峰會(huì)前的大國(guó)博弈

劉　洪

在倫敦20國(guó)峰會(huì)召開前夕，身為最大新興經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，成為美國(guó)的重要拉攏對(duì)象。

倫敦20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)即將召開，而一場(chǎng)事關(guān)未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序的大國(guó)博弈也漸入高潮。在近來的歐美大報(bào)上，幾乎每隔幾天就會(huì)看到一篇有關(guān)國(guó)家領(lǐng)袖評(píng)論峰會(huì)的大作，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、法國(guó)總統(tǒng)薩科齊、德國(guó)總理默克爾，在重要觀點(diǎn)上更是你來我往、機(jī)鋒不斷。

美國(guó)自然當(dāng)仁不讓要擔(dān)任“峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者”。按照奧巴馬的看法，此次峰會(huì)有兩大目標(biāo)：一是敦促其他國(guó)家采取美國(guó)式刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是商討如何進(jìn)行金融監(jiān)管改革，但避免產(chǎn)生“超級(jí)監(jiān)管者”。

兩大目標(biāo)是“一攻一守”，攻的是采取經(jīng)濟(jì)刺激方案，守的是如何改革金融監(jiān)管，最終目的自然是維護(hù)美國(guó)利益，爭(zhēng)奪峰會(huì)主導(dǎo)權(quán)。而其主要對(duì)手，顯然就是欲與其分庭抗禮的德法等歐洲國(guó)家，最緊密盟友則是英國(guó)，而作為最大新興經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，則成為美國(guó)的重要拉攏對(duì)象。

作為攻的表現(xiàn)，奧巴馬近來不斷發(fā)表講話，指出世界經(jīng)濟(jì)正大幅下滑，其他國(guó)家必須采取更積極的刺激經(jīng)濟(jì)措施。對(duì)美國(guó)來說，其他國(guó)家不跟進(jìn)，結(jié)果可能有兩個(gè)，一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃效用有限，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)不利；另一是其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化，美國(guó)又受“池魚之殃”。

但美國(guó)眼里的“良藥”，對(duì)德法等國(guó)來說，卻可能是一劑“毒藥”。德法等歐元區(qū)國(guó)家一直奉行嚴(yán)格的赤字底線，大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)，必定會(huì)使其帶來沉重債務(wù)包袱，處理不慎，更會(huì)加劇其經(jīng)濟(jì)衰退。對(duì)德法來說，還有一個(gè)更微妙的原因，就是一些財(cái)政實(shí)力弱小的歐盟國(guó)家如果舉債過度，最后肯定還得它們來救援。因此，德國(guó)總理默克爾就公開表態(tài)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃“不在計(jì)劃之內(nèi)”。

但在這個(gè)問題上，并非歐元國(guó)的英國(guó)，自然是美國(guó)的忠實(shí)盟友。而美國(guó)為擴(kuò)大力量，更在努力拉攏中國(guó)。在20國(guó)集團(tuán)中，美國(guó)最近出臺(tái)了7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，中國(guó)則推出4萬(wàn)億元刺激方案，兩者規(guī)模之大，非德法等國(guó)可比。奧巴馬就指出，中國(guó)的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃就是一個(gè)榜樣。美國(guó)總統(tǒng)公開表?yè)P(yáng)中國(guó)，這應(yīng)該是非常罕見的！

在美國(guó)咄咄逼人的同時(shí)，歐盟則將進(jìn)攻點(diǎn)放在改革當(dāng)前金融體系上，尤其是要加強(qiáng)對(duì)金融的監(jiān)管。這也順乎國(guó)際輿論，因?yàn)檫@次全球性金融危機(jī)，根源就是國(guó)際金融監(jiān)管不到位，而危機(jī)肇始地的美國(guó)，自然更是難辭其咎。

身為民主黨人的奧巴馬雖然比布什更贊成改革，但從國(guó)家利益來講，美國(guó)一直是當(dāng)前國(guó)際金融體系的最大受益者，任何改革都可能損害美國(guó)利益，因此它在這個(gè)問題上持保守態(tài)度。另外，紐約和倫敦是世界兩大金融中心，改革有可能引發(fā)國(guó)際金融格局的變動(dòng)，這自然也不符合美英利益。

當(dāng)然，基于當(dāng)前敏感的市場(chǎng)狀態(tài)，沒有成果將是災(zāi)難性的。因此，不管分歧多大，峰會(huì)最終肯定仍會(huì)達(dá)成一些模糊或原則性的一致。

從目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融格局看，美國(guó)仍是領(lǐng)袖群倫的第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)；歐洲雖意欲向美國(guó)發(fā)起挑戰(zhàn)，但實(shí)力仍顯不足，東歐的金融危機(jī)如同“后院起火”，使其行動(dòng)縮手縮腳。相形之下，中國(guó)的重要性日益顯露——龐大的外匯儲(chǔ)備，相對(duì)強(qiáng)勁的增速，成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的一大亮色。自然，拉攏中國(guó)，也就成為當(dāng)前美歐維護(hù)自身利益的重要選擇。

西方國(guó)家在有求于中國(guó)之時(shí)，也不得不緩和在人民幣等問題上對(duì)中國(guó)的壓力。彭博通訊社就披露，美國(guó)就試圖協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家立場(chǎng)，避免批評(píng)中國(guó)過度。作為一個(gè)信號(hào)，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納最近更曾用“三個(gè)非?！眮硇稳葜袊?guó)在全球性危機(jī)中的表現(xiàn)：非常強(qiáng)有力、非常具有穩(wěn)定性、非常重要，他強(qiáng)調(diào)美國(guó)“將和他們密切合作”。

對(duì)中國(guó)來說，作為一個(gè)主要新興經(jīng)濟(jì)體，在峰會(huì)上也必然要有所作為，除了保持自身發(fā)展、承擔(dān)力所能及的更多責(zé)任外，當(dāng)前更主要的任務(wù)，則是宜抓住機(jī)會(huì)提高包括中國(guó)在內(nèi)新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)，因?yàn)檫@關(guān)系到各國(guó)在未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序中的地位。其次，中國(guó)宜促請(qǐng)各國(guó)落實(shí)承諾，抵制保護(hù)主義抬頭，因?yàn)檫@對(duì)外貿(mào)依存度高的中國(guó)至關(guān)重要。再次，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的體現(xiàn)，中國(guó)應(yīng)敦促各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭F國(guó)緩解當(dāng)前的人道主義危機(jī)——對(duì)這些窮國(guó)來說，他們并不是危機(jī)制造者，但卻成為危機(jī)的最大受害者。■