企業(yè)節(jié)能降耗存在的問題及對(duì)策

張立訊

節(jié)能降耗是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。臨沭縣“十一五”的節(jié)能目標(biāo)為萬元GDP能源消耗下降23%,也就是2006-2010年每年平均下降5.09%,2006年臨沭縣萬元GDP能源消耗為1.324噸標(biāo)煤,比2005年下降3.356%;2007年臨沭縣萬元GDP能源消耗為1.261噸標(biāo)煤,比2006年下降4.733%,由于前兩年未完成每年5.09%的降幅目標(biāo),給“十一五”后三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增加更大的壓力。據(jù)初步測算,臨沭縣2008——2010年單位GDP能耗平均降幅每年應(yīng)達(dá)到5.783%才能完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)?？梢?臨沭縣節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面對(duì)著嚴(yán)峻的形勢。如何正視臨沭縣的能源消費(fèi)現(xiàn)狀、科學(xué)制定節(jié)能規(guī)劃目標(biāo),并采取積極有效的節(jié)能降耗措施,是值得高度重視的問題。

一、節(jié)能降耗面臨的主要問題

單位GDP能耗的高低受兩方面影響,一是全社會(huì)能源消耗總量的大小;二是GDP總量的大小。單位GDP能耗水平取決于兩個(gè)因素:一是各產(chǎn)業(yè)的能耗水平,反映各產(chǎn)業(yè)能源利用效率的高低;另一個(gè)因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),反映各產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總量中所占有比重。具體的講主要受重工業(yè)占比、二次產(chǎn)業(yè)占比、經(jīng)濟(jì)的增長速度、萬噸以上重點(diǎn)能耗企業(yè)的個(gè)數(shù)幾個(gè)因素影響。根據(jù)以上的分析,我縣節(jié)能降耗工作主要面臨以下幾方面的問題:

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào),能源供求矛盾加劇。2008年上半年的GDP三產(chǎn)比重為8.85:57.72:33.43,于2007年相比二產(chǎn)比重上升了2.8個(gè)百分點(diǎn),一產(chǎn)下降了3.13個(gè)百分點(diǎn),三產(chǎn)上升了0.28個(gè)百分點(diǎn),其中工業(yè)增加值占GDP的比重為55.33%,比上年提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。由于第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)單位能耗要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一產(chǎn)和三產(chǎn)。2007年全縣工業(yè)能源消費(fèi)量占全部能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到72.86%,并比2007年提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量所占比重提高,這就意味著需要更高的能源消費(fèi)量來支持工業(yè)的發(fā)展,使我縣降耗壓力進(jìn)一步增大。

2.重工業(yè)對(duì)能源資源的依賴性依然較高。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看,我縣的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,高耗能的原材料工業(yè)和制造業(yè)必然要加快發(fā)展,這些都將使我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再向重化發(fā)展。目前規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中,我縣的輕工業(yè)只占12.7%,重工業(yè)占87.3%,明顯屬于重化的工業(yè)結(jié)構(gòu),而且重工業(yè)比重比上年增長7.3個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)于輕工業(yè),重工業(yè)對(duì)能源的需求量更多,輕重工業(yè)增加值能耗分別為0.64噸標(biāo)煤/萬元、2.12噸標(biāo)煤/萬元,重工業(yè)增加值能耗是輕工業(yè)增加值能耗的3.3倍。從發(fā)展的角度來看,臨沭的工業(yè)化才剛剛進(jìn)入起步階段,加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程仍然是全縣加快發(fā)展面臨的重要任務(wù),能源供求矛盾還會(huì)進(jìn)一步加劇。

3.高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長,工業(yè)節(jié)能難度加大。工業(yè)是節(jié)能降耗的主戰(zhàn)場。臨沭高耗能高污染的重化工業(yè)比重偏大,經(jīng)濟(jì)增長模式仍以高投入、高消耗、低附加值產(chǎn)業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)增長過于依賴消耗能源和資源,導(dǎo)致工業(yè)節(jié)能難度加大。我縣的六大支柱行業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度高達(dá)48.34%,如此高的增速,能源消費(fèi)量又占到全部工業(yè)能源消費(fèi)量的84.11%以上,節(jié)能難度可想而知。

4.萬元GDP電耗不降反升,工業(yè)增加值電耗較高,投入產(chǎn)出比不理想。2008年上半年,全社會(huì)用電33782萬千瓦時(shí),同比增長19.56%,遠(yuǎn)高于全縣GDP17.4%的增長速度,單位GDP電力消費(fèi)量達(dá)到了646.79千瓦時(shí)/萬元,比2007年底增長出2.04%。其中,工業(yè)增加值為30.12億元,工業(yè)用電為26450萬千瓦時(shí),工業(yè)增加值電耗為895.4千瓦時(shí)/萬元,工業(yè)增加值電耗比全縣單位GDP電耗高248.61千瓦時(shí)/萬元。

5.節(jié)能意識(shí)淡薄,技術(shù)裝備水平不高。人們的節(jié)能降耗意識(shí)淡薄,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視節(jié)能降耗工作,相當(dāng)一部分企業(yè)片面追求產(chǎn)值和利潤,部分企業(yè)過分強(qiáng)調(diào)眼前利益,粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本改變,企業(yè)技術(shù)和裝備水平低,跑冒滴漏等浪費(fèi)能源現(xiàn)象比比皆是,資源消耗高,污染排放量大。

二、節(jié)能降耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的對(duì)策與建議

雖然從總體上看,我縣綜合能源利用效率大幅度的提高,但能源消費(fèi)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)方面還有待改善,清潔能源消費(fèi)比重偏小,部分老企業(yè)及新改制的企業(yè)設(shè)備老化,生活用能增長過快,管理不適應(yīng)節(jié)能增效新形式、新要求的情況依然存在,與全市其他縣區(qū)比較能耗水平仍然偏高,要實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)還需要努力。因此特建議:

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。根據(jù)目前我縣各產(chǎn)業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)來看,如果第二產(chǎn)業(yè)比重下降一個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)比重提高一個(gè)百分點(diǎn),那么我縣的單位GDP能耗將下降1.3個(gè)百分點(diǎn),因此,要通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),調(diào)整一、二、三類產(chǎn)業(yè)的格局,提高第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重,降低工業(yè)的比重,實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗的下降。

重工業(yè)都是高耗能企業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,積極摸索優(yōu)化資源配置的新方式,盡快淘汰高耗能、低附加值的企業(yè)以及國家明令淘汰的老化設(shè)備,大力發(fā)展低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決抵制高耗能行業(yè)的盲目投資和低水平擴(kuò)張。要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),控制電力、熱熔生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、專項(xiàng)化學(xué)用品、復(fù)混肥料、鋼壓延加工等能源消耗強(qiáng)度大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并加快技術(shù)改造步伐,提高工業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平,壓縮生產(chǎn)能力過剩行業(yè),提高資源利用總體效率。

2.抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗管理,是降低工業(yè)能耗水平和萬元GDP耗能水平的關(guān)鍵。為此,根據(jù)臨沭縣實(shí)際情況,突出抓好重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的節(jié)能降耗工作,特別是國家及省、市重點(diǎn)監(jiān)控的6重點(diǎn)耗能企業(yè),對(duì)其能源消費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,定時(shí)公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況,加大獎(jiǎng)懲力度,對(duì)完成降耗目標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),在政策和資金上給予一定的傾斜,對(duì)不能按期完成目標(biāo)的企業(yè)給予一定的約束措施,對(duì)節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)的實(shí)行限期整改。與此同時(shí),企業(yè)應(yīng)做好能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和效率分析,通過降低企業(yè)單耗水平來降低生產(chǎn)成本,從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力。

3.加大科技創(chuàng)新力度和技術(shù)改造,加快開發(fā)新能源?？萍歼M(jìn)步和科技創(chuàng)新能夠改變生產(chǎn)要素的組合方式,不斷突破“增長極限”,使節(jié)能降耗落到實(shí)處,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長,重點(diǎn)發(fā)展燃煤工業(yè)鍋爐、余熱余能綜合利用、節(jié)約和替代石油、再生資源利用等重大技術(shù)改造和創(chuàng)新,來降低高能耗工業(yè)的單位產(chǎn)品能耗及提高產(chǎn)品的附加值來降低高能耗工業(yè)的產(chǎn)值能耗,從而降低工業(yè)能耗總量和水平。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)節(jié)能減排的一個(gè)重要途徑,“減量化、再利用、資源化”的發(fā)展思路,是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)各企業(yè)要積極的以金沂蒙集團(tuán)集團(tuán)為榜樣,加大技改投資,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)基層企業(yè)的能耗統(tǒng)計(jì)工作。企業(yè)的能耗統(tǒng)計(jì)既是企業(yè)節(jié)能降耗工作的基礎(chǔ),也是各級(jí)政府能源統(tǒng)計(jì)信息的源頭。要切實(shí)加大節(jié)能法和統(tǒng)計(jì)法的宣傳力度,各基層企業(yè)要嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》的各項(xiàng)要求,建立健全能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),認(rèn)真執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、建立并完善能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度、加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

6.加大宣傳力度,提高全民節(jié)能意識(shí)。 2008年上半年,我縣生活消費(fèi)耗能4.11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全縣能耗總量的6.7%,與去年相比提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。目前許多企業(yè)和居民在節(jié)能和資源綜合利用等方面觀念還較淡薄。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,能源需求日益增加,能源的供應(yīng)也將日趨緊張。因此,我們要加大宣傳力度,提高全民節(jié)能意識(shí),積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,推廣太陽能、節(jié)能燃?xì)庠睢⒐?jié)能照明等各項(xiàng)措施,把節(jié)能降耗工作作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。