墨西哥石油工程服務(wù)項目合同的價格特點和對項目居間協(xié)議服務(wù)費的影響

鄭　冰　許春妮

摘要:墨西哥石油工程服務(wù)合同模式與其他比較通行的日費、大包、米進制都有不相同,了解墨西哥石油工程服務(wù)合同的價格結(jié)構(gòu)對項目運行及居間協(xié)議等的相關(guān)條款非常重要。本文針對墨西哥石油工程服務(wù)項目合同的價格特點和對項目居間協(xié)議服務(wù)費的影響進行了探討。

關(guān)鍵詞:服務(wù)項目合同;價格特點;影響

墨西哥是南美第一大石油生產(chǎn)國和輸出國。1936年起,墨西哥合眾國議會通過決議,對石油工業(yè)實行國有化,將所有私人、外國經(jīng)營的油田區(qū)塊所有權(quán)收歸國有,交由墨西哥國家石油公司(PEMEX)代表國家進行經(jīng)營,私人不得享有區(qū)塊的油氣資源所有權(quán)和收益權(quán),也不得從事油氣勘探開發(fā)類工程服務(wù)。

但自上世紀90年代以來,墨西哥放寬了私人對石油工程服務(wù)的限制,斯林貝謝、Weatherfood、貝克休斯等紛紛在墨西哥設(shè)立石油工程服務(wù)類公司,開發(fā)墨西哥石油工程服務(wù)市場。特別是近年來,墨西哥沒有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模陸上油田,同時老油田產(chǎn)量持續(xù)下滑,PEMEX急于通過老油田二次開發(fā)提高石油產(chǎn)量,2009年勘探開發(fā)方面預(yù)算高達194億,石油工程服務(wù)市場前景非常大。了解墨西哥石油工程服務(wù)合同的價格結(jié)構(gòu)對項目運行及居間協(xié)議等的相關(guān)條款非常重要。

一、墨西哥石油工程服務(wù)合同的特點

墨西哥的石油工程服務(wù)合同的主要特點是:不確定工作量、小包、單價、綜合服務(wù)合同,具體來說:

1.區(qū)塊服務(wù)、綜合服務(wù)合同較多。PEMEX認為石油工程服務(wù)項目的主要目的是優(yōu)化和提高采收量,提高采收量是一個綜合的、復(fù)雜的、整體性系統(tǒng)工程,據(jù)此,PEMEX公開招標的的許多項目都不是單項工程服務(wù)合同,而是給予承包商一個區(qū)塊,在這個區(qū)塊內(nèi)從事包括地質(zhì)研究、鉆修完井、采油工程和地面建設(shè)等等內(nèi)容的綜合作業(yè)。一般來說通過若干個階段的地質(zhì)研究工作,總包商提交給PEMEX一份包括地球物理、地球化學(xué)、巖性分析、油藏工程、開發(fā)方案和前景在內(nèi)的地質(zhì)綜合研究報告。地質(zhì)綜合研究報告中的開發(fā)方案被PEMEX批準許可以后,將按照該開發(fā)方案中的設(shè)計進行相關(guān)的鉆修完井、采油工程和地面建設(shè)的整體開發(fā)。整體開發(fā)滿一定期限,如一年,PEMEX會對該區(qū)塊的采收率提高和優(yōu)化情況進行整體的考核和分析,并據(jù)此確定承包商業(yè)績及下一個工作年度的工程預(yù)算和開發(fā)規(guī)模。

當(dāng)然,專項合同如鉆井、修井、完井、物探類合同也比較多,運作模式同樣是給予承包商一塊指定區(qū)塊,在區(qū)塊內(nèi)從事作業(yè)。

2.單價服務(wù)合同。PEMEX根據(jù)《墨西哥公共工程服務(wù)法》的要求,把整個石油工程服務(wù)項目看做單位工作單元重復(fù)和累計的組合體。在招標階段,PEMEX根據(jù)自己的評估和需要,將所有擬分包的工程量都劃分為若干個確定的工作單元,工作單元本身不得減少或者增加。投標方擅自增加或者減少工作單元的,標書將被認定為廢標。比如,項目工作單元中沒有列出“國際動遷費”、“鉆井設(shè)計”條目,則表明PEMEX不會單獨以動遷費或者鉆井設(shè)計的單元價格支付費用,承包商也不得擅自添加該項目,否則將失去中標資格。項目合同簽訂以后,報價中的各工作單元將被視為合同價格的一部分,合同執(zhí)行過程中,將按照工作單元價格乘以實際完成工作單元數(shù)量的原則進行結(jié)算。

3.小包合同。首先,每一個工作單元都可以視為是一個小包,如:鉆井設(shè)計I型井7寸基套直井至2000米段——單位:口井、鉆井設(shè)計IV型井400米定向垂深2000米5寸半基套——單位:口井、地球物理勘探深化第一階段研究(此處略去標書中深化的具體內(nèi)容要求)——單位:件、地質(zhì)研究構(gòu)造模型的深化研究(此處略去標書中的具體要求)——單位:件、V型井臺底座建設(shè)——單位:個。第二,每個單元價格都需要按照PEMEX的要求,嚴格進行單價分析,分解為設(shè)備、材料和人員三部分,在設(shè)備項下必須列明所用的設(shè)備名稱、規(guī)格、配件名稱、規(guī)格、設(shè)備總價值、單位時間攤銷價值、動力情況、油耗情況等;材料項下需列明使用材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量;人員項下需列明的參與的人員崗位和職位、數(shù)量、單位工資、工作時間。

4.非確定工作量合同。在招標文件中,PEMEX對每一工作單元都有指定的工作數(shù)量,但這一指定工作量一般都是虛擬的初期工作計劃,僅用于計算承包商的投標價,作為商務(wù)標競標和PEMEX評標授標的標準和依據(jù),與實際執(zhí)行中的工作量沒有直接和必然的關(guān)系。舉例而言,在商務(wù)標投標階段,各種井型(一般有十至二十種,甚至更多)的指定工作量都較為平均,但是經(jīng)過鉆井試驗,實際工作中可能只有兩到三種井型使用頻率較高。

二、墨西哥石油工程服務(wù)合同價格的特點。

由于墨西哥石油工程服務(wù)合同的獨特模式,在價格方面,也有以下特點與一般的工程服務(wù)合同不同。

1.合同價格的確定。投標方確定了工作單元價格以后,把每個工作單元的單價乘以PEMEX在招標文件商務(wù)標部分指定工作單元數(shù)量,累計相加,即得出工程直接成本價格,該直接成本價格按照PEMEX的標準加上一定的間接費用、財務(wù)費用和附加費用,就構(gòu)成了投標方的投標價。在中標后,該投標價即被認為是合同價格。合同價格往往被分解到若干年的政府財政預(yù)算中,稱為“初期預(yù)算”。

2.價格調(diào)整。墨西哥石油工程服務(wù)項目的綜合性特征,決定了合同的工期一般都比較長。因此根據(jù)墨西哥法律,合同簽訂以后,如果遇有重大的經(jīng)濟形勢變更,導(dǎo)致了承包商的成本發(fā)生變化,承包商可以向PEMEX申請調(diào)整合同價格。一般來說,只有直接費用可以進行價格調(diào)整,間接費用不屬于價格調(diào)整的范圍。

同時,對通貨膨脹引起的貨幣貶值,承包商也有權(quán)向PEMEX申請價格調(diào)整。對于混合報價的合同,墨西哥比索報價部分可以按照墨西哥國家銀行公布的數(shù)據(jù)申請每月調(diào)整,而美元報價部分由于指數(shù)公布周期比較長,需要按照經(jīng)濟部的數(shù)據(jù)每年進行調(diào)整。

3.付款方式。一般來說,墨西哥石油工程服務(wù)合同以月結(jié)為基本結(jié)算方式,承包商每月三號之前向PEMEX提交發(fā)票,PEMEX經(jīng)審查無誤后,30天內(nèi)付款。對以美元報價和表示的結(jié)算發(fā)票,PEMEX將按照付款日墨西哥國家銀行公布的匯率折算成墨西哥比索比索后付給承包商。

4.增值稅。根據(jù)墨西哥稅法,承包商提交給PEMEX的結(jié)算發(fā)票應(yīng)分為兩部分:完成工程量價格加15%的增值稅。15%的增值稅必須與工程價格在同一張發(fā)票上顯示。增值稅部分可以進銷相抵。

三、在審查居間協(xié)議價格條款時應(yīng)著重審查的要點。

在與非墨西哥國籍的居間方簽訂墨西哥石油工程服務(wù)項目的項目居間協(xié)議、且居間報酬與石油工程服務(wù)項目的價格有關(guān)聯(lián)時,應(yīng)注意以下幾點:

1.居間報酬盡量與合同結(jié)算價格掛鉤、設(shè)立不同居間報酬費率和最高限額。由于墨西哥公共工程服務(wù)合同價格并不必然是實際工作量的價格,實際工作量價格可能與合同價格差別很大。居間報酬的計算基數(shù)的設(shè)計應(yīng)盡可能的與實際收款額、收款進度掛鉤,降低承包商的風(fēng)險。同時,對于合同價格或初期預(yù)算比較接近項目實際價格或者初期預(yù)算比較高的項目,一般應(yīng)以項目合同價格或初期預(yù)算為基礎(chǔ)設(shè)立一個居間報酬的最高限額。對于初期預(yù)算比較低,但后期工作量可能比較充足的項目,則應(yīng)盡量使用不同的居間費率確定報酬,調(diào)動居間方的積極性。

2.居間報酬的計算基數(shù)應(yīng)明確排除增值稅。由于增值稅只是用于墨西哥國家稅務(wù)機關(guān)控制本國國內(nèi)商品交易和流轉(zhuǎn)的稅種和手段,并不構(gòu)成承包商的實際收入,同時外國納稅人提供的發(fā)票中增值稅部分不能抵扣在墨西哥的銷項稅,故對外國居間方支付居間報酬時應(yīng)將增值稅排除在計算基數(shù)外,居間合同中對居間報酬的支付條款僅表述為“居間報酬為承包商向業(yè)主提交發(fā)票金額的**%”,是不嚴密也不合理的。

3.選擇適當(dāng)?shù)慕Y(jié)算貨幣和方式避免或減少匯率風(fēng)險對項目成本的影響。由于PEMEX對承包商的結(jié)算完全以本地貨幣比索支付,即使使用了美元報價,最終的結(jié)算金額也需要以墨西哥比索支付。同時,受經(jīng)濟危機的影響,墨西哥比索貶值幅度非常大,2007年7月份,1美元約折合10.7799墨西哥比索,到2009年7月13日,1美元約折合13.7052比索i,貶值幅度高達27%。在簽署居間協(xié)議時,應(yīng)盡量避免以美元結(jié)算或者直接規(guī)定由居間方承擔(dān)匯率風(fēng)險。

4.代購材料和損害賠償?shù)呐懦?。在石油工程服?wù)合同履行過程中,按照PEMEX的要求,承包商可能受PEMEX委托代為采購材料或設(shè)備。同時,由于PEMEX或其雇員或者其他第三方的故意或重大過失,甚至由于自然災(zāi)害,都可能會給承包商的設(shè)備或人員造成不同程度的損壞或者傷害,形成補償、賠償或者保險費。上述各種情形,通過PEMEX支付給承包商的款項均不應(yīng)構(gòu)成居間報酬的計算基數(shù),在居間合同中應(yīng)將這部分款項排除。