

木材停伐已是大勢(shì)所趨,必須及早謀劃,大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興區(qū)步伐。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是做大做強(qiáng)平貝產(chǎn)業(yè)。放大平貝GAP品牌效應(yīng)。利用各種宣傳媒介和網(wǎng)絡(luò)載體、營(yíng)銷平臺(tái),加大平貝GAP品牌宣傳力度,進(jìn)一步擴(kuò)大紅星平貝在國(guó)內(nèi)外中藥材市場(chǎng)的影響力和品牌效應(yīng)。二是加快發(fā)展礦產(chǎn)建材業(yè)。依法開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,通過對(duì)上爭(zhēng)取和招商引資,不斷擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)鐵礦、多金屬礦、碳酸鈣等礦藏資源開發(fā),今年重點(diǎn)抓好重質(zhì)碳酸鈣廠達(dá)產(chǎn)達(dá)效,抓好湯北鐵礦、霍吉河多金屬礦開發(fā),使項(xiàng)目盡快落地,盡快取得效益。三是壯大自營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。通過宣傳引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、機(jī)制激勵(lì)、典型示范、服務(wù)推進(jìn)、考核促進(jìn)、培訓(xùn)保障、技術(shù)指導(dǎo)等措施,促進(jìn)職工群眾大力發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)營(yíng),形成全民競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的氛圍。四是全力做好申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。在紅星區(qū)北藥及林特產(chǎn)品中優(yōu)先選擇具有代表性的平貝母和蕨菜冠以紅星地理標(biāo)志,加大宣傳報(bào)道和對(duì)上申報(bào)力度,按規(guī)定時(shí)限通過國(guó)家審批,擴(kuò)大品牌知名度,為深度開發(fā)利用打好基礎(chǔ)。

二、抓重點(diǎn),攻難點(diǎn),加大對(duì)上爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)力度

堅(jiān)持以項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,全力抓好大項(xiàng)目建設(shè)。把大上項(xiàng)目和上大項(xiàng)目作為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重中之重,依靠項(xiàng)目建設(shè)盤活存量、擴(kuò)充增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。把握機(jī)遇抓爭(zhēng)取。認(rèn)真研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策,特別是重點(diǎn)挖掘“國(guó)十條”的含金量,結(jié)合天保工程延伸、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、擴(kuò)大林權(quán)制度改革、資源枯竭型城市扶持政策,及時(shí)掌握國(guó)家投資導(dǎo)向,找準(zhǔn)國(guó)家政策支持的傾斜點(diǎn)。對(duì)已確定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等5個(gè)方面62個(gè)對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目,將積極與國(guó)家省市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),搞好匯報(bào)銜接,取得上級(jí)部門的理解和支持,以項(xiàng)目爭(zhēng)取政策,促進(jìn)發(fā)展。落實(shí)責(zé)任抓開發(fā)。今年重點(diǎn)抓好通鄉(xiāng)村公路、棚戶區(qū)改造、區(qū)址給水工程、區(qū)址供熱工程、動(dòng)物防疫、青少年活動(dòng)中心、防火公路建設(shè)、地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲用水安全、平貝基地建設(shè)、中學(xué)實(shí)驗(yàn)室、垃圾處理場(chǎng)、電網(wǎng)改造、場(chǎng)所文化站建設(shè)等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,舉全區(qū)之力抓爭(zhēng)取、抓推進(jìn)、抓落實(shí)。將對(duì)上爭(zhēng)取任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任部門和責(zé)任人,實(shí)行項(xiàng)目跟蹤落實(shí)監(jiān)督工作機(jī)制,及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,把工作實(shí)效與目標(biāo)考核結(jié)合起來(lái),以對(duì)上爭(zhēng)取效果檢驗(yàn)工作成果,努力提高項(xiàng)目成功率。嚴(yán)格管理抓建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格按程序、按規(guī)章要求落實(shí)項(xiàng)目管理各項(xiàng)辦法,加強(qiáng)對(duì)已爭(zhēng)取到位資金的監(jiān)管,確保在各個(gè)環(huán)節(jié)不違規(guī),確保不出現(xiàn)偽劣工程。做到每個(gè)項(xiàng)目、每筆投資都經(jīng)得起檢查,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

三、轉(zhuǎn)好彎子,保護(hù)環(huán)境,創(chuàng)造性建設(shè)林業(yè)生態(tài)體系

按照生態(tài)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的理念,切實(shí)加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和培育,推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。突出抓好“三防”。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)管林”,對(duì)破壞森林、破壞資源的行為始終保持高度警覺,始終保持高壓態(tài)勢(shì),突出抓好限額采伐,嚴(yán)格“三總量”控制,切實(shí)保護(hù)紅松等珍貴樹種,嚴(yán)查重處涉林涉木違法違紀(jì)案件,把森林資源看死管住。搞好森林資源培育。針對(duì)停止主伐后營(yíng)林任務(wù)增加的新形勢(shì),調(diào)整營(yíng)林工作思路,在搞好常規(guī)造林的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)森林撫育工作,全年完成森林撫育125 500畝。根據(jù)市場(chǎng)綠化需求,建立以中心苗圃為龍頭的綠化種苗和花卉種苗生產(chǎn)基地,調(diào)整育苗結(jié)構(gòu),搞好種苗經(jīng)營(yíng),積極開發(fā)周邊市場(chǎng)。加強(qiáng)生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大規(guī)范力度,繼續(xù)做好現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)晉檔升級(jí)工作,抓住濕地保護(hù)區(qū)和大平(下轉(zhuǎn)22頁(yè))(上接19頁(yè))臺(tái)地質(zhì)公園晉升國(guó)家級(jí)和省級(jí)的有利契機(jī),積極對(duì)上爭(zhēng)取資金和政策支持,加快各項(xiàng)基礎(chǔ)性和功能性設(shè)施建設(shè),早日實(shí)現(xiàn)晉升國(guó)際保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園的目標(biāo)。

四、優(yōu)化環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù),加快招商引資和對(duì)外開放步伐

繼續(xù)把招商引資對(duì)外開放作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)招商15 000萬(wàn)元,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注活力添后勁。創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。一方面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城鎮(zhèn)整體服務(wù)功能,不斷改善招商引資硬環(huán)境;另一方面努力搞好招商引資軟環(huán)境建設(shè),減少審批環(huán)節(jié),推行“限時(shí)辦結(jié)制”等服務(wù)承諾,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,營(yíng)造招商引資工作的良好氛圍。突出招商引資重點(diǎn)。樹立以產(chǎn)業(yè)招商為主的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā),著眼于現(xiàn)有的木材精深加工、生態(tài)旅游、北藥、綠色食品、礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴,充分利用先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展理念,促進(jìn)特色企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)風(fēng)力發(fā)電、平貝系列保健品、碳酸鈣二期工程、山野果山野菜加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,按招商引資方案要求,加大推進(jìn)力度,促進(jìn)項(xiàng)目的落地。強(qiáng)化招商引資措施。積極應(yīng)對(duì)招商引資的新變化、新形勢(shì),不斷完善督查落實(shí)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新招商方式,改進(jìn)工作方法。

五、關(guān)注民生,以人為本,構(gòu)建林區(qū)和諧社會(huì)

在保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),盡心竭力地保障和改善民生,進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,讓改革發(fā)展的成果不斷惠及全區(qū)人民。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。抓好就業(yè)再就業(yè)工作,認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,完善社區(qū)就業(yè)平臺(tái),加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),努力擴(kuò)大就業(yè)崗位,積極幫助“零就業(yè)”家庭和“4050”人員解決就業(yè)問題。關(guān)注弱勢(shì)群體,精心開展好“一幫一”扶貧解困工程,健全社會(huì)救助體系,加大對(duì)社會(huì)困難群體幫扶力度,盡心竭力為人民群眾辦好就醫(yī)、就學(xué)、助殘、便民、解難等方面實(shí)事。抓好社會(huì)保障工作,進(jìn)一步完善養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度,穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理,逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),做到應(yīng)保盡保。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,堅(jiān)持鞏固老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)的原則,科學(xué)制定新區(qū)規(guī)劃,依靠伊嘉公路交通優(yōu)勢(shì),在城鎮(zhèn)建設(shè)布局上實(shí)施重心南移,通過對(duì)上爭(zhēng)取和合作開發(fā),加快新區(qū)建設(shè)步伐。結(jié)合場(chǎng)所撤并、生態(tài)移民,積極做好棚戶區(qū)改造,爭(zhēng)取最大限度地得到國(guó)家和省市對(duì)紅星區(qū)的投入,確保今年完成50 000平方米棚改任務(wù),逐步改善職工群眾居住條件。搞好道路建設(shè),完成伊嘉公路至大平臺(tái)93公里、至湯南林場(chǎng)18公里通鄉(xiāng)村公路水泥硬化工程,繼續(xù)抓好鎮(zhèn)內(nèi)巷道整治維修工作,維修砂石路面5 000延長(zhǎng)米。實(shí)施“三供兩治”工程,加快城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度,確保今年投入使用。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度,搞好城鎮(zhèn)景觀綠化、美化、亮化工作,努力建設(shè)最佳的人居環(huán)境。

(編輯/李舶)