教育教學(xué)質(zhì)量管理體系的理論與操作

入刊理由:

教育教學(xué)質(zhì)量水平,作為教育機構(gòu)存在和發(fā)展的關(guān)鍵要素,是依賴科學(xué)而系統(tǒng)的規(guī)則框架和可操作并可持續(xù)改進的方法體系,來控制和提升的。作者結(jié)合多年的成功辦學(xué)、學(xué)校管理和教學(xué)經(jīng)驗,在論文中精辟地闡述了教育教學(xué)管理體系的本質(zhì)和要素邏輯關(guān)系。

作為一名學(xué)貫中西的學(xué)者,亨德森·楊在教育教學(xué)的理念和方法上提出了許多嶄新而高端的觀點。為了將他的教育理念在云南乃至全國廣為傳播,本刊將陸續(xù)刊出亨德森·楊博士的先進教學(xué)理念系列文章。

ISO系國際標準化組織(International Organization for Standardization)的縮寫;ISO9000族包括ISO9000- ISO9004五個系列,其中ISO9000-9003是質(zhì)量保證/認證標準或模式。迄今ISO9000族標準已為全球150多個國家和地區(qū)采納,有34萬多個企業(yè)或組織通過該質(zhì)量體系認證。中國自1989年首次引入ISO9000系列標準以來,根據(jù)本土實際對其進行等同轉(zhuǎn)化和修訂,使之成為了質(zhì)量體系認證工作的依據(jù),從而滿足了社會各領(lǐng)域?qū)|(zhì)量管理國際標準化以及實行質(zhì)量體系認證的需要。ISO9000族標準同本土管理文化的完美結(jié)合與實踐,標志著中國正從粗放型的經(jīng)驗管理模式邁入了同國際接軌的精細化科學(xué)管理模式階段。本文以及后續(xù)系列文章將基于ISO9000族標準框架,聯(lián)系教育教學(xué)質(zhì)量管理體系對基本術(shù)語、原則、方法和程序以及相關(guān)內(nèi)容進行透視,同時結(jié)合筆者長期的教育理論研究、學(xué)校管理實踐和教學(xué)案例分析以及本校建立ISO9000:2000質(zhì)量管理體系和認證的策劃及運作過程展開討論,旨在為學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量管理體的建構(gòu)與實施,持續(xù)改進學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量管理水平,使教育實施過程中教學(xué)業(yè)務(wù)活動與教育業(yè)務(wù)信息之間動態(tài)不平衡的種種問題得以有效控制和解決,提供一種有邏輯的、實證的和可操作的參考模式。

我們從質(zhì)量(quality)這一概念的本質(zhì)內(nèi)涵的界定及其在教育教學(xué)中的邏輯引申入手來展開探討。Goetsch和Davis在《全面質(zhì)量導(dǎo)論》(1994)中隊質(zhì)量的定義為:一種同能滿足或超過期望的產(chǎn)品、服務(wù)、人員、過程和環(huán)境相關(guān)聯(lián)的動態(tài)的狀態(tài)。1994版的ISO9000標準對質(zhì)量的界定是:反映實體滿足明確或隱含需要的能力的特性總和。而在2000版的ISO9000標準中,質(zhì)量被定義為:一組固有特性滿足要求的程度。在論及教育教學(xué)質(zhì)量時,人們的目光幾乎都是聚焦于學(xué)生的考試成績。事實上任何社會/家庭所期望的受教育者的變化結(jié)果,除了考試成績提升之外,還有更重要的內(nèi)容,如成為有積極人生態(tài)度、有道德、有理想、有責(zé)任以及有發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力的人才等等。

人們從不同的維度和層面考量所形成的教育教學(xué)質(zhì)量觀,大致可總結(jié)為4個方面:1.教育教學(xué)質(zhì)量滿足學(xué)生、家長、社會和高一級學(xué)校顯性和隱性需求的教育教學(xué)服務(wù)相關(guān)聯(lián)。2.教育教學(xué)質(zhì)量的終極目標是由學(xué)生以及家長滿意度決定的。3.教育教學(xué)質(zhì)量是經(jīng)由教學(xué)的輸入、過程和輸出時空的全程有效性來體現(xiàn)的。4.教育教學(xué)的質(zhì)量是可以隨教學(xué)管理模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和相關(guān)教學(xué)要素的更新以及教學(xué)環(huán)境和教學(xué)條件的改善而不斷提升的。

追溯質(zhì)量管理作為專門管理活動的歷史演進軌跡,按其模式可劃分為:質(zhì)量檢驗階段、(19世紀末至20世紀40年代)統(tǒng)計質(zhì)量控制階段(20世紀40-60年代)和全面質(zhì)量管理階段(20世紀60年代至今)。本文擬就全面質(zhì)量管理模式及其基本特點進行評介。

全面質(zhì)量管理(簡稱TQM)是美國管理哲學(xué)的整合性表述,其主旨是為質(zhì)量而不是對質(zhì)量實施管理,而建構(gòu)一種質(zhì)量保障系統(tǒng)的質(zhì)量文化:組織結(jié)構(gòu)及制度安排能夠讓其所有成員實現(xiàn)使顧客滿意的目標。TQM理念基因雖發(fā)端于美國,但卻是經(jīng)美國管理大師Deming等人傳至日本而得到發(fā)揚光大的。日本戰(zhàn)后至80年代的全公司質(zhì)量管理(CWQC)便是對美國統(tǒng)計質(zhì)量管理思想消化并使之同本土具體管理實踐相結(jié)合的結(jié)晶,亦稱全面質(zhì)量控制(簡稱TQC)模式。20世紀80年代,美國在質(zhì)量管理運動背景下,對日本CWQC/TQC理論框架和實踐經(jīng)驗進行深入的研究,并在此基礎(chǔ)上建構(gòu)了適合美國實際的TQM,從而引起和推動了全球性TQM大潮。

TQM模式的基本特點可概括為"3全1多"-- 全面、全程、全員和多元的質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理,即將質(zhì)量職能量化分布到組織各部門及其相關(guān)責(zé)任人,通過健全的制度安排使之被賦予明確的管理目標、內(nèi)容和方法,并基于既定的質(zhì)量方針加強部門之間、人員之間的相互協(xié)調(diào),以便組織能夠向顧客提供合格的產(chǎn)品/服務(wù)。全程質(zhì)量管理,即對產(chǎn)品/服務(wù)及其質(zhì)量形成的全過程所有環(huán)節(jié)及相關(guān)因素都加以控制,使之符合質(zhì)量目標的規(guī)定和要求,把不合格的產(chǎn)品/服務(wù)或錯誤因素消滅在其所形成的環(huán)節(jié)中,并設(shè)立事先預(yù)防而不僅僅是事后檢驗的具體措施。全員質(zhì)量管理,即憑籍完善的質(zhì)量責(zé)任制度,明晰所有部門和人員的責(zé)權(quán)和任務(wù),使之基于職業(yè)精神,增強質(zhì)量意識,提升業(yè)務(wù)技術(shù)和綜合素質(zhì),積極參與質(zhì)量管理的策劃和實踐活動。多元質(zhì)量管理,則是指根據(jù)形態(tài)各異的問題/因素,靈活機動地運用多種科學(xué)方法/管理工具或技術(shù),為了質(zhì)量進行管理,如引入"PDCA循環(huán)"方法(P:策劃;D:實施;C:檢查;A:處置)。

"3全1多"原則在產(chǎn)品/服務(wù)生產(chǎn)和形成的過程中,通過系統(tǒng)的有機互動使得有效地促進產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進成為可能。如果說,科學(xué)、合理和高效地對各種資源進行開發(fā)和配置以便獲得顧客對產(chǎn)品/服務(wù)滿意的結(jié)果,是組織質(zhì)量管理的目標的話,那么,3全1多原則便是TQM實施的邏輯起點和基本要求。從全球范圍來看,在強調(diào)管理創(chuàng)新的今天,隨著ISO9000族標準的和發(fā)展,TQM已與之相融合;人們正通過建構(gòu)與自身組織及其發(fā)展目標相匹配的質(zhì)量管理體系,來有效地展開全面質(zhì)量管理活動。(待續(xù))

責(zé)任編輯:唐文華