驚世棚改，情系民生

竇玉生　肖正平

2009年6月25日，76歲老人宋懷娥從槐蔭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的手里接過發(fā)祥巷小區(qū)9號樓1單元3D3房間的鑰匙，也接過了黨和政府對于棚戶區(qū)居民一片濃濃的愛心。從這天起，278戶和她一樣住了幾十年棚戶區(qū)的首批棚戶區(qū)居民將告別陋室低棚，開始新的生活。

為民所想

曾幾何時，說起槐蔭，人們總是將其與偏遠，落后等詞匯聯(lián)系起來，因為這里曾經(jīng)有占地1952.45畝，全市棚戶區(qū)總面積的一半以上的棚戶區(qū)；有6萬多生活在低矮潮濕的棚戶區(qū)居民!由于缺資金。牽涉廣，協(xié)調(diào)難，槐蔭居民的住房問題雖然多次改善但直沒有從根本上實現(xiàn)群眾的安居夢想。

面對這種局面，更為關(guān)注和焦急的是市，區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)。何謂民生?一言概之——老百姓生產(chǎn)生活的實際問題。或者再通俗些，老百姓能否“住的好，吃得飽，穿得暖”就是最基本的民生。這其中，一個“住”字又是關(guān)鍵所在。

一定要讓老百姓住得舒心，住得安心。2007年，中共濟南市委，市政府莊嚴(yán)承諾，用3年時間基本完成全市196萬平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)。這種由政府主導(dǎo)，市場化運作的新型城市建設(shè)模式，為槐蔭的棚戶區(qū)改造帶來了歷史性機遇。

鳳凰涅粱

2007年4月30日，濟南市棚戶區(qū)改造動員大會拉開了棚戶區(qū)改造的序幕。

也是在這一天，在1 200多戶居民期盼的眼神中，全市第一個棚改項目——五里溝發(fā)祥巷棚戶區(qū)改造工程正式啟動。同時，這個工程首推“43平方米最低套型面積補償，就地回遷安置，政府土地零收益”等一系列惠民政策，得到了居民大力支持和擁護，拆遷工作以前所未有的速度和效率在高速推進。該項目2007年4月30日獲得拆遷許可，2007年8月30日1240戶居民全部搬遷完畢，110畝城區(qū)地上建筑，僅用122天全部拆遷完畢，比預(yù)期提前了1個月，創(chuàng)造了“發(fā)祥巷速度”。

2007年9月26日，中共濟南市委副書記，市長張建國與棚戶區(qū)居民代表一道，為發(fā)祥巷回遷房建設(shè)開工奠基。棚戶區(qū)的居民奔走相告，喜悅的氣氛感染了現(xiàn)場的每一個人。

《宋史·神宗紀(jì)贊》曰：“厲精圖治，將大有為?！卑l(fā)祥巷項目的順利建設(shè)，為隨之而來的振興街三角地，中大南等三個棚戶片區(qū)的改造提供了經(jīng)驗。在親情搬遷，和諧拆遷的主旋律下，槐蔭區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子，沉下心來，知難而進，開拓進取，創(chuàng)造性開展工作。正是因為有了這種勵精圖治的實干精神，才使棚戶區(qū)改造獲得了成功。

槐蔭10大棚改片區(qū)已有發(fā)祥巷、振興街三角地、省委黨校西，裕興里，中大南和市立二院預(yù)留地和經(jīng)一緯九捆綁項目6個片區(qū)啟動改造。發(fā)祥巷片區(qū)建設(shè)進展順利，首批近300戶居民于近日已經(jīng)開始回遷，9月30前全部交驗新房；振興街三角地完成土地摘牌，回遷房開始施工，省委黨校西、經(jīng)一緯九、裕興里等片區(qū)也已經(jīng)展開或即將展開安置房建設(shè)：占地472.4畝，涉及居民4237戶的中大南片區(qū)近日全部完成拆遷。

這一系列成績的取得，都取決于一個關(guān)鍵因素——和諧!

家住裕忠里的王大爺是孤寡老人，在拆遷工作中，工作人員全程上門服務(wù)?！斑@些同志真不孬，為了幫我辦好手續(xù)，常常是早上5點半，中午顧不上吃飯，半夜不算完，真是太感謝了?！彼f。

在棚改中，工作人員像“走親戚”那樣深入棚戶區(qū)居民家庭，當(dāng)面聽取群眾意見。在拆遷中，他們堅持以規(guī)促遷，以情促遷，以拆促遷，以勢促遷，以誠促遷，以獎促遷，贏得了群眾的信任和支持。

為提高拆遷工作透明度，他們成立了巡回法庭，同時成立了由監(jiān)察，審計，檢查，公安組成的監(jiān)審組，同步監(jiān)審，同步辦案，對棚改的全過程實施嚴(yán)格的監(jiān)督，讓居民放心。

同時，棚改片區(qū)還有居民選出的棚改代表。凡是涉及到居民利益的問題，都由他們集體表決，杜絕了暗箱操作。對于居民們最關(guān)心的回遷安置房的戶型設(shè)計，住房的選定都充分聽取居民的意見，并張榜公布，讓群眾監(jiān)督。對于一些由困難的居民，槐蔭區(qū)在棚改過程中專門組織相關(guān)人員為他們提供親情化服務(wù)，用實際行動詮釋了“和諧棚改”的本質(zhì)和核心——權(quán)為民用，情為民系。利為民謀，時刻關(guān)注民生，高度重視民生，切實保障民生，努力改善民生。

安居樂業(yè)

槐蔭的“和諧棚改”充分反映了執(zhí)政為民的核心價值，科學(xué)發(fā)展觀的基本理念，構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。而這僅僅是槐蔭未來發(fā)展的一個前奏。在棚改工作全面推進的同時，通過營造投資環(huán)境，改善投資基礎(chǔ)，一批有知名度和影響力的工程相繼完工。群盛華城，城市之家，凱旋新城，陽光100國際新城，新世界陽光花園等項目在提升老百姓居住水平和城市綜合形象的同時，也為槐蔭決勝未來增添了砝碼。根據(jù)規(guī)劃，近幾年，將有100多萬平方米的棚戶區(qū)舊貌換新顏：京滬高速鐵路及規(guī)劃占地55平方公里的濟南西客站片區(qū)也即將為槐蔭發(fā)展提供更強的助推力。相信通過“老城提升，新區(qū)開發(fā)”的發(fā)展戰(zhàn)略的實施，一座新槐蔭也將矗立于濟南西部這片熱土上；而在棚改中形成的和諧之風(fēng)相信在未來的槐蔭歷久而彌新。

預(yù)計3—5年后，槐蔭的棚戶區(qū)將徹底在人們的視線中消失，代之而來的是幼兒園，學(xué)校，銀行，社區(qū)醫(yī)院等配套齊全的高檔居民小區(qū)。潮濕，低矮的棚戶區(qū)將成為定格在老照片中的記憶，慢慢地消逝在歲月的長河里。