縣域民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)教育工作存在問(wèn)題與對(duì)策

鹿仕君

摘要：繼續(xù)教育培訓(xùn)工作是人才資源開(kāi)發(fā)的有效手段，而作為支撐縣域經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)企業(yè)的人才繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，卻沒(méi)有得到人們的足夠重視。工作開(kāi)展滯后，而且缺乏實(shí)效性，同時(shí)又面臨著許多制約因素。針對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施及對(duì)策：政府要加強(qiáng)宏觀上的指導(dǎo)，包括組織宣傳、規(guī)劃整合、法規(guī)建設(shè)、協(xié)調(diào)監(jiān)督；政府人事部門具體抓好民營(yíng)企業(yè)的繼續(xù)教育工作，包括注重素質(zhì)培養(yǎng)、能力建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，搞好信息服務(wù)等。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；繼續(xù)教育；問(wèn)題；措施及對(duì)策

中圖分類號(hào)：G726

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

民營(yíng)企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，尤其是近年來(lái)已經(jīng)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量。2007年調(diào)查顯示，吉林省樺旬市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12724戶，其中個(gè)體工商戶11637戶，私營(yíng)企業(yè)1087戶，從業(yè)人員共計(jì)43368人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)總量的68％，實(shí)繳稅金完成2億元，占全市財(cái)政收入的45.9％。

企業(yè)要發(fā)展人才是保障。繼續(xù)教育培訓(xùn)是開(kāi)發(fā)民營(yíng)企業(yè)人力資源的重要的有效途徑，是提高管理人才、專業(yè)技術(shù)人才以及技能人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重要手段。然而，怎樣搞好縣域民營(yíng)企業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，切實(shí)充分地滿足企業(yè)人力資源管理的需要，以強(qiáng)有力地推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)亟待探索解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前縣域民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)教育工作存在的問(wèn)題

(一)民營(yíng)企業(yè)人才現(xiàn)狀存在的不利因素

1民營(yíng)企業(yè)人才不足，科技創(chuàng)新能力較差。我市民營(yíng)企業(yè)主要以加工制造業(yè)和商貿(mào)流動(dòng)企業(yè)為主，企業(yè)普遍規(guī)模小，發(fā)展慢，科技含量低。人才總量不足，特別是高級(jí)管理人才、科技人才、外經(jīng)貿(mào)人才、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的營(yíng)銷人才和高技能人才短缺。

2民營(yíng)企業(yè)主整體素質(zhì)不高。多數(shù)企業(yè)管理人員文化程度偏低，法制觀念淡薄，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，管理素質(zhì)較差。企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理無(wú)規(guī)劃，絕大多數(shù)企業(yè)仍然沿用家族式經(jīng)營(yíng)管理模式，缺乏科學(xué)的人才理念，企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

3民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)欠缺。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在著“只用不養(yǎng)”或“重用輕養(yǎng)”的傾向。企業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作常常處于被動(dòng)狀態(tài)，不積極地支持與配合相關(guān)部門組織的教育培訓(xùn)活動(dòng)，也不愿自發(fā)地組織，更舍不得投入物質(zhì)與資金，人才接受再教育和更新知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少，影響了人才的創(chuàng)業(yè)積極性，人才的自我發(fā)展、提升空間受到了限制。

(二)民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作效果不明顯

1民營(yíng)企業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作針對(duì)性不強(qiáng)，不實(shí)用。在培訓(xùn)課程設(shè)置上，基本依照省、市統(tǒng)一模式，缺乏個(gè)性，無(wú)法滿足縣域民營(yíng)企業(yè)不同行業(yè)、專業(yè)的各類人才的需求。培訓(xùn)教育質(zhì)量缺乏科學(xué)的評(píng)估和嚴(yán)格的管理。

2民營(yíng)企業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的政策機(jī)制尚未健全，覆蓋率也較低，處于起步探索階段。

3民營(yíng)企業(yè)的繼續(xù)教育工作有時(shí)被忽視，部分人事干部對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠深刻，主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，只作表面文章，不挖掘深層次東西，甚至有的還伴有“畏難”和“抵觸”情緒。

4民營(yíng)企業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作缺乏統(tǒng)一組織和規(guī)劃，相關(guān)培訓(xùn)部門存在“各自為政”的傾向。

5民營(yíng)企業(yè)的繼續(xù)教育工作具有分散零碎、面廣線長(zhǎng)、難度大成本高等特點(diǎn)，導(dǎo)致繼續(xù)教育工作開(kāi)展極為緩慢。

二、開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)教育工作的措施及對(duì)策

(一)深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)

新世紀(jì)新階段，民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，是影響當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。整體推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)各類人才素質(zhì)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番目標(biāo)意義重大。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀的高度，把民營(yíng)企業(yè)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)工作放到戰(zhàn)略性地位，給予重視。政府要建立由人事部門牽頭總抓、相關(guān)部門密切配合的人才繼續(xù)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等宏觀上的管理工作。人事部門要認(rèn)真組織實(shí)施，并堅(jiān)持長(zhǎng)期宣傳，營(yíng)造氛圍，使繼續(xù)教育得到各級(jí)政府部門、行業(yè)組織、用人單位和專業(yè)技術(shù)人員的充分重視，形成全社會(huì)廣泛認(rèn)可、密切配合和齊抓共促的全新局面。在組織教育培訓(xùn)上，要把統(tǒng)一組織、部門與行業(yè)協(xié)會(huì)分散組織、企業(yè)自行組織有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分地調(diào)動(dòng)各方的積極性，以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作科學(xué)有序地開(kāi)展。

(二)搞好規(guī)劃整合，建立健全法規(guī)制度

政府要根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和客觀需要，把民企專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的繼續(xù)教育納入全市整體教育培訓(xùn)規(guī)劃，堅(jiān)持做到與國(guó)有企事業(yè)單位繼續(xù)教育同規(guī)劃、同部署、同考核。

要打破培訓(xùn)部門各自為政的“壁壘”。重組和調(diào)整那些不具備辦學(xué)能力、布局結(jié)構(gòu)不合理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持那些辦學(xué)能力和辦學(xué)條件比較好，有發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)辦學(xué)特色不明顯、規(guī)模較小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。加強(qiáng)和完善繼續(xù)教育基地的建設(shè)，指導(dǎo)各行業(yè)主管部門依托高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)辦學(xué)單位，建立門類齊全的繼續(xù)教育基地，確保繼續(xù)教育專業(yè)覆蓋所有行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域。在民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)教育領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極發(fā)揮各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，開(kāi)展大規(guī)模經(jīng)?；睦^續(xù)教育，挖掘一切可用的社會(huì)資源，使繼續(xù)教育資源得以充分利用，將有限資源的教育效益發(fā)揮到極致。

政府要加快民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)教育法規(guī)制度建設(shè)，保證繼續(xù)教育管理規(guī)范化、正?；⒖茖W(xué)化。健全完善人才培訓(xùn)教育的約束機(jī)制和學(xué)時(shí)管理制度；建立健全培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與考評(píng)，保證培訓(xùn)質(zhì)量與效益。進(jìn)一步完善繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立民營(yíng)企業(yè)的科技人才繼續(xù)教育檔案管理制，為實(shí)施動(dòng)態(tài)、開(kāi)放、跟蹤式的人才培養(yǎng)打好基礎(chǔ)。

(三)優(yōu)化培訓(xùn)資源，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式

科學(xué)設(shè)置繼續(xù)教育培訓(xùn)的課程。要根據(jù)民營(yíng)企業(yè)按需培訓(xùn)、注重實(shí)效的要求，來(lái)研究確定公共科目、專業(yè)科目的繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容。講究針對(duì)性和實(shí)用性，而且重點(diǎn)突出業(yè)務(wù)技能，經(jīng)營(yíng)管理和創(chuàng)新創(chuàng)造三個(gè)方面。

加快民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)步伐。為滿足我市民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)教育迫切需要，要把各種特色、專長(zhǎng)的優(yōu)秀專業(yè)人員，如高等學(xué)校的教授、政府行政部門的專家型領(lǐng)導(dǎo)、科研單位的專家學(xué)者、企業(yè)的工程技術(shù)專家、高技能人才、各行業(yè)的“土”專家等，組合成集培訓(xùn)、管理、教學(xué)、科研于一體的，既有廣泛性又有相對(duì)穩(wěn)定性的專兼職結(jié)合的繼續(xù)教育師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)師資資源的社會(huì)化共享。

大膽創(chuàng)新繼續(xù)教育的培訓(xùn)形式和方法。針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容，因地制宜地采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，提高學(xué)員的參與程度，擴(kuò)大受益面，提升培訓(xùn)實(shí)效，以強(qiáng)化能力培養(yǎng)。努力完善理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合、中長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合等多種培訓(xùn)形式。積極探索運(yùn)用菜單式選課、研究式教學(xué)、互動(dòng)式學(xué)習(xí)等現(xiàn)代培訓(xùn)方法。不斷推行個(gè)性化、差別化培

訓(xùn)，多搞一些針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容集中的專題培訓(xùn)和短期強(qiáng)化培訓(xùn)。注重將集中培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座、遠(yuǎn)程教育、業(yè)務(wù)考察有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程，充分運(yùn)用廣播、電視和信息網(wǎng)絡(luò)等載體，推進(jìn)遠(yuǎn)程教學(xué)和社會(huì)化教育，提高培訓(xùn)手段的現(xiàn)代化。

(四)注重素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力

一要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)各類高層次專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)理論水平、科技創(chuàng)新、實(shí)際操作技能等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在縣域內(nèi)逐步培養(yǎng)一支專業(yè)全面的，有科技攻關(guān)能力，勇于大膽創(chuàng)業(yè)，并能積極發(fā)揮帶頭作用的民營(yíng)企業(yè)高科技人員隊(duì)伍，構(gòu)筑我市民營(yíng)企業(yè)人才高地，以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

二要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行全面系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)、社會(huì)誠(chéng)信與行業(yè)道德等方面的教育培訓(xùn)，同時(shí)注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主樹立自強(qiáng)意識(shí)，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)。確保民營(yíng)企業(yè)主的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力有很大程度的提高。如在管理方面，能建立良好的管理基礎(chǔ)，逐步用先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，特別要加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和營(yíng)銷等方面的管理，同時(shí)注重團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)和企業(yè)文化的建設(shè)。建立規(guī)范的企業(yè)管理制度，保護(hù)各方合法權(quán)益。在誠(chéng)信方面，能以誠(chéng)信為本、依法經(jīng)營(yíng)，樹立良好的信譽(yù)形象，追求持續(xù)發(fā)展。

(五)加大投入力度，完善教育培訓(xùn)體系

政府要加大對(duì)教育培訓(xùn)的投入。設(shè)立繼續(xù)教育資金，用于繼續(xù)教育重要項(xiàng)目建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、繼續(xù)教育師資及重點(diǎn)人才培養(yǎng)。建立以政府投入為引導(dǎo)，以用人單位投入為主體，個(gè)人和社會(huì)力量合理分擔(dān)和共同支持的多渠道、多元化的投入機(jī)制。

民營(yíng)企業(yè)要加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立人才資源開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，把人才資源當(dāng)作人才資本來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，從經(jīng)營(yíng)意識(shí)和戰(zhàn)略眼光來(lái)看待人才培養(yǎng)。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)人才教育培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制，把人才教育培訓(xùn)計(jì)劃納入本單位的發(fā)展計(jì)劃，建立企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障制度，按年銷售比例投入企業(yè)培訓(xùn)。支持民營(yíng)企業(yè)與培養(yǎng)對(duì)象簽訂培養(yǎng)合同協(xié)議，讓企業(yè)在人才培養(yǎng)上舍得投入。鼓勵(lì)科技含量高的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)要面向市場(chǎng)，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，加大投入來(lái)創(chuàng)辦重點(diǎn)行業(yè)實(shí)驗(yàn)室，解決我市重點(diǎn)行業(yè)、項(xiàng)目的關(guān)鍵性、共性技術(shù)，吸引一批符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的中高級(jí)人才，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作與交流，完善人才教育培訓(xùn)體系，加快稀缺人才培養(yǎng)。

繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。各個(gè)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要利用自身的優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法向部門、社會(huì)和個(gè)人籌措資金，保證繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)與辦學(xué)規(guī)模的良性循環(huán)。

(六)強(qiáng)化信息管理，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

建立和完善民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人才、中高級(jí)人才、高技能人才、繼續(xù)教育培訓(xùn)教師等人才信息庫(kù)。建立民營(yíng)企業(yè)人才繼續(xù)教育個(gè)人檔案，跟蹤記錄，隨時(shí)掌握民營(yíng)企業(yè)人才受教育的進(jìn)展情況，并實(shí)行微機(jī)化管理。

加快建立我市繼續(xù)教育服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)與民營(yíng)企業(yè)、相關(guān)部門、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)網(wǎng)，形成一個(gè)全方位、暢通快捷的繼續(xù)教育信息網(wǎng)絡(luò)，為民營(yíng)企業(yè)的繼續(xù)教育提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)打好基礎(chǔ)。為全面做好信息收集工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解地緣偏僻、消息閉塞的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、人才現(xiàn)狀及需求培訓(xùn)情況，要建立信息員制度，明確責(zé)任。

建立企業(yè)聯(lián)系制度，獲取可靠信息。與企業(yè)保持長(zhǎng)期聯(lián)系，定期召開(kāi)企業(yè)聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)，通過(guò)與企業(yè)密切聯(lián)系，如實(shí)掌握企業(yè)人才培訓(xùn)需求和培訓(xùn)效果的反饋情況，傾聽(tīng)企業(yè)對(duì)人才教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)和建議。人事部門還可以依托人才交流服務(wù)中心發(fā)揮職能作用，采取服務(wù)上門等方式，廣泛收集企業(yè)人才培訓(xùn)信息，有效開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。如人才交流服務(wù)中心實(shí)施的人才培訓(xùn)“訂單制”、人才服務(wù)“包保制”，倍受企業(yè)青睞，促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)教育工作的進(jìn)一步開(kāi)展。