深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

李哲韜

科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)指導(dǎo)發(fā)展、進(jìn)一步解決為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展得更好的重大理論。其第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。從綏棱來(lái)看,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,就是要始終堅(jiān)持“立黨為公,執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念,“以法治縣,以德治縣,以禮治縣”的為政方略,“科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧;聚財(cái)強(qiáng)縣,增收富民”的施政思路,“凝心聚力求發(fā)展,團(tuán)結(jié)奮斗促和諧”這一根本,努力達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好更快,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng),人民生活殷實(shí)富庶,社會(huì)環(huán)境安定有序,塑造起開(kāi)放、富強(qiáng)、和諧、文明新形象的預(yù)期目標(biāo),并經(jīng)過(guò)3—5年的努力,打造起五個(gè)產(chǎn)業(yè)(木材產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、手工藝品產(chǎn)業(yè)),建設(shè)好六城(衛(wèi)生城、文明城、園林城、平安城、樂(lè)業(yè)城、旅游城),在農(nóng)村辦好村級(jí)班子建設(shè)等14件事。具體來(lái)說(shuō),就是要做到四個(gè)必須。

一、必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,一心一意抓發(fā)展,努力提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。不發(fā)展不科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有出路,離開(kāi)了發(fā)展就無(wú)從來(lái)談富縣富民。因此,必須始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重,不斷創(chuàng)新思路,創(chuàng)新舉措,努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量,提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一要千方百計(jì)上項(xiàng)目。要把招大商、引大資、上大項(xiàng)目,作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口,不分行業(yè),不分領(lǐng)域,大的要緊抓不放,小的也不能從隙而過(guò),努力讓項(xiàng)目遍地開(kāi)花,普遍結(jié)果。但不是無(wú)原則地什么項(xiàng)目都上,而是依托資源又不依賴(lài)資源,既開(kāi)發(fā)資源又節(jié)約資源,科學(xué)合理地利用資源,不搞竭澤而漁的掠奪式開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)上資源綜合利用項(xiàng)目,上生產(chǎn)加工項(xiàng)目,上勞動(dòng)密集項(xiàng)目,上財(cái)政增收項(xiàng)目,特別是上那些既能富縣又能富民,當(dāng)前見(jiàn)效長(zhǎng)遠(yuǎn)更能受益的項(xiàng)目。在具體推進(jìn)過(guò)程中,要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,直接跑。要發(fā)動(dòng)全民參與。要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。要優(yōu)化招商引資環(huán)境。2009年全縣要引進(jìn)2個(gè)超億元項(xiàng)目,20個(gè)超千萬(wàn)元項(xiàng)目,到位資金要達(dá)到5.1億元,新上項(xiàng)目要超30個(gè)。二要突出特色抓產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的認(rèn)真分析比較,我們覺(jué)得綏棱要抓產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)是木材、食品、建材、旅游和手工藝品(文化)這五個(gè)。三要不遺余力建園區(qū)。組建開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì),賦予與職責(zé)相當(dāng)?shù)臋?quán)力。對(duì)園區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃,將園區(qū)面積擴(kuò)大到30平方公里,細(xì)化食品工業(yè)區(qū)、木材產(chǎn)業(yè)區(qū)、建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、手工藝品產(chǎn)業(yè)區(qū)和中小企業(yè)區(qū),劃行歸類(lèi),科學(xué)擺布。同時(shí),按照“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn),全面加強(qiáng)道路、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高服務(wù)能力。

二、必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖,深入實(shí)施一體化戰(zhàn)略,努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

要牢固樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念,從綏棱的縣情實(shí)際出發(fā),深入實(shí)施一體化發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展。一要注重挖掘農(nóng)業(yè)的潛力。必須堅(jiān)定不移地抓農(nóng)業(yè)不放松,從今年開(kāi)始把縣委的工作重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,在政策制定、工作部署、財(cái)力投放以及干部配備上特別向農(nóng)村傾斜,努力打牢農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)。在種植業(yè)上,要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效作物,積極采用新技術(shù),提高產(chǎn)量,降低成本,改善品質(zhì),增加效益。同時(shí),適度推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),推廣大機(jī)械作業(yè),大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè),提高土地的產(chǎn)出和利用率。在畜牧業(yè)上,要大力發(fā)展,全面發(fā)展,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年的努力,把畜牧業(yè)做大做強(qiáng),使其在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中真正達(dá)到三分天下有其一,5年之后占據(jù)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山。二要注重改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件?？h城面貌在改變,鄉(xiāng)村面貌也不能落后。重點(diǎn)要抓三件事:①抓修路。②抓飲水。③抓美化。三要注重加強(qiáng)與駐綏單位的聯(lián)系與合作。我們綏棱的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是區(qū)域內(nèi)駐綏單位較多,都是經(jīng)濟(jì)實(shí)體,各有各的優(yōu)勢(shì),各有各的長(zhǎng)處,在發(fā)展上不可避免地存在著交叉問(wèn)題。面對(duì)這樣的情況,我們要始終堅(jiān)持與駐綏單位共同建設(shè)綏棱,實(shí)行一體化發(fā)展,倡導(dǎo)“綏”字當(dāng)頭,不分你我,不論大小,駐綏單位皆兄弟,搞產(chǎn)業(yè),上項(xiàng)目,資源共享,同招共建,不求所有,但求所在,追求雙贏或多贏。到目前為止,雙方多方之間共同合作的項(xiàng)目達(dá)到20多個(gè)。

三、必須始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民,最大限度地關(guān)注民生,努力提高群眾的幸福感

盡管我們縣小,實(shí)力弱,但以人為本這一根本不能放松,必須貫徹到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,本著力所能及的原則,從關(guān)系群眾切身利益的具體事情做起,逐步滿(mǎn)足人們的各方面需求,促進(jìn)人的全面發(fā)展。一要大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以生態(tài)園林化、風(fēng)格特色化、宜居現(xiàn)代化為目標(biāo),以“六城”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),圍繞城市中心區(qū)的南擴(kuò)西移,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。今年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入要不少于3 000萬(wàn)元。一是修路。主導(dǎo)思想就是城市建設(shè)路為先,而且通過(guò)路的改造,帶動(dòng)開(kāi)發(fā),帶動(dòng)其他基礎(chǔ)建設(shè)。今年要在完善五橫五縱道路主框架的基礎(chǔ)上,把注意力向次干道、巷道傾斜,盡量把老百姓常走的路修好,方便出行,年內(nèi)要對(duì)雙鑫路南段、中心路北段等16個(gè)路段進(jìn)行改造建設(shè)。二是綠化?？傮w設(shè)想是城在樹(shù)中,花在城中,人在花中,具體目標(biāo)是城市居民人均再植一棵樹(shù)。重點(diǎn)規(guī)劃“兩園、十線、兩路、一環(huán)、八景、兩溝、兩區(qū)”,努力形成以街道綠化為骨架,以單位、庭院、小區(qū)綠化為點(diǎn)綴,以景點(diǎn)、公園綠化為照應(yīng)的綠化格局。今年要對(duì)園林大街、繁盛大街等32個(gè)路段和景點(diǎn)進(jìn)行綠化。全年要栽植喬木1萬(wàn)棵,灌木100萬(wàn)叢。三是排水。遵循的原則就是先地下后地上,地上不干也要先把地下排水干了。這樣,有利于保證以后修路的工程質(zhì)量。四是城市開(kāi)發(fā)。大的原則就是只要有人來(lái)綏棱搞開(kāi)發(fā),我們就熱情地歡迎、支持、洽談,不怕開(kāi)發(fā)的面積大,只要能改造老百姓的住房,老百姓受益,財(cái)政有收益就行,最終目的是以平房區(qū)的大面積改造改善群眾的居住條件,以經(jīng)營(yíng)城市的收益反哺城市建設(shè)。特別是鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)高層,鼓勵(lì)集中連片開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)居民購(gòu)房。年內(nèi)力爭(zhēng)新增1~2幢高層建筑。二要努力提高教育發(fā)展水平。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置,重點(diǎn)在降低高中門(mén)檻,改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件上下工夫,縮小城鄉(xiāng)差距,努力讓更多的孩子接受到良好的優(yōu)質(zhì)的教育。今年要突出抓好教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生德育教育,提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快普及高中教育,探索與林業(yè)局聯(lián)辦高中,擴(kuò)大高中招生人數(shù)。積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件,完成雙岔河中學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)二期工程,力爭(zhēng)改造上集一中。大力發(fā)展職業(yè)教育,全面提升培訓(xùn)能力。今年培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)要達(dá)到30個(gè),培訓(xùn)3 000人次以上。三要加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。針對(duì)群眾普遍反映的就醫(yī)難、看病貴、看不起病問(wèn)題,借助國(guó)家深化衛(wèi)生體制改革的有利契機(jī),積極構(gòu)建健全完善的基本醫(yī)療保障體系。今年要建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),突出辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,規(guī)范社區(qū)和村級(jí)衛(wèi)生所,加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn),提高農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健水平。爭(zhēng)取支持,異地改造建設(shè)縣醫(yī)院,武裝好三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng),提高農(nóng)民參合率。四要扎實(shí)推進(jìn)幫貧扶困活動(dòng)。重點(diǎn)放在農(nóng)村。從全縣76個(gè)村中拿出20個(gè)村作為弱勢(shì)村,每個(gè)村指定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和1~2個(gè)有實(shí)力部門(mén)結(jié)對(duì)包扶,三年內(nèi)財(cái)政投入1 500萬(wàn)元,按照一年有變化,兩年有較大變化,三年有顯著變化的目標(biāo)促進(jìn)弱勢(shì)村轉(zhuǎn)化升級(jí)。今年要投資3 556.8萬(wàn)元,完成54個(gè)屯的飲水工程,硬化村屯道路107公里,改造貧困戶(hù)危房210戶(hù),綠化村屯79個(gè)。另外,我們還要開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),開(kāi)展城鄉(xiāng)困難群眾和老復(fù)員軍人大病醫(yī)療救助,搞好農(nóng)村泥草房改造,進(jìn)一步改善困難群眾的生活。五要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一方面,要堅(jiān)持依法治訪,以情接訪,有序接訪,認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,理順群眾情緒,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。另一方面,要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)密防控措施,積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的過(guò)硬的干部隊(duì)伍

牢固樹(shù)立干部是決定性因素的執(zhí)政理念,切實(shí)把干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的建設(shè)的關(guān)鍵,緊緊圍繞思想、作風(fēng)等各個(gè)方面全面加強(qiáng)教育和管理,進(jìn)一步構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一要公道正派,選人用人。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾認(rèn)可的原則,選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部進(jìn)入基層班子和中層班子。特別是在一把手的任用上,堅(jiān)決做到位擇其人,人適其位,寧可虛位以待,也不將就用人,保證將想干事、會(huì)干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上。另外,加強(qiáng)村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),對(duì)其實(shí)行激勵(lì)管理,解除后顧之憂(yōu),調(diào)動(dòng)積極性。二要加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)。開(kāi)展全民素質(zhì)教育活動(dòng),重點(diǎn)在農(nóng)村、中小學(xué)校、個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)、城鎮(zhèn)社區(qū)和城鄉(xiāng)機(jī)關(guān)五個(gè)層面開(kāi)展主題教育,做到既有內(nèi)容,又有載體,形式多樣,生動(dòng)活潑。在此基礎(chǔ)上,著力加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí),其中各級(jí)黨委中心組帶頭,特別是縣委學(xué)習(xí)中心組帶頭,采取領(lǐng)學(xué)、請(qǐng)學(xué)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、中心發(fā)言講課以及專(zhuān)家講課等多種形式,進(jìn)行學(xué)習(xí),并要求每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞好自學(xué),記好筆記,搞一次調(diào)研,寫(xiě)一篇調(diào)查報(bào)告。三要組織討論,改進(jìn)作風(fēng)。開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,以“解放思想、改進(jìn)作風(fēng)”為主題,以支部討論為重點(diǎn),圍繞思想和工作作風(fēng)上存在的20種表現(xiàn),深入組織大討論活動(dòng),集中解決如何進(jìn)一步改善環(huán)境和擴(kuò)大開(kāi)放,解決心胸狹隘、眼界不寬、思想僵化等問(wèn)題,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),修煉干部隊(duì)伍,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,解放思想,凝聚人心,鼓舞士氣,形成萬(wàn)眾一心抓發(fā)展的良好局面。四要嚴(yán)格監(jiān)督,保廉促廉。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面貫徹落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)廉政教育,進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平?！?編輯/穆楊)