淺議繼續(xù)教育的科學發(fā)展觀

方家銀　石　靖

摘要：繼續(xù)教育的健康發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為指導。堅持先進文化的發(fā)展方向；樹立先進的思想觀念和科學的發(fā)展觀；堅定學習型社會觀和新時代知識觀；確立社會職業(yè)教育、成人教育、在職培訓和軍事任職教育相融合的大繼續(xù)教育觀，才能確保我國繼續(xù)教育持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：繼續(xù)教育；科學發(fā)展觀

中圖分類號：G726

文獻標識碼：A

當前，經(jīng)濟全球化、科技現(xiàn)代化、勞動力市場國際化、軍事斗爭白熱化對我國繼續(xù)教育的發(fā)展提出了更為緊迫、更為繁重的任務。但制約繼續(xù)教育發(fā)展的認識不到位、投入不足、政策不力、體制不順、特色不明顯等問題普遍存在。就上述問題而論，理念的升華是行動的前驅，觀念的更新是革新發(fā)展的關鍵；不解決觀念的提升問題，難以鞏固已經(jīng)取得的成就，難以保證我國繼續(xù)教育真正實現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展。為此必須與時俱進，堅持以科學發(fā)展觀為指導。

一、必須堅持以科學發(fā)展觀為指導

20世紀40年代，西方國家把工業(yè)化進程看作現(xiàn)代文明的重要特點，追求經(jīng)濟發(fā)展的高速度，即“發(fā)展=經(jīng)濟”的工業(yè)文明觀。70年代，美國與西歐國家提出“發(fā)展=經(jīng)濟+社會”的持續(xù)發(fā)展觀。1979年8月，聯(lián)合國教科文組織在厄瓜多爾召開研究發(fā)展觀的專家會議，法國學者弗朗索瓦·佩魯闡述：“文化關系難以進行核算，尤其是不能進行經(jīng)濟核算”，“經(jīng)濟同樣服從于文化價值”，提出了“發(fā)展=社會+人”的綜合發(fā)展觀。1995年3月，聯(lián)合國在哥本哈根召開世界發(fā)展首腦會議，其《宣言》與“行動綱領”提出：“社會發(fā)展的最終目標是改善和提高全體人民的生活質(zhì)量”，“人民是可持續(xù)發(fā)展的中心課題”，這就是“以人為中心”的社會發(fā)展觀。在世界大背景下，我國的發(fā)展觀也由不科學走向科學：從盲目地“大躍進”到經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，走科教興國之路。1984年全國社會發(fā)展工作會議提出了包括科學教育事業(yè)、就業(yè)與人力資源的開發(fā)利用、城市化與農(nóng)村勞動力轉移在內(nèi)的14項社會發(fā)展指標。1994年全國社會發(fā)展工作會議強調(diào)：“經(jīng)濟與社會發(fā)展要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點?！?/p>

胡錦濤于2003年10月14日，在《樹立和落實科學發(fā)展觀》一文中指出：“樹立和落實全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，對于我們更好地堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，就是要使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。要全面實現(xiàn)這個目標，必須促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，堅持在開發(fā)利用自然中實現(xiàn)人與自然的和諧相處，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。這樣的發(fā)展觀符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律?！?/p>

樹立科學的發(fā)展觀，對于更好地堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，貫徹胡錦濤主席2007年10月15日關于“更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎”指示精神，堅持走規(guī)模、結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展之路，解決繼續(xù)教育發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾，確保繼續(xù)教育持續(xù)、健康發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義。具體地說，一要樹立科學的發(fā)展觀，堅持繼續(xù)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展；二要落實科學發(fā)展觀，提升繼續(xù)教育理念；三要以科學發(fā)展觀為指導，構建繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展新機制。

二、牢固樹立終身教育與學習型社會觀

1972年，聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會編著的《學會生存——教育世界的今天和明天》發(fā)展了終身教育理論，把終身教育與個人學習聯(lián)系起來，與建立學習型社會聯(lián)系起來，提出為生存而學習的觀點。1994年11月，歐洲終身學習促進會在羅馬召開了“首屆全球終身學習大會”，會議報告對終身學習的內(nèi)涵作了界定：“終身學習是21世紀的生存概念”，“終身學習是通過一個不斷的支持過程來發(fā)揮人類的潛能，它激勵并使人們有權利去獲得他們終身所需要的全部知識、價值、技能與理解，并在任何任務、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造性和愉快地應用它們。”這意味著社會的學習觀念發(fā)生了根本性變化：一是把學習從單純接受學校教育中擴展開來；二是把少數(shù)人的學習擴展到所有的人；三是把階段性的學習延伸到人的終身；四是從被動地學習發(fā)展到主動學習。從而使學習成為所有人終身的學習習慣和自覺行動，成為一種不可缺少的生活內(nèi)容和生活方式。

我國隨著經(jīng)濟體制轉型，社會認同的人才規(guī)格先后由經(jīng)驗型、知識型、能力型轉向創(chuàng)新型，越來越多的社會成員趨向學習型?！?003—2007年教育振興行動計劃》也提出“鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習，加強學校教育和繼續(xù)教育相互結合，進一步改革和發(fā)展繼續(xù)教育，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡，逐步確立以學習者個人為主體、用人單位支持、政府予以必要資助的繼續(xù)教育保障機制，建立對各種非全日制教育培訓學分的認證及積累制度”。

只有樹立學習型社會觀，全體社會成員包括干部、軍人、職工、農(nóng)民、待業(yè)青年才會由“要他學”轉化為“他要學”，用人的需要這個內(nèi)部驅動力拉動繼續(xù)教育的發(fā)展，擴大繼續(xù)教育的市場。建立終身教育體系，邁向學習化社會，已經(jīng)成為當今國際社會教育發(fā)展的潮流，終身教育體系的建立有賴于繼續(xù)教育的改革和發(fā)展；終生學習社會的形成也要依靠繼續(xù)教育作為重要基礎。各類學校和繼續(xù)教育機構要在正確把握教育發(fā)展趨勢和規(guī)律的前提下，在日益激烈的生源競爭和質(zhì)量競爭中，切實轉變教育觀念，樹立起終身教育理念，將繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展融入終身教育體系的建立和學習化社會的形成中，形成以學習者為中心的管理運行機制，主動適應繼續(xù)教育市場和學習者的需要，為學習者提供優(yōu)質(zhì)的教育服務。

三、認真把握大繼續(xù)教育觀

隨著我國教育的發(fā)展和教育普及程度的提高，教育出現(xiàn)由賣方市場向買方市場轉變的情況，加之價值觀的影響和學齡人口數(shù)量的變化，一些學校就會感到在過去那種單一人群中招生越來越難，應該面向全體社會成員，向他們提供多種多樣的教育與培訓機會。社會性是繼續(xù)教育的本質(zhì)屬性之一，既靠各種社會力量辦學，又為全體社會成員服務。今日，與社會化大生產(chǎn)相適應的大教育觀念已廣泛流傳，政府和社會理當“統(tǒng)籌各級各類資源，充分發(fā)揮普通高等學校、成人高等學校、廣播電視大學和自學考試等各類培訓機構的作用，積極推進社區(qū)教育，形成終身學習的公共資源平臺。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，探索開放式的繼續(xù)教育新模式”。繼續(xù)教育管理者也必須摒棄狹隘的辦學思想、陳舊的門戶之見，樹立大繼續(xù)教育觀，主動與勞動部門、科技部門、工業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門、商業(yè)部門聯(lián)合，開展職業(yè)培訓及新技術、新理論、新方法、新知識培訓。拓展服務領域，擴大發(fā)展空間。

教育終身性的一個基本內(nèi)涵就是超越傳統(tǒng)學校教育，發(fā)展多種形式的教育，使教育成為全社會的事業(yè)，覆蓋全社會成員及人生的各個階段。繼續(xù)教育作為終身教育的重要組成部分，已不在處于整個教育的邊緣，而逐漸轉為現(xiàn)代教育的中心。繼續(xù)教育的辦學范圍不局限于傳統(tǒng)的學歷教育，而是涵蓋了大學以后的所有階段的教育。為此，我們必須確立一種大繼續(xù)教育觀念，在穩(wěn)步推進學歷教育的同時，積極開展以崗位技能、職業(yè)資格、短期培訓與新知識、新技術、新理論、新方法的輪訓及軍事任職教育培訓等職前教育、職中教育和職后教育；以應用性職業(yè)技術教育為基礎，向上延伸進行專升本、研究生學歷進修班及工程碩士教育，向下延伸以短期培訓、輪訓、專題培訓、行業(yè)技能培訓為主題的教育，使繼續(xù)教育真正順應現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，實現(xiàn)科學有序健康發(fā)展。

總之，要解決好存在的問題和矛盾，做好繼續(xù)教育工作，繼續(xù)教育工作者要適應新的發(fā)展形勢及時樹立先進的觀念。但是，真正的唯物主義者，在強調(diào)觀念更新的同時，還應該強調(diào)各級政府和部門及繼續(xù)教育機構必須采取切實可行的對策與措施，才能有效地推動繼續(xù)教育持續(xù)有效穩(wěn)步發(fā)展，為社會培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才。